对市十八届人大二次会议第361号建议的答复

陈迪飞代表：

您在市十八届人大二次会议大会期间提出的《关于以法治聚力护航营商环境的建议 》（第361 号建议）已收悉，现将有关意见答复如下：

首先感谢您长期以来对我市法治建设工作的关心和支持。近年来，我市始终坚持抓好涉企法律服务、纠纷化解、行政执法等工作，法治化营商环境建设水平稳步提升。

一是开展涉企普惠性法律服务。依托各基层法律服务网格，深化市场主体法律顾问服务网格化全覆盖，落实民营企业法治体检专项法律服务，辖区律师系统梳理法治体检项目、深入企业走访调研，及时了解企业需求，持续落实涉企普惠性法律服务，助力企业在法治轨道上健康发展。今年以来，累计开展法治体检2831家次，帮助企业解决问题1174个。

二是发挥行专调解优势。围绕经济发展重点项目，推进“项目+调解”联动模式，解决项目推进区域矛盾纠纷高发难题，如针对服装布料市场改造项目，建立轻纺布料城人民调解委员会，配备专职调解力量，联动入驻派出所工作室随警解纷。依托省人民调解大数据管理平台、浙里调小程序、浙里办APP等平台开展线上调解，实现纠纷线上申请72小时响应率达到100%。今年以来，累计化解涉企纠纷111件。

三是打造商调中心运行样板。市律谐商事调解中心受理包括但不限于房地产、金融、证券、知识产权等专业性较强的商事争议，律师调解员以第三方身份居中主持调解，以调解成功为前提，仅按诉讼费的40%收取费用。自2021年11月运行至今，中心累计审查受理商事纠纷370件，涉及标的超1.32亿元，调解成功率达84.32%。目前，调解成功的案件平均收费890元，调解案件平均时长仅15个工作日。

四是推进“大综合一体化”行政执法改革。我市围绕全省营商环境优化提升“一号改革工程”，优化柔性执法举措，推动营商环境整体改善。在工作措施上，优化“综合查一次”，发挥市级执法中心功能，整合“1+8”行政执法力量，制定执法计划，构建市域范围一体化监管体系。今年1-7月，开展“综合查一次”检查10681次，减少干扰企业5508次，双随机跨部门监管率47.81%，执法次数同比下降62.6%。在执法方式上，推进包容审慎监管执法，加快构建柔性监管体系，下发《省级部门制定的有关综合执法事项轻微违法行为不予处罚（告知承诺）清单》，要求各基层中队、赋权镇街结合实际工作贯彻执行。在队伍建设上，积极开展参加各项培训，努力打造一支“全科型”专业执法队伍，积极践行“谁执法谁普法”，为企业提供针对性法治宣传。

下步，我们将结合您的意见建议，持续督促行业主管部门履行行业纠纷调解主体责任，鼓励和支持有条件的贸促会、商会、行业协会等加强行业调解组织建设；持续加强与市工商联、行业协会商会等相关部门的对接联系，优化健全市律谐商事调解中心运行机制，提升中心工作实效及社会影响力；持续优化柔性执法举措，深化“综合查一次”，推进包容审慎监管执法。

最后，衷心感谢您对我市法治建设和司法行政工作的关心和支持！

慈溪市司法局

2023年9月13日

抄 送：市人大代表工委，市政府办公室，市综合行政执法局，观海卫镇人大主席团。

联 系 人：茅启伟

联系电话：89590755