坎墩街道2022年工作总结及2023年工作思路

一、2022年工作回顾

2022年是喜迎二十大、奋进新征程的关键之年，也是坎墩街道奋进“两个先行”、开启慈溪交通枢纽建设的重要之年。一年来，面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，在市委市政府和街道党工委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和习近平总书记考察浙江的重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，对标在“重要窗口”中走前列当标兵的模范生要求，深入开展“担当作为比作风，争先进位赛业绩”活动，积极当好高质量建设共富共美现代化新慈溪排头兵，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，坚决打赢疫情防控和经济社会发展“双线战役”，在挑战与应战中夺取了“双线胜利”。

——回顾过去一年，我们真抓实干、争先进位，综合发展实力不断壮大

2022年，街道预计可实现地区生产总值58亿元，同比增长2.8%;工业总产值115亿元，同比增长5.7%;规上工业增加值同比增长7%;固定资产投资11.2亿元。实现财政总收入4.9亿元，其中一般公共预算收入2.9亿元。规上工业增加值、进出口总额增速位居全市前列。城镇面貌持续优化，成功创建为2022年度美丽城镇建设省级样板，祝墩横路及坎胜路沿线列入精特亮工程，清水湾社区获评浙江省第二批未来社区。现代农业提质见效，街道农合联被评为浙江省首批乡镇示范性农合联，大学生农创园列入宁波市未来示范农业园区名单。政务改革亮点频现，“云上清廉榜”清廉村居应用被列入宁波市“一本账”应用，“1+4+2”基层治理体系改革顺利推进，大综合执法一体化改革落地见效。同时，街道荣获宁波市治违控违示范乡镇，宁波市征兵工作突出基层单位等荣誉。

——回顾过去一年，我们强化服务、提优提质，创新发展动能不断迸发

一是扎实推进经济稳进提质。组建经济运行监测专班，分层分级、上下联动开展“专员助企”服务专项行动。强化政策支持和金融扶持力度，想方设法降低企业运营成本，支持重点行业加快发展，着力优化营商环境，经济形势总体趋稳向好。全年有82家企业获街道本级财政扶持，累计金额达715万元。

二是持续强化人才科技引领。2022年，深入实施人才驱动战略，积极引进高层次人才，成功申报国家级重点人才项目1个。加大高新技术企业、科技型中小企业培育力度，引导企业加大研发投入力度，靶向开展政策宣贯、申报辅导，2022年度街道新增高新技术企业3家，有效高新技术企业达到32家；新认定国家科技型中小企业34家、宁波科技型中小企业17家，帮助企业充分享受科技政策红利。

三是综合施策促进产业转型。通过项目审批核准、亩均效益评价等方式全面开展制造业全域治理工作，通过“梳理+拆除”的方式对工业园区和青少宫北路西侧（沈五村级工业区）两块地块进行改造提升，已完成工业园区8家企业（超50亩用地）的梳理式改造工作，沈五村村级工业区（约112亩用地）拆除式改造正有序推进。全年完成整治高耗低效企业7家，淘汰产能落后企业2家，治理散乱污企业145家，老旧工业区改造面积约60亩。

——回顾过去一年，我们谋篇布局、突出重点，城市发展脉络不断清晰

一是要素保障更加有力。全力争取国土空间资源，配合市自规局完成“三区三线”的划定，为未来坎墩发展争取空间，相关指标列各镇街前列。配合上级部门做好宁波至慈溪市域铁路项目勘探、论证和调研并成功争取在坎墩境内预设站点。围绕通苏嘉甬铁路、宁波至慈溪市域铁路等重大交通项目和环创金融港重点开发片区，开展旧城改造摸底调研，环创金融港片区开发向西扩面和浒崇公路南段改造均已启动征迁。

二是城市更新有序推进。完成永安路东延区块改造项目（共724户）征迁工作，723户已完成签约，签约率达99.86%，为新政实行后全市首个征迁协议生效的项目。顺利完成慈溪杭湾金融港综合开发配套基础设施一期工程互通及附属工程项目(坎墩段)和浒崇公路拓宽项目“拔钉清零”工作，共强制腾空7户，为慈溪征迁强制执行中户数、人数最多的一次，得到市领导批示肯定。全面启动环创金融港新城大道西侧区块、宁波至慈溪市域（郊）铁路项目（坎墩段）、通苏嘉甬铁路三大项目征迁工作，目前队伍组建和第一轮走访调查，测绘、评估等工作正按计划推进。全年，街道完成14.56万平方米房屋征迁工作。

