市委、市政府：

2022年以来，我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治浙江建设规划（2021—2025年）》，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委市政府和上级的部署，扎实推进我市法治建设各项工作，全面提升司法行政领域法治化水平，被评为“全国司法行政先进集体”。现将我局2022年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年主要工作

（一）健全完善统筹协调工作机制，有序推动法治慈溪建设。一是不断深化依法治市工作机制。组织学习宣传习近平法治思想，深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动。提请市委印发《法治慈溪建设规划（2021-2025）》、市委市政府联合印发《关于深入推进法治政府建设的实施意见》，基本完成“十四五”期间我市法治建设“四梁八柱”架构。组织召开十五届市委全面依法治市委员会第一次（扩大）会议，制发《2022年度法治慈溪建设重点工作清单》，修订《市委全面依法治市委员会工作规则》。全面落实法治政府建设年度报告公开制度，委托宁大科院对2021年度市政府部门法治政府建设年度报告实施第三方评估。深化法治督查工作，率先建立法治督察员与被督察单位联系结对制度，5家首批试点单位举办见面会并确定工作清单。二是扎实推进普法依法治理。抓好“关键少数”，常态化举办“市长学法日”，组织开展市管领导干部任前法律知识测试。以“月对账季通报”压实普法责任制，联合各地各部门累计开展市法治宣传42期，惠及受众近万人。打造“法治融屏”数字普法品牌，与市委宣传部、市委统战部联合打造慈溪市网络普法教育基地。深化打造青少年“法治第一课”品牌，开创“法治成人礼”，新推“慈小法”法治研学营，举办第六届青少年“七彩法治梦”活动。实行公民终身法治教育制度，长河镇垫桥村被列入省首批省级公民法治素养观测点。三是发挥示范创建引领作用。继续开展慈溪市法治建设创新项目培育管理工作，经申报、立项、评审等程序，市妇联的家事“共享法庭”法律服务等27个优秀项目被发文表彰，进一步推动法治慈溪建设创新发展。深化司法行政工作，“‘网格融调’打通纠纷调处‘最后一公里’”入选2022年度全省县乡法治政府建设继续培育项目，“公证E通”入选省营商环境改革创新十佳案例。指导做好省级民主法治村（社区）创建，掌起镇陈家村成功创成第九批“全国民主法治示范村（社区）”。提升司法所在基层法治建设中的履职能力，龙山司法所成功创建省“枫桥式”司法所。

（二）围绕依法行政工作要求，深入推进行政执法严格规范公正文明。一是强化依法行政决策。落实重大行政决策目录化管理全覆盖，推进宁波政府法律事务管理系统录入工作，2022年全市镇街、市政府部门制定公布重大行政决策48项,均能落实合法性审查和集体讨论决定等程序，本局无重大决策事项。组织开展全市行政规范性文件清理，累计清理与碳达峰碳中和、共同富裕、优化营商环境、激发市场活力等不一致、不衔接、不配套的行政规范性文件602件；本局清理规范性文6件，保留6件。办理上级立法征求意见草案21件，征集意见建议17条。体系化推进乡镇（街道）合法性审查制度建设，自主研发并全域使用浙政钉合法性审查数智应用平台，镇（街道）合法性审查2297件，提出意见4733条，被采纳3626条，审查数同比增长382%。推进政府法律顾问工作有效开展，政府机关外聘法律顾问87名，参与重大行政决策、重大合同合法性审查、培训授课等法律事务757次。二是强化文明规范执法。落实行政执法主体和执法人员清理工作，共注销执法主体44家，换发被清理主体相关人员执法证件400本。依法依规推进双主体执法证换领工作，下沉镇（街道）执法人员完成双执法主体执法证换领。严格落实持证上岗制度，179名执法人员成功通过考试取得执法证，组织全市200余名行政执法人员开展行政处罚法专题培训。深化“无证件（证明）办事之城”改革，牵头梳理新增实行告知承诺制证明事项，协同制定《慈溪市行政许可事项清单（2022年）》。进一步加强律师行业执业监管力度，制定出台《关于进一步加强全市律师管理工作的意见》。通过当事人回访、案件倒查、办案质量评估等形式加强律师行业监督检查。抽查全市律所6家、律师44名以及基层法律服务所3家、基层法律服务工作者15名，共查阅案卷材料102起，电话回访20余人次，接待当事人30余人次。受理法律服务人员执业机构变更、注销等行政审批、备案事项95件次。三是强化行政执法监督。组织开展镇（街道）“大综合一体化”行政执法改革落实情况专项监督，市文广旅游系统行政执法评议，核查省监督系统推送的行政执法监督线索，“线上+线下”集中评查117件行政执法案卷，共制发行政执法监督通知书、建议书13份，督促相关单位落实整改。落实全市行政执法行为数据统计月报制度，推进省统一处罚办案系统有效应用，实现本局“大综合一体化”执法监管数字应用推广使用率达100%。组织召开府院、府检联席会议暨预防和化解行政争议联席会议，制定《关于建立预防和化解行政争议全流程全闭环管控机制的意见》，进一步加强预防和化解行政争议的总体部署、统筹协调和督促落实。2022年，全市行政争议发案总量为292件，其中行政复议发案量163件、行政诉讼发案量129件。

