2022年横河镇政府工作报告

2023年1月6日在横河镇

第十八届人民代表大会第三次会议上

横河镇人民政府镇长  虞家立

各位代表：

现在，我代表横河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大成功召开之年，也是加快建设“人文山水名镇、智创活力横河”的开启之年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕镇第十八届人民代表大会第一次会议确定的发展目标，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，深入贯彻落实市委“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动要求，坚持“北融城区、南兴生态、西谋平台、东促提升”和“实业兴镇”两大战略，持续实施“主导产业、平安建设、城乡环境、干部能力”四大提升，抢抓胜陆高架全线通车机遇，探索城乡融合发展的乡村振兴之路，合力打造“人文山水名镇、智创活力横河”，为高质量建设共富共美现代化新慈溪贡献更多的横河力量。回顾2022年工作，我们着力抓好了以下四方面工作：

（一）经济发展破难前行，多举措培育新动能

经济指标“触底回升”。一年来，在国内疫情多点暴发以及国际形势愈发复杂的叠加风险影响下，经济下行压力不断增大，全镇主要经济指标增速呈现明显下滑。为有效化解各项不利因素，主动化“逆境”为“顺境”，我镇果断采取“专班制”下沉服务企业等系列举措，全力保障经济发展形势稳中可控，取得了一定工作成效。全镇预计实现地区生产总值92亿元，与去年持平；实现财政总收入9.48亿元，总量位列全市第4，一般公共预算收入5.83亿元，增速排名全市7 ；实现工业总产值 219亿元，其中112家规上企业总产值117.6亿元，成为稳住我镇经济大盘的中坚力量；实现固定资产投资14.37亿元，同比增长18%；社会消费品零售额累计达52亿元，其中11家汽车4S店的社会零售总额达48亿元，同比增长3%；限额以上销售额达73亿元。白金汉爵酒店实现销售额2.7亿元，同比增长17%。

产业结构持续优化。坚持以科技创新为着力点，不断激发产业发展新动能，实现技改入库项目26个，累计完成工业投资8.8亿元，同比增长53.7% 。跑出工业数字化加速度，环驰“5G+”数字工厂通过宁波市级数字化车间验收，成为我市轴承产业首个“5G+”数字化车间，节约生产空间50%，提升产能20%以上。夯实特色农业发展基础，全镇杨梅栽培面积超4万亩，产量达2.1万吨，产值超2.2亿元，线上销售超41万单，同比增长28%，占全市近一半。“太秋甜柿”今年共投产270亩，较去年增长76.9%，总产值近420万元，同比增长300%。打造完成慈溪杨梅地理标志农产品保护工程核心区。全面构建现代农业生产经营体系，成功创建宁波市级示范农场1家，慈溪市级示范性家庭农场3家，特色优质农产品展示展销中心点2家，完成冷链项目9个。擦亮“名车之家”小镇金名片，通过“短视频+直播”的方式打造中高端品牌汽车展，累计播放量超25万。加大招商引资力度，成功引进开业合创新能源汽车4S店。致力文旅融合新发展，依托南部山区浓厚人文底蕴和优质自然资源，由中国美院完成总体设计，全面启动慈溪市南部山区横河文旅融合区建设。开展文化旅游资源调查摸底工作，成功创建省级3A级景区镇。

发展势能持续积蓄。持续推动企业梯队建设，深入实施行业龙头企业、亿元以上企业、单项冠军企业三大培育计划。环驰新能源汽车轴承项目入选宁波市级重大前期计划项目和省县市长项目，成为我市第一批纳入全生命周期管理的工业用地项目，目前一期已动工新建、二期完成土地报批，三期已规划调整到位；亿元以上优势企业项目启动土地出让；凯迪利、锦辉指针列入宁波市制造业单项冠军重点培育企业。深化“亩均论英雄”改革，加快推进彭桥老旧工业园区改造步伐，盘活存量工业用地，计划通过“拆除式改造一批、梳理式改造一批、管理提升式改造一批”等方式，制定“一企一策”改造方案。充分发挥关键基础件（轴承）产业创新服务综合体的桥梁纽带作用，组织实施产学研合作项目5个，合作金额达100万元。全力推动招才引智项目落地见效，完成飞衍科技等3个高层次人才项目申报，2个项目成功入选甬江引才创新项目。

（二）城乡品质提档升级，多维度擘画新蓝图

城镇建设全域推进。北部，城市化进程稳步前行，实现城南改造项目3户剩余户“拔钉清零”，完成城南乌山南路以东区块一期拆迁房屋腾空扫尾。乌山南路（旭升路至翔龙路段）道路新建工程竣工通车。卓越蔚蓝云图房产项目完成主体建设。南部，大山地质灾害隐患点搬迁避让项目稳步推进，实现 “红色户”签约清零和如期腾空，项目拍卖地块成功出让，安置区一期项目有序推进，安置区二期项目完成地基建设即将分配抽签交付。以梅园—大山片区组团发展为载体，结合翠屏山中央公园文化地标建设和典范村创建，聚力打造宜居宜业宜商宜游的城市南部金名片。东部，全面摸底胜陆高架沿线两侧带征地现状，因类施策制定优化解决方案，进一步提升两侧景观景致。彭桥老旧工业园区改造提升全面启动，万洋众创城项目开始交付入驻，白彭公路、彭张公路改造工程有序推进。西部，石堰王梁区块综合整治完成问题整改，拆除违章建筑约3500平方米。加快谋划片区综合改造项目，已完成国土空间规划调整，预计新增工业用地133亩。