三是项目建设全面完成。开展“青创未来共富共美”精品线创建，共投资1900万元，祝墩横路、周胜线、永安东路和新城大道的沿线面貌焕然一新。2022年，坎墩街道共实施24个工程项目，其中总投资近5500万元的大昌路综合提升、槐树路整修、联发路整治、农村污水治理、祝墩横路健身步道建设、河道综合整治等6项民生实事项目均按既定计划完工。启动2022年河道综合整治项目，以二塘横江、老周家路江和13条村级河道为重点，开展河道疏浚、挡墙修复及绿化提升综合整治工作，完成高标准农田建设目标任务。

——回顾过去一年，我们迭代升级、融合发展，农业园区培育不断加快

一是明确目标促升级。围绕林坚书记赴农创园调研精神，结合市级部门座谈会等会议精神，进行集中整合与梳理，开展农创园迭代升级。以现有大学生农创园建设成果为基础，以新型职业农民培育为目标，打造未来农业众创园，按照“一核两轴三芯五基地”的布局要求，确定建设新农人孵化基地、大植组培科创基地、研学共享基地等新项目。目前研学共享基地已完成建设；大植组培科创基地已成功引进并签约，正在开展设施建设；新农人孵化基地已完成基础设施建设和12名新农人招募，将开展实质化运营。同时，储备乡村会客厅、数字乡村等项目，为园区发展注入新动力，为园区农旅发展带来新资源。

二是产业争先促效益。开展生态种植、合理控产、绿色防控等新型技术培训，各类作物亩产得到显著提升。特别是通过控制室内温度、葡萄苗木休眠、三膜覆盖等技术，葡萄亩均产值同比增长10%。针对今年持续高温天气，街道积极组织开展农业生产自救，通过分类施策，“点对点”技术服务指导，最大限度地降低了农作物的因灾损失。全年，实现一产产值2.4亿元，同比增长9%。

三是抱团建设促共享。成立慈溪市坎塘郊野农旅有限公司，通过“村组团入股、街道支撑、收益分成”的方式，用足用好区域存量资源，激活村级集体经济“造血”功能。充分发挥五塘新村在城区建设红线范围之外，现有存量建设用地优势，由四塘南村与五塘新村抱团建设村级农事服务中心，以“飞地”形式充分发挥土地资源优势，实现利益共享，目前该项目已完成村庄规划调整、发改立项及建筑初步方案设计，2023年将完成该项目的建设，每年可为两村各增收50万元。2022年街道村级集体经济总收入达5426万元，经营性收入1466.4万元，增幅50.09%。

——回顾过去一年，我们关切民生、加强保障，惠民共富水平不断提升

一是科教文卫事业成绩显著。着力抓好学校教育教学质量提升，保德实验学校在今年中考中成绩优异，普高率达53.8%，创历史新高。街道实验幼儿园顺利通过“浙江省现代化学校”评估验收。巩固提升居住小区、村庄生活垃圾分类工作，建成运行街道环卫一体化指挥室，推进“数字环卫”改革，实现城乡环境卫生全周期闭环管理。全面推进文明城市、国卫巩固提升工作，累计整改销号相关问题600余个。率先在全市启动辖区内退役军人和其他优抚对象建档立卡、优待证申领工作，街道退役军人服务站荣获全市首家浙江省百家红色退役军人服务站称号，街道本级和孙方村、直塘村、三群村退役军人服务站成功获评浙江省“新时代枫桥式退役军人服务站”。持续打造“单体双文”文化品牌，圆满举办街道第十一届全民戏曲艺术节。

二是弱势群体帮扶有力有效。不断拓宽低收入农户增收渠道，促进优秀农场主、大户与其他农场主、低收入农户等群体的精准结对，营造抱团发展、扩中提低的扶持效应。通过组建农创客联盟，着力开展“党建赋能大学生农创客”活动，组织引导党员农技人才开展育种育苗、病虫害防治等田间指导1200余次，为300余户低收入农户引进樱桃番茄、脆皮金桔等新品种种苗20余个。针对低收入农户农产品销售市场小、滞留多等问题，依托“坎墩青创田园show”人才创新基地，搭建200余平方米“青创直播间”，设立“青创直播角”“农创展陈区”等营销功能区块，为20余户家庭农场、1600余名新型职业农民拓宽“网红经济”销售渠道，强化共富利益联结。

