为深入贯彻落实《慈溪市关于开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动纵深推进“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动的实施方案》（慈党办〔2022〕30号）文件精神，坚持以好作风干出好业绩，引导激励镇村干部在对标“两个先行”中主动抓、抓主动、走在前、作表率，现结合我镇实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标落实习近平总书记对浙江、宁波、慈溪的重要指示精神，按照省委“推进唯实惟先机关作风建设”、宁波市委“锻造一流作风、营造一流环境”和市委“担当作为比作风、争先进位赛业绩”部署要求，鲜明倡树“守规矩、敢担当、要积极、抓具体”的导向，以“五问五破、五比五先”为主要内容，以镇村两级干部为主体，全面纠治作风效能突出问题，推动全镇干部党性意识、精神状态、能力素质、作风形象实现整体性变革、系统性重塑，为高质量建设品质新城、打造幸福逍林提供坚实保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过开展作风建设专项行动，推动全镇干部主动对标最高最好最优最强，形成全域争先、全速争先、全员争先的生动局面。重点聚焦“五问五破”：

（一）问争先劲头足不足，坚决破除甘愿躺平“混日子”思想。主要检视有没有降格以求、自我满足、因循守旧，把上级要求的底线作为工作的高线，与逍林发展的定位和步伐频次不相匹配，缺少“争先进、创一流”的勇气和魄力；满足于现有成绩和荣誉，躺在功劳簿上睡大觉，对位次下降不着急、工作滑坡不在乎、排名靠后不脸红；缺乏创造性张力，口里经常挂着“过去这样、一直如此、他人如何”，对新理念、新技术、新模式、新趋势后知后觉，存在思维定式、工作惯性和路径依赖，不善于运用平台、上图入库来推进工作，跟不上数字变革的时代步伐。

（二）问担当精神够不够，坚决破除推诿扯皮“怕担责”心态。主要检视有没有畏首畏尾、拈轻怕重、无所作为，对上级下达的指标任务存在“恐高症”，落实党委政府决策部署打折扣、做选择、搞变通，缺少抓铁有痕、踏石留印的工作执行力；改革怕出错、创新怕失败，有难度不愿干、有风险不肯干，面对重大改革不推不动甚至推也不动，碰到疑难问题“等靠要”“踢皮球”，坐等上级指示、领导拍板、他人接盘，不敢不想不能突破改革创新的“无人区”和“深水区”；面对疫情防控、经济下行等复杂形势，认为干与不干差不多，当“清谈客”、耍“嘴皮子”，主动应对大战大考、全力护航稳进提质的意识不强。

（三）问为民情怀深不深，坚决破除脱离群众“不走心”现象。主要检视有没有不接地气、衙门习气、官僚作派，坐在办公室里“遥控指挥”，下村入户“走马观花”，不愿意蹲点调研，了解情况主要靠汇报、部署工作主要用电话，制定的政策、作出的决策，与实际情况、群众需求脱节；联村走形式，网格联系不紧密，群众认可度不高、获得感不强；门好进、脸好看、话好听但事照样难办，对群众和企业反映的问题，提出的诉求，一问正在落实、不问石沉大海。

（四）问底线思维牢不牢，坚决破除心存侥幸“碰运气”心理。主要检视有没有居安忘危、漫不经心、听天由命，对疫情防控、信访维稳、安全生产、防汛等工作中存在的风险隐患，缺少“时时放心不下”的责任感和除险保安的敏锐性，坐等“黑天鹅”“灰犀牛”到来；认为“存在即合理”，觉得“大家都有的问题就不是问题”，对群众反映强烈的一些历史遗留问题不管不顾、久拖不决；认为天灾不可控、意外不可防，对本地和其他地方产生的问题“爆雷”，没有举一反三、汲取教训。

