中共慈溪市委、慈溪市人民政府：

2022年，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”相关论述，围绕《2022年法治慈溪建设重点工作清单》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等重要文件工作要求以及“八五普法”规划部署要求，积极探索法治政府建设新思路、新举措，努力提升政府治理能力，致力培养“知法、懂法、守法、用法”的领导及干部队伍，为维持全镇社会和谐稳定，促进全镇经济高质量发展提供坚实的法治保障，为建设县域法治先锋市贡献更多的横河力量。现将我镇2022年度法治建设工作推进情况报告如下：

一、法治建设总体情况

加强组织领导，夯实工作基础。镇党委书记、镇长高度重视法治建设，认真履行《慈溪市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设工作列为年度工作中的重要内容，提至重要议事日程，组织成立法治政府建设工作领导小组，每季度定期召开专题会议听取法治政府建设直接负责人的有关工作汇报，带领小组集体分析、研究法治建设工作，并将全年法治建设工作进行总结形成专题报告，于镇党代会、人代会上进行汇报。同时统筹推进市管领导干部述职述法工作，鼓励下属村社主要负责人同步进行述职述法工作，确保全镇法治建设自上而下“一盘棋”有序推进，本年度共收到镇属市管领导干部述职述法报告16份，村社主要负责人述职述法报告4份。

确定规范程序，提升工作效能。进一步规范重大行政决策程序，在经由公开征求意见、市局专家评估、党委会议讨论等流程后编制《横河镇2022年度重大行政决策事项目录》，完成2022年度重大行政决策事项执行情况公示，本年度重大行政决策共1项，为横河镇横彭路改造工程（翠屏路—新城大道）。全面推进合法性审查，贯彻落实《乡镇（街道）合法性审查规范》，明确实施主体、加强审查标准化建设、大力学习宣传《规范》内容，充分发挥法律顾问作用，提高合法性审核的专业性和实效性，本年度共通过法务E站完成线上合法性审查507件。积极谋划法治慈溪建设创新项目培育，实施《基建项目管理系统》，实现我镇对项目全生命周期的监管，进一步提升工程实施全流程的规范性。

助力一体改革，塑造执法铁军。我镇严格按照上级工作要求，推进“大综合一体化”改革，致力将“九龙治水”变为综合监管，在镇内形成权责统一、权威高效的行政执法新格局。横河镇综合行政执法队不断加强行政执法规范化建设，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核等制度，自九月份部分行政处罚权下放以来，2022年度共立案63起，办结48起。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，本年度新增执法证申领人员11人。2022年我镇未收到行政复议申请。

推动普法宣传，筑牢基层阵地。扎实开展以宪法为核心的各项法律法规宣传学习和活动，持续抓好法治宣传教育基地建设、法治文艺汇演、法治宣传周等活动的开展。通过党委理论学习中心组学习，借由“周二夜学”、学习强国等载体，全体市管干部、横河镇机关9个党支部以及各村（社区）就法律条文、经典案例、法治建设等开展集中学习讨论68次。大力开展普法宣传活动。充分挖掘律师力量，组织专职律师进机关、进社区、进学校、进企业，解答法律咨询751个。在慈晓横河发布平台，持续做好横河普法专栏。

着力化解矛盾，维护社会稳定。坚持司法为民，着力维护弱势群体合法权益，继续在镇便民窗口和辖区5个行政村试点“法律服务进村为民”工作,对2人实行免费法律援助。人民调解工作有序推进，镇村调委会共调处矛盾纠纷397件，形成书面协议129件，口头协议268件。成功调处397件，涉及金额306.3余万元，均成功化解，无一起因调解不力引发的群体事件。

落实监管责任，开展专项督查。依法及时处理社会公众、新闻媒体对违法或者不当行政行为的投诉、举报和报道。进一步加大对教育、科技、农业等重点领域财政资金的监管力度。严格执行行政问责制度。认真落实行政过错责任追究规定，推进廉洁从政，有效整合问责力量，严厉查处有令不行、有禁不止、滥用权力、失职渎职、贪污贿赂、违法行政等行为；推进行政诉讼、行政复议败诉案件及行政执法有效投诉案件责任查究工作，做到执法过错责任一查到底。同时，镇法治建设工作领导小组加强对各村（社区）、各职能部门的督促检查，开展定期检查和专项督察。对上级部门关于法治建设的决策部署落实不力，造成严重后果的相关单位和个人进行责任追究。

二、存在困难和问题

从我镇实际看，目前存在的问题和不足主要体现在以下几方面：

一是行政执法“大综合一体化”刚刚落地，各部门协调沟通不够顺畅，职责有待进一步理清。下一步将积极对接各部门强化交流，明确权责。

二是镇内就读法律相关专业人员占比不高，人才储备有待提升。未来一方面将鼓励在职人员进一步进行法律相关专业学习，一方面将加大法律相关专业人才招引力度。

三是基层法治宣传力度有待进一步加强。横河镇下属25个村社，发展情况各异，未来将努力推进“一村一策”，根据各村实际情况，结合本村案例加强法治宣传。

三、下步工作计划和措施

2023年，我镇将按照上级要求，进一步强化法治意识和责任意识，深入推进法治建设，确保各项工作有成效、上台阶。

一是持续开展习近平法治思想学习宣传活动，加强法治建设阵地管理。由领导干部带头，带领全镇干部尊法学法守法用法，提升法治思维能力，增强群众法治获得感，全面推进法治政府建设。

二是建立健全执法证件管理制度，按照上级要求做好全国统一行政执法证件换发和申领工作，依法及时办理证件换（补）发、注销等手续，更新证件管理系统相关信息，确保信息真实、准确、完整。

三是进一步做好普法宣传教育工作。依托公园、广场、村委会等场地，打造多元普法阵地，将法治元素融入到长廊、雕塑、文化墙等载体中，让群众近距离领略法治文化、感受法治精神。同时在“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等重要节日节点，结合法治文艺演出等形式积极开展法治建设宣传活动，提升基层普法实效，营造良好的基层法治氛围，促进基层和谐发展。

四是加快推进民主法治示范村建设，加强“农村学法用法示范户”和乡村“法律明白人”培育。通过强化制度建设、创新考核方式、厚植法治文化等方面的持续用力，推动民主法治示范村创建工作取得更大成效。

横河镇人民政府

2023年2月27日