各村（社区）、有关企事业单位党组织：

横河镇残联《关于做好镇残联换届选举工作的请示》已经镇党委同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

中共横河镇委员会

2022年8月16日

关于做好镇残联换届选举工作的请示

中共横河镇委员会：

根据《中国残疾人联合会章程》关于“乡镇、街道残疾人联合会，每五年召开一次代表会议”的规定，我镇残联到2022年已任期届满，应当进行换届选举。按照市委组织部和市残联《关于认真做好全市镇（街道）残联换届工作的通知》(慈残联〔2022〕22号)的有关规定和要求，现定于今年9月4日前召开好村（社区）残协换届会议，9月20日前召开好镇残联第八次代表大会。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述，认真贯彻市第十五次党代会和镇第十四次党代会精神，按照新时代党的建设总要求，根据《中国残疾人联合会章程》和省、市关于做好乡镇残联组织换届工作的有关通知精神，全面提高残疾人事业治理体系和治理能力现代化水平，让发展成果更充分、更公平、更广泛地惠及残疾人群众，开启残疾人全面发展和共同富裕新征程，打造形成“重要窗口”特殊风景线，为高质量建设“人文山水名镇，智创活力横河”贡献力量。

二、主要任务

（一）召开代表会议，听取和审议上一届镇残联主席团工作报告，研究确定今后五年残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务。

（二）选举产生新一届镇残联主席团。

（三）选举产生出席市残联第八次代表大会代表，推荐市残联第八届主席团委员候选人。

（四）成立镇残疾人专门协会。

（五）通过其它重要事项和决议。

三、代表的产生

1、代表的名额分配。本次大会确定正式代表名额为106名，特邀、列席人员30名左右，特邀、列席人员无选举权和被选举权。代表总数中，残疾人代表（含智力、精神残疾人亲友代表、孤独症人士亲友）69名,占65.1%。热心于残疾人事业的社会各界人士及镇、村(社区)和有关单位的领导及残疾人工作者代表37名，占34.9%。残疾人代表中有肢体残疾人35名，视力残疾人8名，听力言语残疾人9名，智力残疾人亲友代表9名，精神残疾人亲友代表8名。

2、代表的条件。政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；一般应具有初中及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下（含65周岁）。要注重吸纳在共同富裕、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。

3、代表产生程序。各村（社区）出席镇残联代表大会的代表由各村（社区）残协在广泛征求残疾人群众意见的基础上，经各村（社区）残协代表会议选举产生；其他单位代表由镇残联与其所在单位协商产生；特邀和列席人员根据工作需要确定。

出席市残联第八次代表大会的代表，根据市残联分配的名额，经镇残联代表大会经过民主程序、通过无记名投票选举产生。

4、镇残联主席团、执行理事会成员及产生程序。

镇残联主席团规模根据我镇规模和实际情况，确定主席团委员为9名，主要从优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友、孤独症人士亲友）和镇有关部门、群团组织的代表中产生，其中残疾人（含智力和精神残疾人亲友、孤独症人士亲友）比例应占55％以上，基层和一线委员的比例占30%以上。主席团委员一般应具有高中及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下（含65周岁），主席团委员候选人由镇残联代表会议（筹备）领导小组提出建议名单，并商请候选人所在单位同意，报镇党委批准，提交代表大会选举。主席团设主席1名、副主席2名，均为兼职。主席由镇分管残疾人工作的副镇长担任，副主席由拟担任镇残联理事长的人选和优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友、孤独症人士亲友）担任。主席、副主席在委员中选举产生。

执行理事会是残联的常设机构，代表残联负责日常工作，执行理事会成员由理事长和理事组成，人数为3名。执行理事会成员应热心残疾人事业，有较高的思想、政策水平，较强的组织和社会活动能力，有开拓创新精神。理事长候选人原则上应符合中层干部选拔任用相关条件，思想政治素质好，政治立场坚定，有一定的组织领导能力，具有担任镇中层职务所需的相关知识和工作经验。理事长由镇党委拟定人选，征求市残联意见后，提交主席团会议推举，镇政府任命。新调任理事长应能任满一届。

市残联第八届主席团委员候选人人选由镇残联提出人选，与市残联协商后经镇新一届主席团第一次全体会议通过产生。我镇根据市残联确定的分配名额，推荐好委员候选人。其中，残疾人（含智力和精神残疾人亲友、孤独症人士亲友）委员候选人人选原则上从基层一线优秀残疾人以及镇残疾人专门协会领导中产生。

5、成立镇残疾人专门协会。

在换届大会前召开协会成立暨第一次代表会议，以联合方式成立，设主席、副主席、秘书长。专门协会代表由残疾人士及亲友自荐、各村（社区）残协推荐的方式产生，原则上每个村（社区）至少有一名代表。专门协会班子候选人由镇残联代表会议领导（筹备）小组在广泛听取意见的基础上提出，征得人选所在单位同意，请示市残联意见并报镇党委备案确定候选人名单，由成立大会推举产生，并报镇残联新一届主席团全体会议通过。

四、村（社区）残协换届选举工作

1、组织筹备

各村（社区）要加强对残疾人协会换届选举工作的领导，组织力量，统一实施换届选举工作。要专门成立由村（社区）党组织负责人任组长，残协分管领导任副组长，有关干部和村（社区）残疾人专职委员为成员的换届选举领导（筹备）小组，制订换届方案，积极做好相关工作，确保换届选举顺利进行。

