慈溪市水利局2023年工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下、高质量建设共富共美现代化新慈溪的关键一年。全市水利工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省、宁波、市党代会精神，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为根本遵循，在慈溪市委、市政府的正确领导下，对标上级强力推进“创新深化、改革攻坚、开放提升”目标要求，认真落实全市“投资攻坚、征迁清零”动员大会精神，坚持党建统领强政治、业务为本求突破、开拓创新提能力、项目为王勇争先，以抓项目扩投资、优队伍聚合力为主线，全面实施“水利投资攻坚年”和“队伍建设提升年”活动，全速推进慈溪水网、除险保安、防汛抗旱、水资源管理、设施运行、民生实事等各项工作改革突破、争先创优，为高质量建设共富共美现代化新慈溪、奋力争当中国式现代化县市域实践排头兵提供坚强的水利保障。

一、坚持服务中心大局，力擎高质量党建引领旗

1.持之以恒落实巡察整改。坚持问题导向，以刀刃向内的勇气全面落实市委巡察整改工作，全力补齐水利工作中的短板和问题，通过建章立制、规范管理，全面提升水利工作成效。

2.持之以恒打响机关双建品牌。加快推进党建文化、廉政文化有机融合，将“五水润廉”文化走廊串联起“八字指示”精神学习实践阵地、“五水争涌”数字党建阵地，持续挖掘品牌新内涵新亮点，进一步提升品牌名誉度和影响力。

3.持之以恒推动党建业务双融双促。发挥党建引领助力项目攻坚提质增效，深入开展“党建进工地”系列活动，深入推广“把支部建在工地上”的特色党建，强化发挥“全员积分”制对中心工作的考核引导作用。

4.持之以恒深化廉政教育。定期开展“五水润廉”廉政警示教育月活动，在系统内部逐级开展个性化、针对性的廉政谈话，在重点水利工程中开展廉政文化进工地活动，通过上廉政党课、组织观看廉政教育片、签订廉政承诺书等方式，切实筑牢思想防线。

5.持之以恒加强制度建设。对照水利行业运行管理中出现的新情况新问题，全面开展新一轮廉政风险点排查，实现及早发现、源头根治和动态防控，在工程建设、人事管理、专项资金使用、公共资源交易等领域和环节作进一步补充和完善。重点加强下属独立事业单位制度建设，结合实际对其内部存在的管理漏洞和执行漏洞进行修订完善。

二、全力提速项目建设，构建高标准防洪排涝网

6.加快推进在建项目。以打通全市“一横一纵”任督二脉为重点，梳理形成2023年涉水项目库，建立周对账机制，及时协调解决项目推进难题。加快推进慈溪市中部三塘横江、周家路江、四灶浦南延（新城河）拓疏、梅湖水库扩容等四大省级重点及预安排项目，梅湖水库扩容工程全面开工，海塘安澜工程（四灶浦至淞浦段）全线完工，邵岙水库分洪联调工程强势推进，以水利重大项目建设助力投资有效增长。2023年计划完成水利投资21.7亿元，力争达到25亿元；完成水利管理业投资17.1亿元，力争突破20亿，争取水利投资完成量争先进位、水利管理业投资同比增速提级增长。

7.谋深谋实前期项目。开展《慈溪市骨干河网总体规划（2016-2035）》中期评估及《翠屏山北麓姚江流域防洪治涝专项规划》编制，有序推进项目前期储备。项目前期是抓投资、抓项目的基础，要提前谋划以“一河四浦”为核心的重大项目储备库，开展翠屏山北麓姚江流域北排工程（一期）东横河洪涝综合治理工程、通苏嘉甬铁路（慈溪段）涉河配套工程、宁波至慈溪市域（郊）铁路（慈溪段）涉水配套工程相关前期工作，在要素保障成熟的前提下尽早实施。

三、补齐流域治理短板，构建高品质除险保安网

8.提升水旱灾害防御水平。遵循“防汛抗旱两手抓”的原则，充分考虑我市水情特点，盯紧防汛薄弱环节，加快水毁工程修复，突出抓好水库山塘安全度汛，抓早抓实抓细各项工作，做好最充分的迎汛准备。加强预警预报体系，修订完善预案方案，着手开展汛前风险隐患排查整治，全面提升防范化解水安全风险的能力和水平。2023年开展水文“5+1”建设项目6处，打造翠屏山沿线高标准水雨情多参数监测站。

9.加强流域系统谋划。作为余慈地区统筹和翠屏山中央公园规划建设工作专班下设水利组重要成员，结合余慈统筹和翠屏山中央公园开发建设，谋划推进翠屏山北部东横河流域系统治理，从根子上解决慈溪南部防洪排涝问题。针对易涝区域和薄弱环节，深化“一点一线一方案”研究，加快启动龙山镇、掌起镇、观海卫镇等重点区域小流域治理项目。

