为推动应急救护事业高质量发展，努力为人民群众提供更多优质普惠的公共服务，助力高质量建设共富共美现代化新慈溪，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于高水平推进应急救护工作的实施意见》和宁波市委办公厅、宁波市人民政府办公厅印发的《宁波市高水平推进应急救护工作实施方案》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”的价值理念，按照党委领导、政府主导、部门协作、行业引领、社会参与的原则，突出重点人群，实施“救在身边”生命守护工程，健全完善应急救护工作长效机制，切实提高城乡居民应急救护知识和技能水平。
　　——居民应急救护知识普及率持续提高。到2025年，全市应急救护知识普及率达到50％以上，全市新增应急救护持证人员3.6　万名，累计应急救护持证率达到8%以上。
　　——重点人群应急救护持证率显著提高。到2025年，公安、交通运输、综合执法、应急救援、消防、养老等重点行业领域一线从业人员应急救护持证率不低于50%。
　　——重点场所应急救护服务阵地和设施普遍覆盖。到2025年，全市公共场所AED设置率达到每万人2台以上，全市4A级以上旅游景区、综合交通枢纽实现红十字救护站全覆盖。

　　二、重点任务
　　（一）实施“救在身边・校园守护”行动
　　1.中小学校开足开齐“体育与健康”课程，采用课内课外、线上线下相结合，多渠道、多形式普及学生应急救护知识。将应急救护培训列入中小学、幼儿园教师专业发展培训计划，培训时间纳入培训学分与课时管理。到2025年，各级各类学校学生应急救护知识普及率达100％，新生军训中战场医疗救护训练率达100％，校医、体育教师接受应急救护持证率达100％，中小学教职工接受救护员培训的师生比例不少于1:50，高校、高中阶段学校（含普通高中和中等职业学校，下同）接受应急救护师培训实现全覆盖。
　　2.各级各类学校配备急救箱和AED等急救设备，落实设施使用培训。创建若干个校园应急救护体验和教学基地，发展应急救护志愿服务队伍，提高校园应急救护能力。到2025年，全市中心小学、初高中阶段学校、高校每所学校至少配备2台AED。
　　（二）实施“救在身边・交通救护伴行”行动
　　3.提升交通运输从业人员防灾避险意识和自救互救技能，提高从业人员应急救护知识普及率和持证率。将公共交通司乘人员和交通场站一线服务人员作为救护员培训的重点对象。交通集团、邮政集团培养本系统的应急救护师资。到2025年，辖区内交通运输单位一线从业人员应急救护知识普及率达90%以上，持证率达50%以上。邮政快递运输在编人员应急救护知识普及率达90%以上，持证率达25%以上。出租车等一般社会运输从业人员应急救护知识普及率达60%以上，持证率达15%以上。
　　4.在客流密集场所推广配置急救箱、AED等急救设备。在公共交通工具、邮政和快递集散中心配备急救箱（包）。推进二级及以上汽车客运站建设红十字救护站。到2025年，二级及以上汽车客运站实现AED全覆盖。
　　（三）实施“救在身边・机关先行”行动
　　5.广泛开展机关干部应急救护知识技能培训。将应急救护培训纳入机关干部素质能力培训体系，纳入公务员初任培训。组织开展机关单位应急救护线下轮训活动。到2025年，机关干部职工应急救护知识普及培训率达90%以上，持证率达8%以上，其中公安、市场监管、综合执法等一线人员应急救护持证率达70％以上，机关中从事后勤服务、安保等工作人员应急救护持证率达20%以上。
　　6.市级机关及镇（街道）应创造条件建立应急救护培训基地，强化实操演练及应用，常态化开展应急救护培训，举办应急救护技能比赛。组建机关党员干部应急救护志愿服务队伍，开展常态化应急救护志愿服务。到2025年，各行政服务中心、机关办公大楼配置AED设备1-2台。
　　（四）实施“救在身边・志愿同行”行动
　　7.推广应急救护志愿服务，优化应急救护志愿服务体系，建立健全应急救护志愿服务激励机制。依托新时代文明实践中心（所、站）、志愿服务枢纽站（工作站、We站）、文化礼堂、博爱家园等阵地设立应急救护培训基地、救护培训师工作室，为基层群众传授应急救护知识和技能。到2025年，力争全市60%以上的新时代文明实践中心（所、站）所建成应急救护培训基地或应急救护培训师工作室。积极选树各领域、各行业的“救在身边”示范典型，打造“救在身边”新时代文明实践志愿服务品牌。
　　（五）实施“救在身边・安老护老”行动
　　8.切实提高养老服务人员急救技能，将应急救护纳入养老护理员继续教育和家政服务人员素质培训的重要内容。对养老服务管理人员、护理服务人员开展救护员培训，并选择优秀持证人员开展救护师资培训。到2025年，养老护理员、养老服务管理人员应急救护知识普及率达100%，在岗养老护理员救护员持证率达70%以上。
