年初以来，周巷镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，严格贯彻落实中央、省、宁波市和慈溪市关于法治建设的重要部署，积极推进法治政府建设，依法决策、依法管理、依法行政水平持续提升，各项工作在法治轨道上有序高效推进。现将自查情况报告如下：

一、强化组织领导，巩固法治政府建设基础

一是加强组织保障。镇领导班子高度重视法治政府建设和依法行政工作，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，研究解决重大问题，将党政主要负责人述法作为年终述职内容之一。进一步理顺体制，建立镇法治建设工作领导小组，明确由党群书记分管法治工作，落实专人负责全镇法治工作。积极抓好法治队伍建设，进一步推进“公共法律服务进村”建设，在镇村两级均建立法律顾问制度，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，充分发挥专业人才在处理政府涉法事务中的积极作用，切实提升法律服务水平。

二是加强制度保障。每年制订周巷法治政府建设年度工作计划，对优化政府服务水平、严格依法依规办事、增强行政执法能力等方面进行了规划。认真做好重大行政决策目录清单制定和公布，加强重大行政决策事项目录管理,清晰界定重大行政决策事项,提高决策质量和效率。根据制定的《周巷镇合法性审查全覆盖工作实施方案》等相关文件，进一步明确审查目录、工作职责和流程。严格遵守《周巷镇人民政府行政机关合同管理办法》和《周巷镇行政调解办法（试行）》等规定，提高法治工作的制度化、规范化水平。同时，借助合法性审查“法务E站”数智应用系统，串联起以司法所工作人员为主体，镇党政办、法律顾问团律师等为成员的合法性审查队伍，实现审查事项全闭环管理、全流程监管。

三是加强理论保障。把学法用法作为镇党委理论学习中心组的重要内容，每年开展集体学法四次，加深对习近平法治思想的认识和把握，切实增强党委成员依法履职能力。邀请法律专业人士为全镇干部进行集中培训和涉法事项咨询，积极组织镇干部参加市镇两级相关行政法律知识培训活动。同时，制定年度普法宣传活动计划，积极开展“防控疫情、法治同行”、“3•15”消费者权益保护日、“4•15”国家安全法日、“12•4”国家宪法日等专项宣传活动，深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，提高广大群众法治政府建设的知晓率、参与率和满意率。目前，已组织各部门和各村（社区）开展法治建设集中宣传工作，共组织展板、宣传、竞答等集中活动10余场次，发放宣传资料近1万份，受教群众逾2万人次。

二、规范行政行为，提高依法行政能力水平

一是围绕政府用权，全面依法履行职能。深入贯彻落实市委关于加快推进“大综合一体化”行政执法改革的决策部署，采取赋权的方式开展“一支队伍管执法”，认领60个监管一件事主题目录，涉及发改、经信、教育等27个方面1351项行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。深化“最多跑一次”改革，承接市级审批权限下放600余项。加强窗口服务行为监督管理，依法规范审批服务行为，确保依法办事。优化综合受理服务功能。加大对窗口工作人员的培训力度，培育“无差别全科受理”人员，打造全能型工作服务队伍；建立规范化受理指南，实现服务标准化。2022年行政复议及行政应诉案件共1件。

二是围绕关键问题，完善行政决策体系。强化决策责任，围绕《周巷镇重大行政决策制度》，对重大行政决策的事项按照集体决策的原则、程序和方法，从决策起草前的调研、听证会的程序、法制审核把关、重大决策议题的审定、落实重大决策的督办等方面经镇长办公会议认真审核，严格把关，进一步规范行政决策行为，减少决策失误，保证决策质量。

三是围绕重点领域，落实政务公开透明。完善政府信息公开机制，强化政府信息队伍建设，切实做好信息公开网站更新维护。充分利用镇政府门户网站、公开栏、微博、微信等平台，主动公开各类政府信息，扩大信息公开的覆盖面。今年以来，镇政府门户网站主动公开政府信息181条，内容涵盖领导信息、政务动态、应急管理、财政预决算等12个方面。

