2022年，掌起镇在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，落实《法治慈溪建设规划（2021—2025年）》《2022年法治慈溪建设重点工作清单》精神，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，全面推进建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为加快我镇社会经济实现稳中向好提供有力法治保障。现将工作推进情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）笃学践行习近平法治思想

加强党对法治建设的领导。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实领导干部年度述职述法工作。党委召开会议，专题听取上年度法治政府建设情况工作报告，把法治建设工作纳入重要议事日程，按时上报并依法公开上年度法治政府建设情况。

提升法治能力建设。深入学习贯彻习近平法治思想，紧盯领导干部“关键少数”带头学，国家机关工作人员“重点群体”引领学，把习近平法治思想作为全体机关干部法治学习的重点课程。组织新任命的中层干部进行宪法宣誓。完善政府法律顾问、公职律师履职机制，充分发挥外聘法律顾问和公职律师作用。

落实普法责任制。推进“八五”普法各项工作，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育工作的首要任务，重点围绕“慈溪普法﹒节日法相伴”法治宣传要求深入开展各类普法宣传活动，努力把法治精神浸润社会生活的各方面。2022年度共开展10次法治宣传活动，发放各类宣传单页5000余份，形成较为良好的学法氛围。

（二）健全依法行政制度体系

推进行政决策法治化。印发《掌起镇2022年重大行政决策事项目录清单》，结合工作实际，将掌起镇环城西路综合改造提升工程列入年度重大行政决策事项目录清单，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查等程序,提交镇班子领导会议、镇党委会议等集体决策的程序，并在年底向公众公布重大行政决策事项执行情况。

加强文件合同管理。推进合法性审查标准化建设和线上审查，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制。2022年度共审查行政机关合同80份，重大行政决策1件，村规民约3份。开展行政规范性文件清理工作。落实合同管理制度，规范行政机关合同管理，统一编号并入档。

发挥法律顾问和公职律师作用。完善政府法律顾问参与政府法律事务机制，重点围绕规范性文件审查、行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼等领域发挥法律顾问支撑作用。加强公职律师培养，本年度新增公职律师1人。高质量开展“法律服务进村为民工程”，2022年镇、村法律服务窗口共坐诊228天，解答法律咨询180次，协助纠纷化解5起，开展广场咨询活动2次。
　　（三）严格规范公正文明执法
　　推进“大综合一体化”改革。根据上级改革要求，稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，进一步形成条块工作合力，确保为执法力量提供保障。围绕“1+8”执法体系，整合9个部门的执法力量，37名下沉人员。严格落实行政执法“三项制度”，探索健全行政执法公开评议、行政执法专项监督、监督结果运用、执法过错责任追究等制度，有序推进监察监督与行政执法监督协作机制建设。

提升行政执法数字化水平。推广应用省统一行政处罚办案系统、“浙政钉·掌上执法平台”，所有执法人员均开通系统账号。优化完善“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管等监管方式在日常工作中的运用，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，继续推行非现场执法。

提升执法队伍能力。制定年度学法计划，加强基层行政执法人员业务培训，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高机关在编人员持证率。规范执法程序，在事前、事中、事后做到全流程信息公开，严格落实执法全过程记录，按照法定流程，遵守每个工作流程中的法定期限，确保程序无瑕疵，使整个执法过程透明化、公开化。

（四）提升纠纷预防调处水平　  

完善行政权力运行监督。认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强对权力运行的制约和监督。自觉接受人大监督、政协监督，本年度办理建议28件。畅通群众投诉举报渠道，不断提升监管水平。

深入推进政务公开。严格落实保密审查、政策解读、信息发布等机制。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理等，在政务网站规范化公开。统筹推进政务公开平台建设，镇村两级所有便民服务中心均完成政务公开专区建设。2022年度共主动公开信息87条，依申请公开4条，严格法定时限给予针对性、规范性答复。

妥善化解行政争议。依法落实行政应诉职责，强化案件分析研判和问题整改。深化行政调解工作机制，强化行政诉讼、行政复议立案前调解，落实机关行政负责人出庭应诉制度，负责人出庭率达到100%。本年度无行政复议和行政诉讼案件。

预防化解矛盾纠纷。开展涉稳风险防范化解，积极践行新时代“枫桥经验”，依托“老吕”调解工作室，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合全面开展社会矛盾纠纷大排查大化解。2022年共调处各类矛盾纠纷241起，其中民事纠纷35起，工伤54起，劳资纠纷152起，涉及总金额1007.7万元。

二、不足和原因

一是“大综合一体化”改革还不够深入，队伍还需要进一步重塑，统筹推进与协同工作机制还不够健全。二是执法证件持有率还需提高，本单位及下属执法单位正式在编人员的执法证件持有率未达85%。三是法治建设创新项目培育力度还有待加强，本年度无法治建设创新项目获得立项。

三、下步工作安排

一是持续深化法治政府建设。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。

二是深入学习习近平法治思想。深入开展学习党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治思想普法宣传力度，借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传。

三是加强执法队伍管理。严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，不断提高执法能力。同时争取招录法律专业的人才进入到干部队伍当中，不断充实法治人才队伍。

掌起镇人民政府

2023年2月15日