三是环境保护工作久久为功。以工业园区类、生活小区类、其他类为各创建单元，继续巩固提升省级“污水零直排区”创建，投资1600万元开工建设11个项目。22条主要河道水质全部达到Ⅴ类水以上，Ⅳ类水占比达70%。实施新一轮农村生活污水治理提质扩面行动，继续实施直塘村农贸市场片区农村生活污水治理工程，总受益户数达300余户。推行市政污水管网第三方养护机制，集中力量提升河长履职能力。开展河道应急抽水，第一时间妥善处理河道发黑发臭问题。积极开展各类环境信访案件调处，调处率达100%，有效化解环境信访事件蔓延势头。

——回顾过去一年，我们厚植基础、提升效能，优治促富成果不断涌现

一是疫情防战务实功。动态调整防控手段，实现由“防疫”到“治疫”的平稳转段。疫情防控期间，全面落实轮值指挥长制度，街道、村两级区域协查专班实行24小时应急响应机制，第一时间做好下发数据的精准核查反馈和动态清零，做到风险人员“排查、检测、管控、隔离”四个到位。五塘新村疫情发生后，秉着对人民群众生命健康高度负责的态度，街道上下日夜兼程，凝心作战，全力开展人员排摸和转运工作，及时将疫情遏制于萌芽，未发生规模疫情。疫情防治政策调整后，全力做好新阶段轻症病人居家治疗、镇级医疗救治能力提升、防疫物资和药品储备以及老年人疫苗接种等各项工作，强化重点人员分类服务，畅通服务群众“最后一百米”，用实际行动聚民心暖人心。

二是平安建设求实效。紧密围绕“护航二十大”平安建设要求，顺利完成二十大召开期间各项安保工作。强化信访积案和矛盾纠纷化解力度，全年共受理各类信访案件1545件，矛调中心窗口受理案件151 件，办结率均为100%。全面推进“平安坎墩”建设工作，结合“姚北滩簧”地方特色，创新宣传模式，深入推进电信网络和养老诈骗专项整治工作。持续开展安全生产和消防安全“大整治、大执法、大培训”，强势推进“除险保安”行动，完成道路交通安全隐患整治123处，临水护栏建设2513米；安装智慧消防场所3102家，各类设备6200个，有效遏制了火灾的发生。持续提升专职消防队作战能力，街道专职消防队被评为2022年度乡镇（街道）专职消防队先进集体。

三是提升效能有实招。以提升政府效能为导向，以优化基层治理能力为抓手，进一步防范重大风险隐患。构建“每月晾晒——季度比拼——年度考核——结果应用”全链条机关干部激励考评机制，全面开展建功立业活动，积极营造“赶超比拼”工作导向和氛围。全面推进街道基层治理指挥中心建设，推动“智慧农业”“智慧城管”“数字乡村”“先锋社区”等基层智治应用的融合。根据“1612”体系建设需求，开发上线“云上清廉榜”清廉村居治理应用，进一步提升对村社各项工作的监督力度。进一步优化网格治理单元，提升平战工作实效。整体推进清水湾社区现代社区建设，社区服务能力进一步提升。

二、2023年目标任务

2023年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的承上启下之年，也是高质量建设共富共美现代化新慈溪的奋进之年。2023年工作总体思路和主要目标：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚决贯彻落实省委“两个先行”决定，宁波市委建设现代化滨海大都市及打造中国式现代化市域样板、慈溪市委高质量建设共富共美现代化新慈溪及争当中国式现代化县域实践排头兵的决策部署，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，主动融入新发展格局，锚定高水平打造“城市新客厅、创业新热土”现代化新坎墩的总体目标定位，持续开展“担当作为比作风、争先进位赛业绩”主题活动，高基调确保城市规划编制落地，高水平实现产业转型升级，高质量推进大学生农创园迭代升级，全面探索片区组团助力村集体经济致富新路径，全力打造具有坎墩辨识度的农业农村现代化与乡村共同富裕标志性成果，奋力推动经济社会高质量发展走在前列。为实现上述目标，重点是抓好以下五方面工作：

（一）坚持把“民之所盼”当做“政之所向”，全力打造现代城市客厅

牢牢把握通苏嘉甬高铁建设这一时代契机，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，聚力构建功能完备、宜居宜业的品质城镇，全面提升新型城镇化发展质量。

1.强化规划落地，明确发展方向。围绕慈溪城市发展“东延北拓”主基调，锚定打造“城市新客厅”主目标，抢抓通苏嘉甬高铁场站落地这一历史机遇，积极参与高铁新城、沪浙经济合作示范区重大板块的规划编制，推动规划方案尽早出台。积极争取中心城区城市功能和发展轴线资源，视情启动环创板块西扩和浒崇公路、青少年宫路区域规划调研。全力推进农创园附属配套、飞地抱团用房、小微工业园等急盼难项目规划落地。

