慈溪市科学技术局2022年度工作总结和2023年工作思路

今年以来，我市科技工作坚持工业立市、创新强市首位战略，深化国家创新型县市建设，在构建开放协同、集约高效、富有活力的全域创新体系上，担当作为，争先进位，为区域经济高质量发展，高质量建设共富共美现代化新慈溪提供有力的支撑。

一、2022年工作总结

2022年，市级规上企业研发经费支出68.2亿元，同比增长6.3%，占营业收入比重2.95%；实现高新技术产业增加值361.0亿元，占规上工业增加值的比重71.9%；完成高新技术产业投资59.57亿元，同比增长59.7%，高于工业投资28.9个百分点；实现技术交易额预计达41亿元，同比增速80%。我市智能家电高新技术产业园区获批列入省级高新技术产业园区；省科技进步“创新指数”大幅提升，排名居宁波首位；顺利通过国家首批创新型县（市）验收，成为宁波唯一入选县（市、区），全省仅五席。主要工作：

（一）培育创新主体，壮大科技企业队伍。一是全周期规划。制定出台《高新技术企业提质扩容行动计划（2022-2025年）》，进一步强化以高新技术企业为核心的科技企业梯队培育，提升产业创新能力，助推我市经济高质量发展。2022年，市级推荐申报高新技术企业317家，其中新认定高新技术企业190家，复核105家，累计拥有有效高企达667家。同时，扎实做好2023年高企预申报，现已组织发动新申报企业230余家。二是全链条培育。在科技型中小企业之前设置“高企后备企业”，在高新技术企业之后遴选“科技独角兽企业”，作为省科技小巨人苗子圃，进一步完善“高企培育企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技独角兽企业”培育链条。2022年，先后二批筛选高新技术培育企业189家；新认定国家科技型中小企业733家；新增省科技型中小企业468家，完成率和完成数量均居宁波第二；认定公布市“科技独角兽”培育企业18家，后备企业10家。入选首批省科技小巨人企业1家。三是全领域覆盖。除规上工业企业外，今年高新技术培育企业更多从小微企业、农业种业企业、新电商等现代服务业领域拓展。同时，提质扩面与去庸汰劣相结合，强化双向激励约束，对所得税优惠享受多，但研发投入强度低的传统领域企业进行严格把关，今年对有上述情况的3家规上高新技术企业，采取了不推荐再次申报的措施。

（二）鼓励企业创新，驱动产业转型升级。一是深化推进研发机构建设。制定出台《慈溪市企业研发机构建设管理办法》，强化规上企业研发机构推荐申报和动态管理，巩固提升企业研发机构覆盖成果。2022年，新增省级企业研究院2家，省高新技术企业研究开发中心14家。同时，根据省专项审计部署要求，完成市级及以上企业研发机构核查，对9家市级研发机构予以摘牌，40家更名单位予以了公示，2家宁波市级研发机构和2家省级企业技术中心的承载主体情况向上级管理部门进行了报送。二是推动关键核心技术攻关。聚焦“123”千百亿级产业集群，鼓励企业与高校院所联合攻关，承担市级行业共性技术攻关，积极争取国家及省重点研发计划、重大科技项目和宁波科技创新重大专项，提升企业科技创新能力。2022年，征集宁波市重大科技任务攻关需求91个，推荐申报宁波市重点研发计划项目25个，入选7个（双碳类2个，农业类1个），入选宁波市重点自主创新产品推荐目录19个；征集市本级行业共性技术攻关项目57个，经产业创新综合体筛选推荐16个，其中11个项目列入申报指南。三是实施科技强农、机械强农“双强行动”。聚焦绿色生态种养、农产品加工保鲜和智能化农机装备等关键核心技术攻关，积极推进先进实用技术集成创新与推广应用。2022年，入选宁波市公益类科技计划项目8个、宁波市自然科学基金项目9个，实施市级公益类科技计划项目17个；编制《慈溪市碳达峰碳中和科技创新行动方案》，支持企业开展绿色环保项目攻关，结合农业“双非”整治，实施以优质优价主粮品种引种为重点的“科技助推共富”专项。去年，实施市级双碳安全类重点研发计划2个、“共富”项目1个。

