市委、市政府：　

2022年，古塘街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和二十大精神，按照市委市政府关于深入推进法治政府建设实施意见的要求，比作风、赛业绩，扎实做好法治政府建设工作。相关工作推进情况如下：

一、聚焦体系重塑，依法履行政府职能基础不断强化

结合基层管理体制改革，增设社区管理办等内设机构，优化推动政府线各部门聚焦主责主业围绕中心依法履职。创设政府线担当履职“10+N”专班工作体系，实行定期对账竞赛，强化工作绩效管理。按照“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革要求，迭代升级“基层治理四平台”，优化设立网格113个、微网格609个，重塑村社网格格局，全面提升“四治融合”服务水平，网格矛盾纠纷化解率稳步提升。依托“大综合一体化”行政执法改革工作，探索编制基层监管执法“一件事”，有序完善派驻人员管理机制。以数字化改革牵引法治政府建设和政府事务清单管理为导向，推行政务服务事项“掌上办”，扎实推进“一网通办”，提升集成服务和闭环运行实效。深化信用建设，巩固亲清政商关系，全面实施辖区企业投资项目“标准地＋承诺制＋代办制”、市场准入负面清单、政企沟通机制、知识产权保护等一系列制度，落实村（社区）出具证明意见和盖章事项的减负要求，法治导向的营商环境和公平竞争的市场环境进一步优化。按照要求配合推进法治化综合改革。规范实行政府法律顾问制度，发挥村（社区）法律顾问作用，实现公共法律服务下沉一线全覆盖。

二、聚焦项目试点，“大综合一体化”行政执法改革扎实推进

以“1+8”执法部门为主，下沉常驻38名、“随叫随驻”31名，实现“一支队伍管执法”。梳理形成“监管一件事”目录和执法巡查清单，制定配套工作制度23项，“大综合一体化”行政执法改革试点任务顺利完成，为加快推进数字化行政执法打好基础。在8月1日部分行政处罚权交由古塘街道行使的首日，古塘街道办事处在全市率先以属地名义作出首例行政处罚决定书。通过“大综合一体化”行政执法，一般程序行政处罚案件立案86件，简易程序行政处罚案件15件。加大重点领域执法，注重在安全生产和提升市容品质方面狠下功夫，市政设施类的燃气类案件及市容环卫案件占所有执法案件70%以上，总体案件处理量位列全市赋权镇（街道）前列。落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，向一线执法人员配备执法PDA从事简易案件处罚及机动车违停抄告工作，加强行政执法保障，提升行政执法效率。加强执法人员法治培训并实现全员取得行政执法资格。组建案件评审组，推进行政执法规范化标准化建设。建成城市管理“解忧工作室”，深化“谁执法谁普法”普法责任制。完善基层应急救援体系，建成应急体验馆，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件，培育社会应急力量，建成微型消防站40个，实现村社和规上工业企业全覆盖；17个避灾安置点均创成省级规范化避灾安置场所；街道应急体验馆被命名2022年度宁波市应急消防科普教育基地，系全市首个。强化协同治网，加强网络生态治理，依法治网规范推进。

三、聚焦规范公开，依法行政各项制度有效落实

认真落实市镇村三级立法意见征集工作机制，以人大代表、政协委员、村社干部、社会组织等对象为重点，开展立法意见征求5次。加强行政规范性文件制定监督管理，做好定期清理工作，截至目前，共有有效行政规范性文件1件。全面推行重大行政决策目录化管理，严格落实重大行政决策程序，加强重大行政决策执行和评估，界牌新潮塘未来社区建设重大行政决策事项通过公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等程序规范实施，并做到执行情况向社会公示。全面推进政务公开，做好政务公开专区建设，及时更新政务信息，并按照要求做好政府信息依申请公开答复工作。加强机关行政合同管理，完成合法性审查179件，落实政府守信践诺机制。以居民议事会、政协民生议事堂等为载体，扩大基层群众参与率和监督面，强化对依法行政制度落实、行政权力运行的制约监督，并落实电视问政、督查督办等问题闭环整改，推动政府服务事项和民生实事依法实施。