2.强化供地保障，助力项目落地。有序推进通苏嘉甬高铁、宁慈城际铁路和环创金融港新城大道西侧板块等重大项目的征迁工作，确保通苏嘉甬高铁慈溪站、宁慈城际铁路（坎墩段）等重大项目尽早开工。以保障永安路东延安置区和坎中宜居区块为重点，确保安置用地尽快报批，安置用房尽早开工建设。有序做好环创金融港一期C、D区块出让和环创金融港二期四灶浦东侧4#、7#地块征用报批工作。

3.强化项目推进，提升城镇环境。持续推进停车场建设，新建三四灶村文化礼堂附属停车位50只，坎东初中停车位40只，并完成附属工程。做好污水治理工作，实施河道原位提升工程，通过支流水生态修复、主河道生物蜡块、微生物投放等措施，进一步提升河道水质，争取达到功能区三类水的水质目标。在周家路江、西四灶江、二灶江等二、三类河道重点区域周边安装智能排口20套，定期将污水外抽，杜绝污水直排。谋划好兴镇街综合改造和坎墩老街整治改造，做深做细市民公园项目前期对接，努力提升坎墩老百姓人居环境。争取担山北路（六灶市场—永安路）纳入市交通局大中修计划，确保街道内部交通环境不断优化提质。

（二）坚持由“要素驱动”走向“动能转换”，着力提升产业竞争优势

顺应市场经济变革，主动融入新发展格局，打好产业转型升级攻坚战，进一步扩大开放空间、优化产业体系、提升创新动能，夯实高质量发展推进共同富裕的物质基础。

1.进一步加大产业治理力度，助推旧动能转型升级。牢牢把握“创业新热土”定位，加快推动工贸企业产业升级。大力开展“散乱污”行业整治工作和老旧工业园区梳理式改造，进一步提升企业亩均效益。紧抓传统制造业改造提升，促进企业“互联网+”“标准化+”“机器人+”为重点的技术改造，计划新申报高新技术企业2家，培育各级科技型中小企业20家、各级企业工程中心2家，力争科技独角兽企业1家。

2.进一步加大人才引进力度，实现新动能持续输出。发挥街道“坎墩智巢”企业孵化器作用，加大高端人才、项目引进力度，力争引进宁波甬江人才项目和慈溪上林英才项目各1个。加强已引进企业培育管理，对未达标企业进行及时清退，形成“能进能出”的企业孵化制度，使“坎墩智巢”企业孵化器的资源最大化利用，效益最大化彰显。同时，积极向上争取资源，强化要素保障，厚植营商沃土，助力孵化器内企业发展壮大。

3.进一步加大企业帮扶力度，确保优服务落实见效。根据中央经济工作会议总体要求，深化“后疫情”时代助企纾困政策，持续开展“专员助企”服务行动，进一步指导、挖潜、扶持成长型企业，构建现代化产业体系，为街道经济社会发展贡献强劲后力。大力推动优质企业进一步拓宽融资渠道，全年争取1-2家企业列入市上市企业后备库，3家企业在宁波股交所挂牌。

（三）坚持将“产业引领”变为“未来示范”，聚力筑造郊野网红地标

持续巩固现有农业产业优势，紧随现代农业科技和新文旅发展趋势，把文化元素植入于农业农村发展，积极探索“项目带村、产业到户、互补发展、全面共享”的特色农旅模式，全力打造具有坎墩辨识度的农业农村现代化与乡村共同富裕标志性成果。

1.加快农创园提质拓能。以打造产业特色型、农旅融合型、资源集聚型郊野公园为目标，加快未来农创园规划建设和提升工作，加速“孵化—科创—研学”项目落地出效。实施宁波市未来农创园建设，加强园区整体基础设施配套提升，加快乡村会客厅项目启动，实现农创园由单一种植型农业园区向承接城市文旅休闲功能的郊野公园转变。新城大道北延段竣工通车后，未来郊野公园将承接慈溪主城区与前湾新区融合功能，成为生活核心区与产业核心区的中央公园。