　　9.在养老机构（含康养机构）、居家养老服务中心（站）配备急救箱、AED等急救设备，提升养老服务机构应急救护能力。到2025年，20％的养老服务机构（含康养机构）建有应急救护培训基地或应急救护培训师工作室。100人以上的养老机构，原则上要配置1台以上AED，少于100人的养老机构可配置急救箱。
　　（六）实施“救在身边・救援先锋”行动
　　10.将应急救护知识和技能培训列入社会应急力量救援队伍日常学习内容，做到常态化培训。在救援队伍一线人员中开展救护员培训，并将救护员培训作为消防员、救援队员岗前培训的重要内容。培育一批救护培训师，加强队伍应急救护培训自主性。到2025年，全市消防救援队、安全生产应急救援队和镇（街道）综合救援队的专职队员，社会应急力量救援队核心队员救护员持证率达100%。
　　11.各社会应急力量救援队伍利用现有资源设立应急救护培训基地。将应急救护设备纳入应急救援队伍救援设施设备配置计划。到2025年，市消防救援大队每个站点、列入市应急部门管理的每支社会应急力量救援队伍至少配置1台移动AED，出勤时随车携带。
　　（七）实施“救在身边・助力企业安全生产”行动
　　12.落实行业主管部门责任，加强重点行业、高危人员的应急救护培训工作，提高企业职工安全防范意识和安全生产应急处置能力。危化品、建筑、矿山、旅游、电力、快递、物业等行业要常态化开展企业员工应急救护普及培训。将救护员持证培训作为企业安全生产管理员等重点岗位岗前培训的必修内容。旅游、电力、危化品等行业新进员工均要接受应急救护持证培训，实行动态管理。到2025年，危化品、建筑、矿山、旅游、电力、快递等行业的企业安全生产管理员和高危（重点）岗位安全员应急救护持证率达100%，危化品、电力行业的一线员工和导游应急救护持证率达70％以上。
　　13.鼓励旅游、电力、危化品等行业和规模较大的企业培养一批专业能力较强的应急救护师，建设一批应急救护培训基地，满足本行业培训需要。重点行业相关单位应配备急救箱、AED等应急设备，推进有条件的高危企业设置应急救护站，有效防范各类生产安全事故发生。到2025年，4A级以上旅游景区实现红十字救护站建设全覆盖。
　　（八）实施“救在身边・体育同行”行动
　　14.助力杭州亚运会，为宁波分赛区培训救护志愿者。将应急救护培训列入体育工作相关人员培训计划，鼓励裁判员、体育指导员取得救护员证书。到2025年，全市裁判员、每年新增社会体育指导员应急救护知识普及率达50%，应急救护持证率达30%，体育馆工作人员持证率达100%。
　　15.推进各类大型赛事志愿服务应急救护技能培训，建立重大赛事、大型活动应急救护服务保障的长效机制。推动市体育中心各主要场馆、镇（街道）体育馆配置急救箱、AED等设施设备。到2025年，市级体育场馆设立救护站。
　　（九）实施“救在身边・能力提升”行动
　　16.扩大应急救护师资队伍，重点在教育、卫生健康、应急救援、交通运输等行业培养兼职应急救护培训师。重点提升有医学专业背景的救护师教学能力水平，打造名师精品课工程。筛选优秀应急救护培训师，设立名师工作室。探索应急救护人员职业化发展路径，市红十字会依托现有资源配备2名专职应急救护师资。各镇（街道）要动态保持至少3名有效注册的兼职师资。加强市红十字应急救护培训中心规范化管理，实现常态化服务。加强救护师工作室能力建设，每年举办全市骨干师资研讨班，每季度开展工作室团队教学研讨活动，提升救护培训教学水平。各镇（街道）均应建设应急救护培训基地，方便持证救护员就近打卡训练。加强公共场所AED管理，探索建立第三方参与维护机制，落实配置单位主体责任，每个AED配置场所至少有5名应急救护持证人员，确保AED“能用”“管用”。

　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立市应急救护工作专班，专班成员由“救在身边”各专项行动牵头单位等相关负责人组成，专班办公室设在市红十字会。各牵头单位要明确负责科室和联络人员，确保专项行动干到实处、落在细处。各镇（街道）要积极配合各专项行动，统筹协调推进本辖区内应急救护工作。
　　（二）落实政策保障。将应急救护工作纳入目标责任制考核。各牵头单位和协同部门要根据专项行动的目标，制定年度计划，市财政根据我市户籍人口数，按每年不高于1元/人安排应急救护培训保障资金。各相关职能部门要按照任务分工，履职尽责开展相关工作。市红十字会和各镇（街道）要做好应急救护培训的业务指导和服务保障工作。
　　（三）加强宣传激励。将应急救护科普宣传融入新时代爱国卫生运动、文明典范城市创建和科普宣教常规内容，积极倡导和营造“人人学急救、急救为人人”的社会文明风尚。开展“最美救护员”“最美救护培训师”等选树活动，推荐先进典型参评“慈溪好人”“最美志愿者”等，及时褒奖激励有突出贡献的救护师资、救护员和救护工作模范单位，进一步提升“救在身边”社会影响力。