（三）搭建创新平台，促进科创要素集聚。一是深化所（院）地产学研合作。2022年，医工所新增国家级人才项目1项、省部级人才项目2项、宁波甬江引才创新个人4项，零整改通过CNAS实验室书面材料审核，已安排今年2月份现场评审；与企业签订科研成果转化应用及产业化合作项目48项，合同金额超2000万元，其中可降解乳酸-乙醇酸共聚物项目将由杭州中美华东制药孵化；肿瘤早诊断、分子POCT原材料、外泌体富集分析技术等项目获得杭州优思达生物种子基金支持。慈溪产研院胤瑞仪器与浙江东方基因生物制品有限公司签订战略合作协议，中科院沈阳自动化所团队牵头启动智能家电自动化装配线重点研发计划，全年入驻团队实现主营业务收入近6000万元，同比增长100%。中心被省发改委推荐为长三角一体化发展“最佳实践”候选案例，1月17日顺利通过视频答辩。二是加快产业创新服务综合体提质。制定新一轮《市产业创新服务综合体与企业创新联合体一体化管理办法》，组织召开轴承产业创新服务综合体联合体建设恳谈会、智能家电产业创新服务综合体工作推进会等，专题研究部署综合体建设工作。同时，做好省级智能家电产业创新服务综合体绩效评价资料报送，并完成视频答辩。三是加快创新孵化平台建设。深入实施众创空间及科技企业孵化器建设三年行动计划，环杭州湾智能产业创新服务中心、前湾驿陶分别入选省和宁波级众创空间，智慧谷科技企业孵化器完成第三方委托运营。同时，完成2021年度众创空间和科技企业孵化器考核及奖励资金兑现，合计拨付扶持资金114万元。四是推进“飞地”规范化建设和发展。慈溪创新创意杭州（飞地）完成2021年度绩效考核，兑现各类补助资金532.7万元，并按照市政府功能定位，完成新一轮委托运营招投标，获评省级数字经济“飞地”示范基地。慈溪（上海）飞地服务中心完成上年度绩效评价，兑现租金补助等资金520.72万元。

（四）优化创新生态，激发区域创新活力。一是深入推进科技惠企服务。根据《“企业暖心，我们同行”专项助企“三服务”活动实施方案》（慈党办发〔2022〕16号）精神，组织开展“科技解难、创新制胜”助企纾困“三服务”专项行动，帮助科技企业解决创新发展问题，增强创新信心。2022年，累计兑现各级政策资金19200余万元。二是健全科技平台赋能共享机制。围绕“123”千百亿级产业集群，研究制定《市硬件联盟建设运营管理办法》，上线我市大型检测仪器设备共享平台—“硬件联盟”。目前，家电行业已上线检验检测设备41台，原值1126万。累计完成订单63个，实现服务费用47.7万。三是优化补充基层科技服务力量。组建市科技服务联盟，统一布点6个科技型中小企业服务站，开展各类讲诊会24次，服务企业超500家次，为广大科技企业提供全周期、一站式、标准化的可信服务，服务创新案例获科技部网站刊登。完成《慈溪市创新券推广应用管理办法》修订，增设创新主体券，用于高新技术培育企业在创建过程中向科技企业服务站购买规范记账、专项审计、申报辅导等服务，激活基层科技服务市场。四是完善高层次人才引育服务。2022年，推荐申报国家级人才培养工程4项、“火炬”计划5项、“海外优青”10项；推荐申报省级人才培养工程4项、领军型创新创业团队1项;入选国家引智项目1项，宁波甬江引才科技创新项目20项，发放A类来华工作许可证25人、B类69人。

二、2023年工作思路

2023年，市科技局将深入学习贯彻党的二十大精神，加快推进更高水平创新型县市建设。紧盯省“科技创新鼎”和宁波推进国家自主创新示范区建设相关指标要求，锚定“全省科技第一方阵最前列”目标，积极动员引导各方资源参与科技创新，进一步凝聚强大的创新合力，为共富共美现代化新慈溪建设提供有力科技支撑。