2.加快农文旅融合发展。以坎塘农旅公司为依托，不断拓展延伸青创未来共富共美精品线建设的带动面，抓好和提升园区整体环境形象，加大宣传，提升农文旅融合氛围。深挖坎墩人文和红色资源优势，讲好更多坎墩老底子、新故事，形成一批具有坎墩特色的文旅产品。适时启动四塘南西村农房整体流转，打造郊野公园特色街区，以团建轰趴馆、青年星空露营基地、新式创意餐厅为特色，引进一批新青年娱乐阵地，培育一批网红餐厅，将特色街区打造为青年娱乐集聚地，充分发挥其引流作用，为村级集体经济增收拓展更多渠道，为农民创收提供更多方向。

3.加快新技术助农力度。促进数字农业、智慧农业建设，在传统农业产业基础上增加农业科技项目，发挥现代新型农业的科技化、集约化水平，实现科技惠农、科技助农。进一步发挥平台优势，围绕产品分类、经营理念、研学实践等不同主题，采取结对、合作等模式，加大在生产种植、规模加工、多元销售等环节的引导培训，进一步提升新农人等群体的农业综合竞争力，为孵化新农人群体提供可复制经验。

（四）坚持从“碎片治理”转向“精细治理”，积极构建多元共治格局

坚持系统观念推进治理体系和治理能力现代化，以数字化改革为引领，加快构建多层次社会治理和公共服务供给体系，提高发展的安全性、平衡性和协调性，在高效治理中促进坎墩人民共享共同富裕新成果。

1.全力做好维稳安保工作。以重点保障全国两会和“亚运会”圆满召开为主线，全力做好重要活动和重大节日的值勤安保工作。有针对性地细化安保管控方案，确保组织体系健全，管控手段有效。深化矛调中心建设，努力做好积案的化解工作。不断加大对现有国家级和省级积案的排查和研究，加速推进积案清零，为构建和谐坎墩提供基础保障。

2.全面推进基层治理水平。深化坎墩街道基层治理指挥中心建设，根据街道基层治理需求，不断迭代升级基层治理指挥中心功能模块，并形成一批小切口、大场景的坎墩特色应用场景，在坎墩街道基层治理中发挥实效。进一步建立完善网格督考办法，形成村与村之间、网格与网格之间的相互督查机制，发挥网格能效。组建一支由对村（社区、居委）情况熟悉，群众威信高，社会经验丰富、乐于奉献的党员骨干、村民代表等人员组成的“网格帮”队伍，通过“传帮带”方式，实现“网格帮”帮网格的工作互补。实施交通隐患排除工程，为街道百姓提供安全可靠的交通环境，对江西直路、五塘横路、坎墩街西段（恒耀实业附近）、四灶浦江西侧罗家南路，共计2500米道路开展临水护栏建设。

3.全域实现居民共富共美。继续加大低收入农户精准扶持，充分展现“扩中提低”成效。全力配合市教育局做好义务段学校的管理体制、校产校舍等调整、处置工作，积极谋划西部公办幼儿园建设事项，进一步为坎墩老百姓提供优质的教育资源。结合国家卫生城市、国家文明城市复审，持续推进城乡环境治理“清爽”行动，探索推进环卫有偿服务制度。对中心农贸市场雨污分流管网进行改造，实施2023年农村污水治理工程和停车场建设工程，进一步构造文明、和谐、美丽、宜居的人居环境。

（五）坚持用“实干巧干”实现“争先创优”，全面提振干事创业激情

坚定“不破楼兰终不还”的决心，坚持党的全面领导，创新思维、振奋精神，整体智治、唯实惟先，凝聚起高水平打造“城市新客厅、创业新热土”现代化新坎墩的强大工作合力。

1.理清思路寻突破。聚焦“高质量建设沪浙合作创新区”“未来农创园迭代升级”“促进强村富民”等课题，坚持把学习和谋划作为创新创造的两个重要支点，做好规定动作的同时，大兴调研之风、学习之风、实干之风，不断增强政治能力、学习调研能力、科学思维能力、综合决策能力。按照“花钱有绩效、浪费必问责”的原则，坚持把集中财力做大事原则贯穿于预算编制执行的全过程。

2.善作善成抓落实。紧盯民生实事项目清单，建立完善压力责任层层传导机制，把每项指标分解到每个办（线）、每个人身上，让人人头上有任务、个个肩上有担子，形成九牛爬坡、群策群力的氛围。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，优化办（线）服务质量，做到“事不过夜，马上就办”。

3.忠诚履职敢担当。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，做细做实政府“三资”监管和各领域的内部监督，全力抓好生态环境保护、风险防控、房屋征迁、政策处理等重点专项工作。完善干部队伍“选育管用爱”全链条机制，推动街道和村社干部政治素质、责任担当、治理能力、品行作风全面过硬。