中共慈溪市委、慈溪市人民政府：

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习宣传习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，依法履职尽责，认真落实法治政府建设工作部署，不断推进审计法治建设高质量发展。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、深化依法行政理念，着力提升审计法治素养

（一）笃学践行习近平法治思想，扎实推动干部学法用法。在审计事业发展全局中系统推进法治政府建设，统筹谋划法治学习宣传教育工作，及时向市委市政府报告年度法治政府建设情况。出台本单位“八五”普法规划，制定年度法治政府建设计划和行政执法人员法律知识培训计划，统筹安排法治学习、普法宣传、依法履职工作任务。把宪法法律和党内法规列入党组理论学习中心组重点学习内容，充分发挥领导干部带头学法模范作用，全年组织党组理论学习中心组学法6次。结合“周二夜学”，组织全体干部学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》、新修订《审计法》等法律法规，邀请法律顾问开展法律知识专题授课，推动经常性学法不断深入，努力提升审计人员法治素养。

（二）加强人才队伍梯队建设，以训促练提高执法能力。深入推进“知行青年”培育工程，促进形成“四能四有”的选人用人育人导向，灵活运用集中整训、以审代训、专题培训等方式，提升审计干部的政治理论素养和政策研究、审计业务、学法用法、信息化技术等各方面能力水平。强化数据赋能，加强数字化审计人才建设，组织单位年轻同志开展数据分析培训，积极参加审计署举办的计算机培训班，提升大数据背景下的审计业务能力。贯彻落实执法人员资格管理制度，坚持每个新进人员参加执法培训和执法资格必考制度，保障有效执法，执法证持有率达97%。结对公职律师，常年聘请法律顾问为我局各项法律事务提供政策咨询和服务，充分发挥法律顾问和公职律师在规范审计行为、维护审计权威、防范审计风险中的作用。积极参与疫情防控工作，派出9名审计干部到隔离点、多名干部到高速卡口驻点工作，其中4名市管干部先后担任六期（次）“行政点长”，常态化开展核酸检测扫码、高速卡口疫情防控等志愿服务工作。

（三）全面推进行政决策法治化，不断提升政府公信力。设有市审计局法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，1人为专职法制工作人员。贯彻落实重大行政决策规定，严格遵循法定权限和程序进行决策，规范行政决策行为，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。全面推行重大行政决策目录化管理，编制年度重大行政决策目录清单并及时通过政府门户网站向社会公布。严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查与集体讨论决定程序，实行“一事一档”和全流程记录，及时做好重大行政决策事项执行情况年度公示及业务管理系统录入工作。邀请法律顾问参与政府合同和文件制定的合法性审查，为行政机关重要合同和文件的制发提供专业法律支撑。严格落实规范性文件管理的相关要求，扎实开展行政规范性文件清理工作。

（四）深化行政执法规范化建设，实现更高质量发展。落实落细行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，加强审计结果公示，广泛接受社会监督；坚持审计执法行为的全过程留痕和可追溯管理，形成覆盖审计项目立项、组织实施、审计报告、整改落实等整个执法全过程文字留痕、可追溯，确保所有行政执法行为有据可查；加强对重大行政执法决定的合法性、适当性审核，规范和监督行政执法行为。进一步规范审计业务文书格式，严格执行全员全流程审计业务质量控制，提升审计质效。加强现场质量把关，落实审前研判会、审中会商会、审后审理会“三会”制度，压实全过程全链条审计质量责任，构建职责明确、环环相扣的质量控制体系。全年未发生行政复议行政诉讼案件。

二、依法全面履职尽责，纵深推进法治政府建设

（一）紧扣财政资金使用绩效，精准实施财政审计。围绕政府过紧日子、提高财政资金绩效两大主题，扎实开展本级预算执行和决算草案审计、部分重点专项资金绩效情况、专项债管理使用情况等专项审计，3篇审计报告被市政府主要领导批示。年中在市人大常委会会议作2021年度市财政预算执行情况和决算草案审计及其他财务收支审计工作情况报告，在《慈溪日报》刊发文章《依法全面履行审计监督职责，为推进“两个先行”贡献审计力量》，专版解读2021年度慈溪市审计工作报告。

（二）紧扣民生保障和政府投资，推动重大政策跟踪落实。聚焦民生重点，不断强化对民生资金的审计监督，兜牢民生保障底线，组织实施了教育均衡化建设、人才用房保障、3岁以下婴幼儿照护服务推进、储备粮管理、国企管理等审计调查，并在所有审计项目中统筹实施民生相关专题审计，移送案件线索5件，撰写审计专报10余篇，审计报告和专报获市领导批示7篇次。聚焦重大投资项目，助力公共投资领域高质量发展，审计报告得到了市政府主要领导的批示肯定。同时，积极完成市政府交办的政府投资项目审核工作，抢抓预算关，攻坚结算关，紧盯项目审核时效，助推“投资攻坚年”活动。