四、聚焦源头治理，矛盾纠纷和行政争议预防调处化解力度持续加大

贯彻落实《关于加强新时代调解工作的若干意见》，整合法官、律师、村社法律顾问、网格员和专业人士等力量，充实人民调解力度，完善“网格融调”机制，探索“警情通办”等数字化治理机制，加强矛盾纠纷调处化解工作，从源头上减少矛盾纠纷的发生。学习宣传贯彻落实《社区矫正法》，按照《关于开展影响社区矫正安全稳定风险隐患大排查大整治大化解专项活动的通知》《全市社区矫正执法规范化提升年活动实施方案》要求，规范开展社区矫正管理工作，推进基层普法、社区矫正和帮教工作互促互进。规范做好行政复议、行政裁决和行政应诉工作，街道办事处行政机关出庭应诉率100%，未出现行政诉讼败诉案件。规范执行行政非诉案件，落实反馈检察建议，开展行政争议实质性化解工作，实现年度行政争议发案量有效下降。　

五、聚焦党建引领，基层法治政府建设合力全面增强

加强党对法治政府建设的领导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，街道党工委专题听取2021年度街道法治政府建设年度报告1次，并按时报告和公开法治政府建设情况。办事处主要负责人推进本地本部门法治政府建设第一责任人职责全面落实。重视法治教育培训，街道领导班子以《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等为重点开展集体学法4次，举办《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法治专题讲座3次；党政领导干部通过大会形式完成年度述职述法；落实法学本科以上学历工作人员5名。深入推进宪法学习宣传贯彻和“八五”普法工作，组织26名新任命中层干部进行宪法宣誓，创成省级民主法治示范村（社区）1个，民法典宣传月、安全生产月、“节日法相伴”、“开学第一课”、“反诈骗”、企业法治体检、共享法庭等宣传工作统筹，面向老年人、青少年等群体推进各类普法活动90余次。重视落实街道法律顾问制度和公职律师制度，按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》配备法律顾问，建立外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，加强公职律师培育管理，聘用本单位的1名公职律师为内部法律顾问，并积极发挥公职律师作用。充分发挥街道法律服务站、村社区法律公共服务点功能，实施“法律服务进村为民工程”，为群众提供法律咨询130余件，开展法律讲座30余次。此外，推进法治督察整改、信息宣传和台账管理等工作，力促街道法治政府建设各项任务有序落实。

对照高质量推进法治政府建设的要求，存在着一些不足，主要有：一是在法治政府建设中，数字赋能、整体智治的载体和项目还不够丰富，各项工作的创新示范力度还不够平衡。二是基层对法治政府建设工作的共识还有待进一步增强，在共建共治共享上还需进一步提升。下步，街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻落实党的二十大精神，通过持续比作风、赛业绩，深入推进法治政府建设取得新成效。一是学法先行，强化法治共识。持续抓好习近平法治思想、宪法等重要内容的学习宣传贯彻工作，积极开展“八五”普法，广泛开展基层法治教育培训工作，并进一步完善基层参与行政立法工作的方式和平台，为法治政府建设提供学法用法保障。二是规范为本，强化法治创新。深化巩固“大综合一体化”行政执法改革试点成果，创新拓展“解忧工作室”等平台，规范落实依法行政和执法监督各项制度。以数字化改革为导向，结合未来社区建设、智慧街道建设、等资源和优势，着力规范提升数字赋能依法行政的实效，积极探索打造法治政府建设新亮点。三是治理夯基，强化法治服务。积极做好民主法治示范村（社区）和三治融合村（社区）等创建项目的服务工作，落实社区矫正制度，提升基层依法治理水平。深化实施“法律服务进村为民工程”，健全以“警情通办”为特色的矛盾调处化解机制，推进“网格融调”。四是党建统领，强化法治机制。加强党工委对法治政府建设工作的领导，把法治政府建设纳入“红石榴”城市基层大党建范畴进行一体部署推进。结合基层法治化综合改革和司法所改革，系统健全法治建设工作机制。发挥法律顾问和公职律师作用，完善基层法治建设队伍建设机制和工作推进机制，确保法治政府建设有业绩、有实效。

古塘街道办事处

2023年2月27日