（三）提供优质高效法律服务，有力促进社会和谐稳定。一是提升公共法律服务质效。率先在宁波大市实质化推进落实审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，“可能判处三年以上”或不认罪案件的律师辩护率提升至100%。基层公共法律服务自助机布点进一步扩大，覆盖率达84.2%。受理法律援助案件1008件，接待来电来访法律咨询14804件，提供法律帮助 2511件。“公证E通”提升工程（法务E站）进入试运行阶段，全年办理公证7035件，其中国内公证5860件、涉外公证1175件；通过“公证E 通”在线办理4279件，占总办证件数的60.82%。持续推进市场主体法律服务全覆盖工作，加快推进“法律服务进村为民工程”，出台《企业合规100问》，面向全市企业开展“线上+线下”免费法治体检6729家次。积极参与慈溪市涉案企业合规第三方监督评估机制试点工作。二是提升矛盾纠纷调处化解水平。持续深化“网格融调”机制，积极参与“共享法庭”建设。全市人民调解组织共调处矛盾纠纷12665件，成功调处12651件，通过网格化解纠纷占镇村两级纠纷总数的82.2%。《慈溪市张某与丁甲损害赔偿纠纷调解案》《慈溪市张某甲家属与王某甲家属、某学校损害赔偿纠纷调解案》入选司法部案例库。强化商事纠纷调处工作，联合市法院出台《关于进一步加强诉调对接创新推进商事纠纷非诉讼解决机制的意见》，市律谐商调中心累计审查受理商事纠纷201件，成功调解167件，涉及标1.104亿元。三是提升特殊人群监管帮扶效能。开展社区矫正大排查大整治大化解行动，训诫处罚306人次，警告处罚121人次，提请撤销缓刑、撤销假释及收监执行等处罚17人。巩固深化“智慧矫正”成果，完成《社区矫正对象犯罪成因精准分析与预测研究》报告。启用全国安置帮教信息管理系统，落实重点对象必接必送制度，帮教率达到100%。远程视频会见站点受理服刑人员及家属会见申请，惠及群众近300人次。

2022年，我局在推进法治政府建设中取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式推动本局法治政府建设的意识和能力，还待在实践中进一步优化；二是有效开展行政执法监督，推进严格规范公正文明执法力度还需增强；三是综合运用多元法治化方式，实质性化解行政争议的能力还需提升；四是与高水平推进严格执法、公正司法、全民守法，建设德才兼备的高素质法治工作队伍要求，还有一定差距。

二、2023年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续强化法治服务保障大局意识，为慈溪成为中国式现代化县市域实践的示范县、排头兵积极贡献司法行政力量：

一是推进慈溪法治建设，打造“最佳实践”新名片。深入践行习近平法治思想，深入实施法治慈溪建设“八大抓手”，强化“一把手”法治建设第一责任人职责履行，探索建立法治建设年度报告制度，紧密法治督察与市委巡察工作协作。持续开展慈溪市法治建设创新项目培育跟踪，积极推荐参评县乡法治政府建设“最佳实践”，加快形成慈溪法治建设标志性成果。

二是助力平安慈溪建设，优化基层社会治理。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，持续巩固深化“双下降”成果。健全完善多元化“大调解”工作格局，深化两网融调和警调对接、诉调对接、律调对接，无缝衔接共享法庭，切实把矛盾化解在基层。严格落实社区矫正工作监管帮扶规定，深入推进社区矫正社会工作项目化运作，提升重点人群监管帮教精准化水平。

三是深化公共法律服务，提升群众获得感满意率。完善政府购买、市场投入、公益参与的社会普法教育运作机制。深化数字普法工作，全力打造慈溪本土的网络普法流量IP。持续做好市场主体法律顾问网格化服务全覆盖工作，扩大“法律服务进村为民工程”实施镇街。深化“涉不动产+公证”、涉财“身后一件事”等联办模式。打破法律援助地域管辖，实现异地受理、全城通办。

慈溪市司法局

2023年2月24日