（三）紧扣经济责任落实，规范权力运行。全年安排经济责任审计和自然资源资产责任审计项目9个，涉及8家单位11名领导干部。不断健全制度体系，修订《慈溪市经济责任对象分类管理办法》，重新梳理全市83家单位近100个经济责任审计对象，分类确定审计重点和频次，首次制定经责审计五年计划，有序推进经济责任审计有重点全覆盖。印发《慈溪市领导干部经济责任审计结果反馈实施办法》《2022年慈溪市经济责任审计工作指导意见》等制度，以经责审计为主线，融合开展多任务、多专题“1拖N”审计模式，做到同步谋划、同步实施、同步推进，进一步压实责任，促进指导，规范定责，强化质量。

（四）紧扣管控闭环，抓好审计后半篇文章。全面实施整改问题清单制度，出台《“七张问题清单”重大审计问题实务操作规程》《“七张问题清单”重大审计问题分机制2.0版》，落实审计整改“回头看”、重点督查等机制，加速构建审计整改闭环管控新体系。深入推行审计整改效果评价、信息公开、追责问责，打造具有慈溪特色的重大审计问题整改机制。强化审计结果应用，推动被审计单位建章立制、举一反三，防止屡审屡犯，为领导决策做好参谋。以“七张问题清单”为抓手推进重大审计问题整改，不断提升对审计发现问题的管控力，申报的2个“七张问题清单”示范案例分别荣获省审计分清单示范榜案例、宁波市示范榜案例。

（五）紧扣审计力量聚合，加强内部审计指导服务。通过内部审计项目计划、报告备案等机制，夯实内部审计指导监督基础。2022年对54家单位开展指导监督，35家单位制定年度内审工作计划并向审计机关备案。慈溪内审在各项评选活动中保持良好“比学赶超”的氛围，2022年上报论文16篇、案例17篇、优秀项目3个，向宁波内审协会报送信息22篇，录用7篇，县级平台信息发布3篇。开展关于农村审计、国企内审专题调研，撰写审计专报2篇，均获得常务副市长实质性批示，为市委市政府决策提供参考。创新开展“跟班培训、挂职学习”行动，共9名内审人员分批次进行学习，有力拓宽教育培养和实践锻炼渠道，有效促进国家审计和内部审计力量协同发展。

三、加强法治宣传教育，全面落实审计普法责任

（一）推进普法与依法审计深度融合。落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入审计监督、质量控制、整改落实等各项工作中。充分利用审计会议、审计调查、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等工作机会，向被审计单位宣传新修订《审计法》和相关法律法规，把普法工作贯穿审计执法全过程。面向被审计单位组织开展审计整改系统集中培训，局班子成员为街道作“七张问题清单”培训授课，及时传导“重大审计问题清单”整体智治功能及应用贯通要求，结合审计发现问题释法析理，促进被审计单位对政策的准确理解和规范执行，强化遵纪守法意识，提升普法成效。

（二）践行以案释法提升普法质效。结合年度“慈溪普法•节日•法相伴”系列活动，面向系统内部开展“踔厉奋进、强审有我”知行论坛活动，面向社会开展审计案例征集评选活动。紧贴审计工作实际,围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，组织审计人员剖析案例、交流研讨、经验分享。通过以案普法，对具有借鉴价值的典型审计案例进行直观、形象、生动地释法说理,让遵纪守法根植于心，充分发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能。

（三）深挖普法资源拓宽宣传载体。充分运用新媒体搭建普法宣传平台，借助报刊、慈晓APP政务号、政府信息公开网等载体向社会公众普及法律知识，拓宽普法宣传覆盖面。邀请省审计厅党组成员、总审计师叶青为慈溪市委理论学习中心组学习会作关于新修订《中华人民共和国审计法》的专题辅导报告。鼓励审计人员创作个性化普法产品，结合重大节日、纪念日、重大法律法规颁布实施等主题活动，多形式多渠道开展法治宣传。依托内审开展普法，发动内审成员单位积极参与《浙江省内部审计工作规定》有奖竞答、宁波市《知法于心，守法于行》知识竞赛，对47家内审单位进行业务指导和帮扶，审计干部受邀为各单位授课5次。积极参加法治建设创新项目培育评选活动，申报《聚焦普法责任 学习宣传新〈审计法〉》法治建设创新项目。

（四）全面主动落实政务公开。认真贯彻落实市政府关于深入推进政府信息公开工作的相关要求，不断加大信息公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外。落实审前公示、审计结果公告和被审计单位公告审计整改结果制度，提高信息公开的及时性和广泛性。2022年，我局政府网站公开政府信息64条，其中其他文件1条、人事任免4条、计划总结3条、审计公开47条、财政预决算信息7条、法治政府建设报告1条、政府信息公开工作年报1条。

2022年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但对标全面深化改革新形势的要求，还存在一些不足。主要表现在运用法治思维解决实际问题还不够紧密，与新时代审计工作的要求尚有差距；审计创新变革理念有待强化，数字赋能提升审计效率的能力有待提高。究其原因，部分审计人员深入学法用法的主动性还不足，自我革新的要求不高。对以上存在的不足，我们将高度重视、审慎对待，以系统观念、改革思维全力推动解决。

慈溪市审计局

2023年2月24日