慈溪市委、市人民政府：

2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治浙江建设规划（2021—2025年）》，深入学习贯彻习近平法治思想，各项法治政府建设工作有序开展，圆满完成了年初的法治建设工作目标。现将我局2022年法治政府建设的情况及2023年法治工作思路报告如下：

一、2022年法治政府建设的主要做法

（一）信访处置工作平稳可控

1、做好日常信访工作。2022年，我局共收到群众来信及上级、有关部门转交办信访件共4767件次，其中咨询类2521件，求决类1252件，申诉类370件，揭发控告类294件，意见建议类212件，其他118件。信访件按期报结率100%。根据信访事项内容来看，信访反映主要问题包括工资福利、城镇职工社会保险、劳动关系、劳动保护等，占人社领域信访总量80%以上。

2、做好重大敏感时期的维稳安保工作。根据省、市统一部署，我局积极做好全国两会、省市两会及党的二十大期间的维稳安保工作，积极落实领导责任、认真分析研判不稳定因素、严密防控重大隐患，认真开展每日会商和“零报告”工作制度，确保了以我局为责任单位的涉稳人员未出现赴省、赴京的非访情况。

3、全力推进信访积案化解“清零”攻坚行动。严格按照国家、省积案交办要求，落实“一案双交”制度，按照“六个一”和“三到位一处理”要求，定期会商研判，逐一核减销号。2022年以来，分别化解国家、省级交办积案4件、2件。同时积极迎接做好省、宁波、市级三个层面的信访积案督查的自查自纠、档案整理及汇报工作。

（二）积极应诉，自觉接受司法监督

严格按照《慈溪市人力资源和社会保障局行政复议和行政应诉工作办法》（慈人社发〔2016〕50号）要求，做好行政争议案件的答辩举证及行政诉讼出庭应诉工作。同时，充分发挥法律顾问的作用，为应诉工作提供积极的法律论证。2022年，共有以慈溪市人力社保局（包括市社保管理服务中心）为被告的行政诉讼一审案件25件，其中6件予以维持，10件原告主动撤诉，9件仍在审理中，无败诉案件。行政负责人出庭应诉率100%。共收到以慈溪市人力社保局（包括市社保管理服务中心）为被申请人的行政复议案件15件，其中10件予以维持，1件申请人主动撤诉，4件仍在审理中，无败议案件。

（三）完善依法行政制度，严格规范性文件管理工作

我局高度重视规范性文件管理工作，严格统一标准，做好局发规范性文件管理工作。一是严格程序。根据《慈溪市人力资源和社会保障局行政规范性文件制定工作指引》，局发规范性文件全部通过调研起草、研究讨论、征求意见、法制审核、集体审议、报备编号、签发公布等流程制定。二是规范法核。由政策法规科负责依法对局发行政规范性文件进行合法性审查，由局纪检监察机构负责依法对局发行政规范性文件进行廉洁性评估。三是及时备案。在正式发文前及时通过慈溪市法制工作信息管理系统报市政府法制办备案统一编号后印发。四是及时公开。除涉密文件外，对局发行政规范性文件及时在慈溪政府网做好信息公开发布，同步制作政策解读一并公布，供社会查阅。

（四）严格落实重大行政决策法定程序

严格执行《关于印发慈溪市人社局重大决策社会稳定风险评估工作实施意见的通知》（慈人社发〔2015〕18号），按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作出重大行政决策，切实增强决策的科学性、必要性和可操作性。今年，我局在充分调研的基础上，编制出了《2022年重大行政决策事项目录清单》并发文向社会公布，将《慈溪市人力资源和社会保障局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》纳入重大决策范围，严格按照相关要求做好调研论证、公众参与、合法性审查和集体讨论决定等程序。

（五）大力推行法律顾问制度

我局与浙江高邦律师事务所签订了2022年4月3日起至2023年4月2日止为期一年的《常年法律顾问合同》，高邦律师事务所指派高骊莲、张镇钢、冯剑锋、李卓颖律师担任我局的常年法律顾问。2022年，法律顾问参与了我局多起重大工伤认定案件、疑难行政复议和行政诉讼案件的研究讨论和代理应诉工作，为我局的法治工作提供了积极的法律论证。

（六）全面做好行政机关合同管理工作

认真落实《慈溪市人力资源和社会保障局合同管理办法（试行）》（慈人社发〔2014〕60号），加强行政机关合同监管把关，规范合同管理流程，严格合同管理责任。2022年，共对25份行政机关合同进行了合法性审查并提出审查意见。同时，严格根据上级要求，实时做好涉及国有资产、财政资金使用和国有自然资源、公共资源利用行政合同的网上登记备案工作。

（七）积极推动行政执法“三项制度”贯彻落实

积极探索行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大行政执法决定法制审核制度落实到位。2022年，共有行政处罚案件7件，其中罚款7件，罚没款总额57500元。处罚事项主要包括违法使用童工、拒不执行询问通知书等。7件行政处罚案件均由当事人自行履行完毕。行政执法事项权责清单在门户网站公示到位、执法活动全过程事中公示到位、处罚结果网上公开到位。

（八）组织开展普法宣传工作

今年以来，我局牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，全面落实普法宣传责任制，充分借助各类招聘会、劳动保障权益法律法规宣传周、法律法规宣传月、“慈溪人社”微信公众号、慈溪电视台黄金道地“社保一分钟”、以案释法、法治文化阵地建设、社保大厅宣传大屏幕等形式开展形式多样的普法宣传活动。在“慈溪人社”微信公众号和局一楼社保大厅LED屏中做好公开宣传；利用专题讲座、“书记上党课”、小组学习、知识竞赛等形式开展一系列党史学习教育；利用12.4宪法宣传日，开展宪法宣传、单位内宪法学习及现场普法活动。今年又是法治宣传教育第八个五年规划的第二个年头，我们将根据市司法局、本系统“八五”普法规划及《慈溪市人力资源和社会保障局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，进一步深化和创新普法依法治理工作，全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，细化各科室（单位）在普法中的责任，全力做好“八五”普法推进工作。

二、2023年推进法治建设重点工作安排

（一）全面落实“法治人社”工作要求。着力抓好制度建设、行政诉讼和行政复议办理、政务信息公开、规范性文件管理及重大行政决策、行政执法“三项制度”落实等各项工作，打造尊法用法权、依法决策、普法为民、执法公正的良好形象。

（二）广泛开展普法宣传，营造浓厚普法氛围。2023年为法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）承上启下的关键一年，我们将根据市政府普法办及本系统“八五”普法规划，进一步深化和创新普法依法治理工作，全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步结合本系统实际情况，创新工作举措，丰富普法手段，努力提高群众获得感和满意率。

(三)全力做好重大敏感时期维稳安保和人社领域突出问题集中治理专项行动。严格按照上级部署要求，重点做好人社领域突出问题集中治理和“除险保安”专项行动，全力保障全国两会、杭州亚运会等重要时间节点的信访维稳工作，坚决守住不发生重大风险的底线

（四）推进基层劳动保障队伍标准化建设。根据上级部署要求，开展基层人社治理现代化建设试点，规范基层劳动保障专员队伍建设，全面提升就业创业、社会保险、劳动监察、维权调解、技能人才等人社公共服务和劳动保障监察的效能，推动劳动纠纷的源头治理、综合治理。

慈溪市人力资源和社会保障局

2023年2月28日