三、深化社会治理，推进行政执法规范建设

一是加强执法队伍建设，做好执法证申领工作。加快推进“大综合一体化”行政执法改革，目前综合执法部门和市场监管、生态环境、交通运输、文化市场、农业、应急管理、自然资源、卫生监督等8个部门的执法力量均已下沉到镇里，共计66名执法人员，其中常驻的56名，随叫随驻的10名，已完成1+8执法队伍的合署办公。积极组织本单位及所属执法机构工作人员参加综合行政执法证考试，目前执法证持有人员达到65人，今年共有3名镇干部通过执法证考试。

二是培植壮大网格员队伍。将全镇划分为205个网格，并由专人负责，打造一支“平时为掌、战时为拳”专职网格员队伍，开展“小门”管控、安全生产检查和宣传、“平安三率”宣传、“法治慈溪”宣传等网格专项拉练，上报事件�约7.5万件，事件办结关闭率达100%。全面推进“执法力量进村社网格”。实现“编组运作、一组多格”的网格实体化运作，开展清单化标准化智能化执法巡查全覆盖。同时，联合多方力量，创新推出了“线上微网格、线下代表联”即重大应急事项处突机制，实现政令传达，横向到边，纵向到底，不漏一户不漏一人，线上线下全包围。

三是强化行政执法监管，全面落实三项制度。加强行政执法人员能力建设，全面推行行政执法公示、全过程记录及重大行政执法决定法制审核制度，推进行政执法规范化建设。坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，综合运用说服教育、劝导示范、行政指导等方式开展行政执法工作，切实提高行政执法效率和规范化水平。镇综合行政执法中心今年共办理行政许可157件，行政处罚一般程序174起，简易程序214起。

四、抓住有利契机，打造法治特色亮点品牌

一是法治文化阵地彰显特色。目前建有镇级法治文化广场2个，村级法治文化阵地实现全覆盖，形成了具有周巷地域特色的法治文化景观。周巷职业高级中学“向善阁”法治教育宣传室被评为全市首批最美法治文化角。潭北小学作为市级青少年法治教育基地，依托该校法治漫画创作平台，与市普法办联合编印青少年法治漫画图册，深受全市中小学生喜爱。

二是矛盾调解中心发挥作用。在“一中心四平台全科网格”建设基础上，充分发挥周巷镇社会矛盾纠纷调处化解中心作用，严格落实首问负责制，接待来访群众449批次1055人（含13次集体访），受理来电来信信访量3012件，办结率100%。扎实推进调解体系建设，从实际出发，本着“小事不出村、大事不出镇、尽量协商解决的原则”，强化人民调解工作。到9月底，镇、村人调组织共排查调处各类矛盾纠纷524起，调处成功率100%。

三是乡村治理模式创新发展。在“大综合一体化”数字监管平台下，周巷镇积极落实“综合查一次”，充分运用省统一浙政钉掌上执法APP应用，有效开展本部门快捷执法检查和跨部门专项执法检查，以“综合执法+专业执法+联合执法”的大综合执法模式，开展跨部门跨行业执法联动，已开展8次部门联合执法检查并办理相关案件11起。持续推进“公共法律服务进村”建设，聘请专业律师入村开展法律咨询、纠纷调解、法律宣传。进一步总结提炼“枫桥经验”在周巷实践，全镇共有全国民主法治示范村1个，省级民主法治示范村3个，省级善治（示范）村8个，宁波级民主法治示范村（社区）11个。

五、明年推进法治建设的主要安排

一是强化宣传，营造良好氛围。镇中心班子成员带头学法，建立健全中心组理论学习制度，全体党员干部利用周二夜学等机会，组织集中学习相关文件精神。加强执法人员法律知识学习培训，在执法队伍中开展社会主义法治理念教育，促进广大行政执法人员树立正确执法动机和执法目的。抓好“普法”宣传教育，根据“法治建设”要求，把法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。二是推进行政决议规范化。完善依法决议制度，健全决议机制，把公众参与，民主协商、依法公开等作为重大决议必经程序，使决议更加科学、更加合规。加强行政决议监督，对日常的行政决议定期开展自查，严格实施行政规范性文件正当性审查要求，强化立案管理。三是依法化解社会矛盾纠纷。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，全面提升维稳处置能力，深入推进信访积案化解、新案调解，探索新农村基层治理模板，打造“枫桥经验”周巷版。充分发挥法律顾问作用，建立法治机构工作人员为主体的法治队伍，妥善化解社会纠纷矛盾。

                                                                                                                                                                         周巷镇人民政府

                                                                                                                                                                         2023年2月23日