10.强化风险管理意识。坚持从讲政治的高度持续落实除险保安行动各项要求，绷紧安全生产这根弦，统筹抓好在建项目施工质量和安全生产，强化水利安全生产责任落实，落实水源地“防溺水”日常管理措施，全力排查和消除各项安全隐患，定期开展“安全生产月”等主题活动宣传，防止风险蔓延，牢牢守住平安底线。

四、加强资源集约管理，构建高水平水源配置网

11.强化水资源刚性约束。把水资源作为最大的刚性约束，实施水资源消耗总量和强度双控行动。加快完成省级水资源集约安全利用综合试验区试点建设；优化完善“慈水节约”应用建设，迭代升级区域取用水动态分析平台，重塑水资源管理机制，提升全市用水效率，建立健全节水评价和奖励制度。全面完成取水监测计量标准化建设，强化日常取水户监管及实时监控系统维护，严厉查处无证取水、不缴纳水资源费等违法取水行为。

12.积极保障全市用水安全。加快推进与绍兴方面关于汤浦引水的续约谈判。合理利用浙东引水，强化引水和防御排涝、防汛抗台工作统筹，积极争取曹娥江应急取水泵站固化，助推上级启动浙江沿海水库链连通工程建设，最大程度保障浙东引水水量和水质效益。同时，动态跟进宁波水务一体化改革并做好承接工作，力争纳入上级供水统筹保障。

五、全域优化河湖生态，构建高颜值幸福河湖网

13.加快美丽河湖迭代升级。编制《全市域幸福河湖建设规划》，推进“美丽河湖”“美丽河湖片区”等统筹建设，加快向“幸福河湖”迭代升级，助力乡村振兴和美丽乡村建设。在保障防洪安全、供水安全、生态健康的同时持续优化滨水空间，因地制宜打造河湖片区特色。2023年计划创建省级“美丽河湖”1条，宁波市级“美丽河湖”3条，“美丽河湖片区”建成2个、新建2个，水美乡镇建设2个，打造亲水节点5个，努力将河湖资源转化为助力城乡发展、人民致富的经济优势，奋力打造江南水乡幸福新高地。

14.加大河湖生态整治力度。推进省、宁波民生实事项目高效高质落实，2023年计划更新改造机埠泵站80座，其中29座列入省民生实事任务；整治病险山塘2座。全年完成中小河流综合治理2.4公里；镇村河道整治长度100公里，完成河道清淤30万立方米；6条（段）城区河道整治共80公里。

15.融合提升水利综合效益。做足“水利+”文章，着眼流域系统性、区域整体性来谋划提升水利综合效能，从偏向工程建设向更加注重生态惠民转变。在充分考虑行洪排涝基础上，融合交通、旅游等多种需求，将水利工程打造成开放共享空间。重点聚焦农村水利、供水保障、防汛安全等领域，高标准推进一批群众反映强烈、需求迫切的项目。

六、强化行业法治管理，构建高效能监管服务网

16.全面深化行业监管。坚持项目建设和监管服务两手并重，进一步加强水利建设市场监管，抓好工程实体质量控制和现场安全措施落实，加快探索监管服务新机制，推动建立全方位、多层次的监管体系，强化项目建设全链条、全过程监管。

17.提升工程运管水平。针对镇村小型水利工程点多面广的现状，摸清家底、分级分类，建立起全市域的水利中小型设施管理清单，着力抓好设施运管。注重水利工程维修养护及长效管理，深化水利工程标准化管理工作，2023年郑徐水库力争通过省级标准化考核，实施小型水库系统治理1座，山塘治理5座，美丽山塘创建2座，小流域治理工程3项，水利工程安全鉴定5座。

18.强化涉水监管力度。重塑审批机制，优化水土保持、取水许可等水行政项目审批，开展全市涉河涉堤建设项目审批及批后监管专项检查，推进基层水域监管“一件事”建设。加快与综合行政执法局、各镇（街道）执法队形成涉水执法监管合力，构建水事案件闭环处置机制，强化对权限下放的中心镇执法事项的动态监管，提升水政监管与服务保障水平。强化水土保持全过程监管，持续健全跨部门联动机制，切实推进水土保持“七张问题清单”整改工作机制落实。

19.持续强化数字赋能。以数字化改革为牵引，完成智慧水利三期建设内容，完成215个智慧水利设施养护；积极争创省市级试点，持续推进数字水利智能化，加快启动省级试点；利用卫星遥感技术形成全市水域“一本账”“一张图”，实现水域占补平衡数字化管理；推进邵岙水库分洪联调工程“智慧工地（安全监管）”和“（数字孪生）水库联调智控平台”建设，充分提升行业数字化管护水平。