（五）问法纪意识严不严，坚决破除不知敬畏“没规矩”行为。主要检视有没有有禁不止、阳奉阴违、小错不断，对党不忠诚不老实，重大事项不请示不报告，报喜不报忧，甚至假公济私、公器私用；纪律观念淡薄，自由散漫、口无遮拦，严于律人、宽以待己，台上一套、台下一套，当面不讲、背后乱讲；边界意识不强，追求低级趣味，身陷“酒局”“牌局”，甚至沾染江湖习气，与管理服务对象勾肩搭背，损害“亲清”政商关系，败坏党风政风。

三、主要任务

专项行动参加对象以镇机关中层以上干部、村党组织书记为重点，覆盖镇村其他干部。重点开展“五比五先”，抓好15项具体任务。

（一）比格局提境界，立先行之志

1.主题大宣讲。聚焦“两个先行”主题，综合运用集中学习、辅导讲座、专题研讨、线上培训等形式，加强“两个先行”相关专题培训，分层分类开展全员轮训，推动镇村干部先学一步、学深一层。依托“甬习云课堂”、青年微宣讲、微型党课、“周二夜学”等载体，开展践行“两个先行”大宣讲，做到领导干部带头讲、专家名师深入讲、联村干部入户讲、青年骨干流动讲、村级头雁主动讲，形成“1+X”联动宣讲效应，把省市党代会精神传递到每一个基层党组织、每一名党员干部。【牵头单位：党建办组织线、党建办宣传线；协同单位：团委；责任单位：各村各办（中心）】

2.思想大讨论。分层分级开展“对标找差距、先行必有我”主题大讨论，镇党委理论学习中心组要发挥示范引领作用，各办（中心）、各村要按要求部署落实，引导镇村干部主动对标上级部署和要求，找准先行差距、坚定先行方向、锚定先行坐标，定期开展干部思想状况动态分析、系统性政治素质研判和党性分析，切实增强践行“两个维护”、推进“两个先行”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。【牵头单位：党建办组织线、党建办宣传线；责任单位：各村各办（中心）】

3.问题大检视。坚持有则改之、无则加勉，全面对照甘愿躺平“混日子”等五方面问题，通过自己找、相互提、上级点等方式，按领导班子、办（中心）、行政村、干部个人，分别列出问题清单，深刻分析问题成因，逐项制定整改措施，推动即知即改、立行立改，坚决克服“混日子”等五种现象在逍林干部队伍中滋生。【牵头单位：纪委、党建办组织线；责任单位：各村各办（中心）】

（二）比实干促担当，扛先行之责

4.履责大比拼。聚焦党建统领、共同富裕、数字变革等系列主题，每月召开领导干部月度赛比会、机关中层干部“担当作为、争先进位”工作交流会和村书记“擂台赛”，促进压力传导、工作落实。各办（中心）、各村要结合工作职能，建立干部“每月述职”制度，通过“自己讲、领导点、大家评”，晾晒工作实绩，展现工作能力，评价工作成果，推动形成“比学赶超、奋发有为”的浓厚氛围，进一步激发干部的冲劲、干劲、闯劲。【牵头单位：党政办；责任单位：各村各办（中心）】

5.实绩大评议。组织“担当作为、争先进位”专题调研考察，第一时间、第一现场跟踪了解镇村干部作用发挥和担当实绩，注重发现识别表现优秀的干部和表现一般的干部，建立机关干部作风指数季度晾晒制度。开展承诺践诺行动，公开承诺民生服务事项和重大实事工程，主动接受群众监督。深入推进“全周无休”“城警联勤”等工作模式，把群众满意作为首要标准，及时感知群众对信访工作、窗口办事、民生实事的意见建议，精准评价作风建设成效。【牵头单位：党政办、党建办组织线；协同单位：人大、政协；责任单位：各村各办（中心）】

6.风纪大检查。聚焦纪律规矩执行、“四风”顽疾等领域，深化实施党员干部酒驾醉驾及其背后“四风”问题、享乐奢靡、形式主义官僚主义、漠视侵害群众利益等问题专项治理，重点围绕落实中央八项规定精神、“七张问题清单”整改、稳链助企纾困、六大专项行动、美丽城镇创建、作风效能建设、“亲清”政商关系等重点，开展“四不两直”检查，对发现的问题实行闭环管理和定期通报，并适时开展“回头看”，对情节严重、整改不及时不到位的严肃追责问责，引导镇村干部“令行禁止”守规矩讲纪律。【牵头单位：纪委；协同单位：各村各办（中心）】