2、协会设置

各村（社区）残疾人协会一般设主席1名，副主席1-2名，委员若干名，以上人员总数一般为5-9人，并成单数，残疾人和精神、智力残疾人亲友占55%以上。残协主席由村（社区）党总支（委）副书记担任；各村（社区）要明确一名专职干部担任残协干部，负责本村（社区）的残疾人工作，副主席由村（社区）残协干部担任；协会其他委员可由村（社区）其他群团组织负责人、热心为残疾人服务的村（社区）康复医生、热心残疾人事业的社会各界知名人士和有组织能力的残疾人代表或智力、精神残疾人亲友等担任。持证残疾人在30人以上的村（社区），原则上配备一名残疾人专职委员协助做好残疾人工作；持证残疾人在30人以下的，由村（社区）负责残疾人工作的专职干部兼任。村（社区）残协专职委员一般应具有高中以上文化程度，年龄在60周岁以下，统一从本村（社区）残协委员中选聘，在胜任工作的前提下，优先选聘残疾人或残疾人亲友担任。残疾人专职委员的补贴按市相关规定执行。

3、村（社区）残疾人代表人数和结构设置。村（社区）残疾人代表在与镇残联充分沟通的基础上，由村（社区）党组织主持召开残疾人群众会议，协商推举产生村（社区）残疾人代表大会代表。代表应包括村（社区）四套班子成员、残疾人及亲友、残疾人工作者和扶残助残爱心人士等，代表人数根据各村（社区）残疾人数确定，一般为10—20名，其中各类残疾人及亲友应占65%以上。

五、时间安排和有关步骤

各村（社区）残疾人协会应在9月4日前完成换届工作，并上报出席镇残联第八次代表会议代表名单。镇残联换届选举工作在2022年9月20前完成。具体分四个阶段进行：

1、准备动员阶段（时间：8月26日前）

成立镇残联代表大会领导（筹备）小组，确定代表分配名额，制订具体工作计划和实施步骤，召开好动员和培训会议。

2、村（社区）残协换届及代表产生阶段（时间：9月4日前）

指导村(社区）召开好残协换届工作会议，并根据代表分配名额协商推荐出席镇残疾人代表大会代表和新一届残协组成成员，并做好有关材料和文件上报、立卷归档工作。

3、召开镇代表大会前准备并进行选举阶段（时间：9月19日前）

在民主推荐的基础上，提出新一届镇残联主席团和执行理事会成员初步候选人建议名单，进行组织考察，并商请候选人单位同意。同时做好代表大会有关文件资料的撰写工作。新一届镇残联主席团和执行理事会成员初步候选人报镇党委批准后确定正式候选人。组织召开代表大会，听取和审议镇残联主席团工作报告，选举产生镇残联第八届主席团，选举产生出席市残联第八次代表大会代表,并通过其它事项和决议；召开好主席团第一次会议，选举产生主席团主席、副主席，推举产生专职理事长，推荐市残联第八届主席团候选人人选，通过镇残疾人专门协会班子成员。在落实常态化疫情防控要求的基础上，组织召开好镇残联代表大会，根据残疾人需求为大会提供好必要的无障碍保障条件。

4、总结和上报阶段（时间：9月20日前）

起草选举结果报告，报镇党委、政府任命，市残联备案。代表大会有关材料和文件进行立卷归档。

六、工作要求

1、加强领导，精心组织。镇残联要牢牢把握政治方向，把党的领导贯彻到换届工作的全过程，统筹谋划好本次残联换届工作。镇建立残联代表会议领导（筹备）小组，组长由分管党群工作的副书记裘迪青同志担任，副组长由组织委员胡波、文卫镇长高科泳同志担任。镇残联要牢牢把握政治方向，把党的领导贯彻到换届工作的全过程，统筹谋划好本次残联换届工作。对换届工作中的重大问题和关键进行认真研究，解决事业发展中遇到的突出困难。要加强工作培训，落实工作经费，强化组织协调，确保换届工作顺利进行。

2、周密部署，有序推进。按照《章程》和我镇实际制订工作方案，经镇组织部门同意并报市残联及镇党委审批通过后实施。我镇残联换届选举工作要求在2022年9月20前完成，同时要组织完成好村残协的换届工作。

3、加强指导，严肃纪律。严肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面。严格执行换届工作和干部选拔任用工作规定，严格组织把关，防止“带病提拔”，坚决维护换届工作的严肃性。严格把关，建立代表人选和主席团委员候选任提名推荐审查纪实制度，认真做好代表人选和主席团委员候选人资格审查。要严格按照条件对代表人选进行资格审查，对于不遵守政治纪律和政治规矩，拉帮结派、品行不端的，或者上届当选后没有履职尽责的，一律不得提名或推荐为代表人选和主席团委员候选任人选。对违反换届纪律问题，要坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。

4、营造良好氛围。坚持团结稳定鼓劲主基调，以正面宣传为主，坚持正确舆论导向，充分利用我镇宣传媒介，大力宣传残疾人事业所取得成绩，进一步动员全社会，理解、关心和支持残疾人事业，为换届工作营造良好舆论氛围。

以上报告，如无不妥，请予及时批转。

附件：1、横河镇残疾人联合会第八次代表大会正式代表名额分配表

          2、横河镇残联第八次代表大会代表登记表

横河镇残疾人联合会

2022年8月16日

横河镇党政综合办公室　　　　　　　　　　2022年8月24日印发

【附件下载】