（一）构建全周期科技型企业培育梯队。一是强基扩面培育科技型中小企业，以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要着力点，鼓励科技人员领办创办企业，加快培育促进一批科技型中小企业。二是量质并举培育高新技术企业，夯实规上工业企业培育主体地位，推动农业、服务业、孵化器企业、人才企业成长为高新技术企业。科技中介服务联盟以研发投入规范记账与专利辅导为重点，实施标准化、一站式、托管型的全周期培育。加强高新技术企业管理，准确把握资格认定标准，落实高新技术企业培育奖补政策。三是好中选优增育“科技独角兽”企业，对标制造业单项冠军、“专精特新”小巨人与科技小巨人，给予市内用地、能耗、排放等稀缺资源配置倾斜，市外供应链、科研团队、投资基金、认证渠道等科创资源导入，助力企业在细分赛道迅速壮大。

（二）加快建设创新平台矩阵。一是打造高质量新型研发机构。扎实推进中科院两平台、温医大慈溪生物医药研究院等产业技术研究院建设，充分发挥其赋能企业、提升产业的职能作用。主动承接甬江科创大走廊技术孵化转化，积极布局战略性新产业新赛道，打造新材料、机器人等新兴产业培育策源地。二是打造高水平创新综合体（联合体）。制定实施产业创新服务综合体暨企业创新联合体建设三年行动计划，在重点产业领域，由行业龙头企业牵头，与高校、科研院所、上下游供应链企业建立产学研协同攻关机制，提升创新链组织化水平。支持产业创新服务综合体相关龙头企业创建宁波市级企业创新联合体，优先组织推荐上级重大科技攻关项目。三是打造高能级创新创业平台。制定实施孵化器与众创空间培育三年行动计划，实现省级科技企业孵化器零的突破。提升孵化机构和众创空间服务水平，把众创空间作用提升与制造业全域治理有机结合，积极探索农业星创天地、都市工业孵化器、科技型小微产业园建设路径，探索双创平台建设的“慈溪模式”。

（三）推动产业链与创新链融合。一是组织实施科技成果转移转化。开展行业关键技术攻关，引领企业承担各级重大科技专项。支持高新技术龙头企业与高校院所教授团队合作开展技术攻关或专项实施，组建形式多样的“创新联盟”。形成一批行业领跑的“硬科技”，突破一批“卡脖子”技术，以企业联合体等形式争取上级重大专项。制订行业可推广技术清单，开展先进适用技术、工艺、案例的推广复制。二是组织实施产业数字化改造升级。加快推动制造业企业智能化改造项目建设，引导企业利用5G、工业互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业的深化融合与创新应用，抓好智能制造标杆示范引领，推进细分领域智能制造应用，打造各类新技术、新模式，各类应用场景。三是组织实施创新链补链强链。围绕我市制造业需求，积极发展研究开发、科技中介、知识产权、检验检测、创业孵化等重点领域服务业，打造杭州湾优质创新资源集成地。加快生产性服务业数字化升级，提升研发设计、生产销售、采购分销、物流配送等全链条数字化水平，加快构建形成“一核二区多园”的数字经济发展格局。

（四）探索科技助推产业升级模式。统筹整合科创资源，打造四方面公共服务中心。一是打造工业机器人技术服务中心。以中科院沈阳自动化所与浙江科院为主要支撑，推行成批次改造与本土化配套，为企业提供成套经济适用型自动化改造。二是打造数字化嵌入模块服务中心。由智能家电创新服务综合体牵头，集成区域内芯片设计、封测、模组、智控软件等创新资源，为小家电主导品类定制一批低成本、高可靠性的智能模块。三是打造小家电新品类发布中心。依托慈溪（杭州）创新创意飞地，以创意品类线下展示体验、基地直播榜单大赛等形式，演绎好慈溪小家电的“新IP”。四是打造咨询及检测服务中心。发挥中家院华东分院与浙大新经济产业研究中心的独特优势，为广大企业提供产品技术检测与企业技术进步咨询规范服务，创出慈溪特色的“企业医院”新模式。