（三）比业务强本领，增先行之能

7.岗位大练兵。坚持党建带群建，结合上级党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建，广泛开展干部岗位建功活动，通过技能比拼、知识竞赛、业务测试等形式，持续提升岗位专业素养。建立领导干部“组团互助AB岗”模式，打造复合型领导干部队伍。深化导师帮带制，组建“墩苗导师团”“领雁导师团”，依托“中层干部研学社”“逍青年成长营”开展系列活动，不断提升中层骨干和年轻干部立足岗位抓落实的本领。（牵头单位：党建办组织线；协同单位：工青妇）

8.一线大锤炼。树立攻坚破难在一线、历练成长在一线、培养储备在一线的鲜明导向，鼓励干部到一线艰苦岗位去淬炼，到专业领域去学习，到上级对口部门、重要工作任务跟班学习挂职任职，在急难险重、大战大考一线压担锻炼，落实落细联村联企职责，增强服务基层群众和解决实际问题的能力。【牵头单位：党建办组织线；协同单位：各村各办（中心）】

9.专题大培训。聚焦数字化改革、共富共美、实体经济振兴、城市建设管理、社会治理、党的建设等主题，常态化选派干部参加专业训练和实践锤炼，针对性提升镇村干部抓发展、优服务、强治理的能力。依托干部党员学习网、学习强国、慈晓等线上平台，指导各级干部在线自主学习，系统提升专业化能力素质。【牵头单位：党建办组织线；协同单位：党建办宣传线；责任单位：各村各办（中心）】

（四）比干劲看作为，闯先行之路

10.连心大服务。深入开展“走亲、解忧、问效到一线”等活动，严格落实镇机关干部包村入户以及党员干部“先锋户联”“圆桌夜谈”等常态化直接联系服务群众机制，持续推动机关在职党员进村、入网格、领任务、办实事。深入构建“亲清”政商关系，开展“亲清茶室”畅谈活动，用心用情服务企业、服务基层、服务群众，当好“金牌店小二”和“人民勤务员”。【牵头单位：党政办、党建办组织线；协同单位：发展服务办；责任单位：各村各办（中心）】

11.攻坚大破难。聚焦市委提出的10个赛业绩领域，建立党政班子“周会商、月对账”制度，进一步推动工作任务具体化、清单化、项目化，确定破难解难重点项目，逐项定人定责任、定时定进度。坚持以问题为导向，扎实推进六大专项整治、拖鞋行业治理提升夏季攻坚行动、纾困惠企和美丽城镇创建等市镇重点工作，推动镇村干部在破题中解答好抓长远的必答题。推进除险保安大战大考，引导镇村干部始终以如履薄冰的风险意识，严字当头抓好疫情防控和涉房、涉军等领域及意识形态领域的除险保安，更大力度开展安全生产和消防安全“大整治、大执法、大培训”专项行动，持续抓好社会治安、交通安全、环境保护等领域专项行动，确保社会大局平安稳定。【牵头单位：党政办、发展服务办、综治办、社事办、生态和城市管理中心；协同单位：交警中队、环保分局；责任单位：各村各办（中心）】

12.进位大对账。健全落实工作绩效考评机制，依托机关中层干部“担当作为、争先进位”工作交流会和村书记“擂台赛”，对重要指标、重大工作、重点项目实行每月对账、每季排名，重点关注位次进步、难点突破和品牌提升。各村各办要主动做好上级对接工作，动态掌握考核排名，实时跟踪改革试点的承接、特色品牌的打造、创新经验的推广，出现排名掉队、荣誉落榜、试点出局等情形的，要提前向镇党委政府报告，并作出深刻检讨。更大力度体现能者上、平者让、庸者下，对考核排名靠前的单位和个人给予及时奖励，注重从先进单位、先进个人中发现掌握干部，大力提拔使用表现突出、堪当重任的优秀干部；对排名靠后的重要工作由镇主要领导对分管负责人、村主职干部进行约谈，对不担当、不作为、不落实的干部坚决予以组织处理。【牵头单位：党政办、党建办；责任单位：各村各办（中心）】

