慈溪市应急管理局2022年法治建设年度计划

2022年是深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神和深入实施“十四五”规划的关键之年。我局法治政府建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，按照省、宁波和我市落实法治政府建设各项部署，全面加强我局法治政府建设和依法行政各项工作落实。现结合我局工作实际，制定2022年度法治建设计划。
　　一、依法履行政府职能
　　深入贯彻《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党委要专题听取上一年度本单位本系统法治慈溪（法治政府）建设情况汇报，将法治建设纳入党委本年度工作计划。组织召开法治建设领导小组会议，研究法治建设有关重大问题。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职。
　　持续加强执法业务能力提升，党委理论学习中心组集体学法每年不少于4次，今年要深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。确保全体领导干部和公务员参加年度法律知识考试且合格率为100%。严格落实行政执法人员执证上岗和资格管理制度，做好行政执法主体信息的更新、全体参公编制人员的统一换证工作，确保执法人员执证上岗，做好行政执法人员执法证件信息维护工作，加强对持执法证人员的动态管理。
　　二、优化法治化营商环境

全面推行经营许可告知承诺，对外公开公布承诺制事项清单和容缺受理事项清单，同时对于不能适用告知承诺的事项，采用容缺受理；按“最多跑一次”要求，在企业上报材料前，推行预约制，根据预约，在主要材料准备完成后，提前实施现场审查；依据浙江省推进政府职能转变和“放管服”改革工作精神，认真梳理本部门行政备案事项，严格按照公布的办事指南实施行政备案，不擅自增设备案条件；全面响应政务服务“一网通办”“一地创新、全省共享”机制，对政务服务“一网通办”中存在的难点、堵点从办事情形、表单字段、申报材料、业务流程等方面积极改革创新，提出优化措施。
　　三、严格规范公正执法
　　完善政府法律顾问、公职律师履职、激励和保障机制，推动法律顾问事前介入、事中参与政府重大行政决策过程。开展行政规范性文件清理工作，积极落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查等要求，开展规范性文件专项清理工作，及时废止缺乏依据、不适应发展需要、违反公平竞争的规范性文件。开展2022年度重大行政决策事项目录编制工作，根据《宁波市重大行政决策程序实施规定》进行落实，并录入宁波市政府法律事务管理平台。
　　全面运行行政执法系统（掌上执法），推动一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”平台与公共信用信息平台互联互通，扩大大数据技术在执法监管中的运用。继续推广全省统一行政执法监管系统，确保全年“双随机”事项覆盖率达到100%，跨部门联合“双随机”监管占比达到20%，现场执法的掌上执法率达到95%，全年双随机任务关联信用规则率不低于90%。深化“大综合一体化”行政执法改革，强化跨部门综合监管，拓展“监管一件事”场景应用，全面推广“综合查一次”应用，推动实现“进一次门、查多项事、一次到位”，持续推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。

落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，提升行政执法规范率，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为，通过“互联网+监管”等平台实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确，遵照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，依法维护执法人员正当执法行为和行政相对人合法权益。并通过案卷评查、执法培训等提升执法人员能力。
　　四、形成执法合力打击违法行为
　　一是不断加大行政执法力度，落实好安全生产专项执法行动，聚焦重点、精准检查、严格执法，倒逼企业落实安全生产主体责任。二是落实慈溪市应急系统安全生产（消防安全）交叉执法检查工作方案和违法行为抄送机制，形成执法打击合力，从源头上消除事故隐患。三是与司法机关建立良好的工作联动机制，及时移送涉及治安拘留、刑事犯罪的案件，对按期未缴纳罚款的案件申请法院强制执行。按照《关于加强安全生产领域检察监督与行政执法协作配合工作的实施办法》《慈溪市安全生产、消防行政执法与刑事司法衔接工作协作机制的通知》，进一步加强部门间协调配合，完善安全生产、消防行政执法与刑事司法衔接机制。四是继续推进镇（街道）全面执法委托工作，受委托单位要严格按照委托权限，遵守安全生产行政执法相关制度和规定，保证程序合法、实体合法。
　　五、加强法治宣传教育
　　建立健全普法工作机制，将普法工作作为推进安全生产法治建设的基础性工作并纳入总体工作部署，着重开展新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《行政处罚法》、《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》的宣传教育和培训。各科室（中队、下属事业单位）应按照职责分工，将普法工作与业务工作同时部署、检查、落实、总结。坚持普法宣传与执法办案相结合，将法治宣传教育融入安全生产法治实践全过程。并积极推进1个应急体验馆的建设工作，借助现有的应急体验馆，开展法治宣传教育活动。按照《关于印发〈2022年度法治宣传教育责任清单〉的通知》（慈普办〔2022〕13号）文件精神，围绕我局中心工作，深入开展以宪法为核心的应急相关政策法规的学习宣传教育活动。推进“八五”普法各项工作，充分利用“安全生产月”、“5.12全国防灾减灾日”、宪法宣传日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。

慈溪市应急管理局
2022年8月26日