（五）比实绩展风采，成先行之势

13.典型大选树。紧扣稳进提质、助企纾困、助力共富、防控疫情等大战大考，及时发现逍林干部队伍中的先进典型和先进事迹，做好“锋领红榜”发布和上级“担当作为好干部”的推荐，充分发挥典型示范作用，不断形成争先创优、你追我赶的浓厚氛围。组织全镇干部认真学习时代楷模钱海军、全国信访系统先进个人陆建强的先进事迹。【牵头单位：党建办宣传线；协同单位：党建办组织线；责任单位：各村各办（中心）】

14.机制大完善。以此次专项行动为契机，进一步健全作风建设目标设定、分析研判、督促检查、追责问责等工作机制，一级带动一级，层层传导压力，推动作风建设常态化长效化。进一步深化干部担当容错事前备案和事后免责机制，扎实推进“干部说事”制度和干部心理关爱赋能，进一步激励广大干部担当作为、争先创优。【牵头单位：党政办、党建办；协同单位：纪委；责任单位：各村各办（中心）】

15.成果大展示。依托慈晓“逍林勒子桥”本地号和上级媒体平台，挖掘镇村两级作风建设中的逍林特色亮点、成果案例，及时做好经验总结、提炼和报道。用好“浙政钉”“浙里办”，全面提速政务办事效能，加快推进数字政府建设。坚持群众满意导向，把群众意见作为改进作风的指挥棒和风向标，以作风建设的实际成效取信于民，通过整肃机关作风、狠抓效能建设、提升干部素养、提振队伍形象，让“敢担当、善作为、抓实绩、谋实效”成为逍林干部的鲜明特质。【牵头单位：党建办宣传线、党建办组织线；配合单位：纪委；责任单位：各村各办（中心）】

四、组织实施

（一）协同发力强责任。镇党委全面负责领导开展专项行动，党政办、党建办、发展服务办、综治办等部门按照职责分工协同推进各项任务。镇纪委结合清廉逍林建设，强化作风监督检查和追责问责；党建办组织线负责加强统筹协调，重点激励干部担当作为，推动干部能上能下；党建办宣传线负责抓好主题宣讲、典型宣传、氛围营造等工作；党政办负责对争先进位情况开展督查；落实镇村主要负责人“第一责任”、班子成员“一岗双责”，层层压实责任。

（二）有序推进抓落实。2022年8月上旬前为思想发动阶段，镇级层面召开作风建设专项行动部署会，出台实施方案，明确具体措施，全面完成动员部署。2022年10月底前为集中实施阶段，通过典型引路、严管厚爱、奖惩并举，打好“先行”系列组合拳，以“关键少数”担当示范带动“绝大多数”奋进争先。2022年11月以后为巩固深化阶段，做好专项行动总结评估，查漏补缺、建章立制，推动作风建设常态化长效化。

（三）闭环管理促实效。扎实开展专项行动，力戒形式主义，杜绝表面文章，真正把作风建设融入日常、抓在经常，形成抓作风促工作、抓工作促作风的良性循环，避免“两张皮”“一头热”。围绕市镇当前中心工作，建立问题发现、通报、整改、反馈闭环管理机制，问题整改时要靶向施策、有的放矢，对存在的问题能改的立即改，一时解决不了的限期改，难度大的盯住改，不能虎头蛇尾、不了了之。

附件：逍林镇作风建设专项行动“五比五先”任务分解清单

中共慈溪市逍林镇委员会

2022年8月8日

逍林镇党政综合办公室 　　　　　　　　　　                                                                  　2022年8月8日印发

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