生态环境不断优化。以中央以及省生态保护督察为契机，持续打好污染防治攻坚战。按照“关停取缔一批、治理规范一批”的原则，开展石堰王梁区块综合整治，取缔清理废旧金属回收点4家，非法废塑料加工作坊3家，企业23家，整理提升企业1家。紧盯废弃矿山生态修复重点，全力推进地方铁路、眺头山等废弃矿山治理项目问题整改。积极推进轴承行业整治，完成550家轴承及配套企业“环保体检”，取缔环境污染严重、生产工艺落后企业5家，新签订含油废水处理协议10家，规范废气处置30家，立案查处3家。全力创建省级“污水零直排区”，圆满完成25个工程治理项目。有效落实“五水共治”各项举措，积极发挥“河长制”巡河护河作用，加快推进农村生活污水纳管治理全覆盖，乌玉桥村庵根区块农村生活污水治理工程通过验收，新增纳管302户。全面落实“无废城市”建设要求，引导企业开展无废工厂创建，建立健全工业固废管理制度，完成工业固废申报1700余家，危险废物入网申报457家，无废工厂创建3家。大力开展生态环保宣传教育，结合世界环境日等主题开展形式多样的环保主题活动，前三季度生态环境公众满意度位居全市第一。

城乡面貌更新提升。加快推进路网建设，横筋线改造提升工程全面竣工，横彭公路、白彭公路、彭张公路、新城大道等拓宽改造工程有序推进。实施东横河沿线泵闸“烟花”台风水毁修复工程等8个水利整修提升项目，合计投资3200万元，切实提升台风“梅花”期间行洪排涝能力，兴水治水取得实效。积极推进横筋线、横彭公路-乌相路两条主要道路综合整治项目，实施违章拆除、两侧立面改造、绿化提升等，串联七星桥战斗纪念亭、孙境宗祠、竹山岙战斗遗址等文化地标，打造特色生态文旅精品线路。截至目前，关闭低散乱企业5家，拆除违建5500平方米，孙境宗祠周边环境提升工程已竣工，龙南大会堂旧址完成土地平整。大力实施市级精品线建设，全力推进“梅林茶苑·古道探幽”横河段建设，投资近2000万实施梅园互通节点改造提升以及梅湖东环湖公路改造提升等工程，目前建设进度全市前列。不断拓展美丽乡村发展，加快实施彭桥村宜居村、彭南村特色村、梅园村典范村培育建设，不断提升百姓获得感幸福感。全面开展耕地“两非”核查处置和卫片遥感执法，整治违法图斑75个，恢复耕地212.85亩，完成两非整治165宗，面积525亩。

（三）社会民生持续改善，多领域实现新突破

疫情防控严密精准。面对国内疫情反复多变趋势，特别邻近省市疫情带来的扩散输入性风险，从严从细抓实疫情防控各项工作。一是抓流调数据核查。成立24小时流调工作小组，确保数据处理短频高效，累计处理数据16万余条，管控人员1.1万余人次。二是抓疫苗接种。利用大数据手段精准排摸未接种疫苗人数，科学评估禁忌症，做到应种皆种，60周岁以上老年人疫苗接种率达90.5%，全人群接种覆盖率达105.9%。三是抓核酸检测。做好镇级核酸采样服务点的日常工作，高峰阶段全镇同步启用采样点位28个，日均检测达3.5万人次。四是抓社会面管控。联合镇村力量，定期督查检查各类场所“守小门”情况，对执行不力者做到“即发现、即整改”，确保疫情阻击防线严丝合缝。从武汉疫情后至国家疫情防控“新十条”措施出台之前，确保辖区内未报告阳性病例。

民生福祉更加殷实。持续开展各类困难群众救助帮扶，做好低保户、低保边缘户的动态管理，共计发放享受金及各类慰问金750万元。城乡居民养老保险基本实现全覆盖，参保率达99%以上。全力保障员工合法权益，共受理劳动争议案件150件，劳资纠纷案件43件，追回拖欠、克扣工资30余万元。强化乡风文明建设，创新打造“我是农民演说家”工作品牌，通过“搭农民舞台、组农民队伍、讲农民故事、为农民办事”，构建农民宣讲新模式，通过新媒体“流量赋能”，助力实现乡村振兴。承办市第六个市民幸福体验日活动，发布“翠屏山礼”横河地域特色伴手礼，彭桥村文化礼堂被确定为省唯一数字文化礼堂改革试点单位。投资1000万实施教育设施改造提升工程，持续改善办学条件，提升教育教学环境。慈溪中学录取14人，普高上线率达48%，均列全市同类学校前列。

社会治理成效显著。以创建“平安横河”为引领，全面开展“大整治、大执法、大培训”行动及“除险保安”百日攻坚专项行动，实现企业风险普查、自查隐患整改、监督检查隐患整改“三个一百”，累计执法检查企业552家，行政处罚立案48家，完成各类培训超8万人次。着力推进“智慧消防”改革，全镇429家企业和917家沿街店铺完成消防智能化升级，实现隐患火情早处置、指挥调度一图式、分析评估更实时。持续抓好信访维稳不放松，切实做好信访安全保障工作，受理案件均得到有效办结，信访积案实现动态清零。平安护航党的二十大、北京冬奥会等重要活动，确保等级响应期间“零进京、零集访、零扰序”，荣获宁波市平安护航党的二十大成绩突出集体。坚决防范养老电信诈骗，深化养老反诈宣传，累计制作各类宣传资料   12000余份，有效遏制养老电信诈骗反弹势头。严守道路交通安全底线，查处各类交通违法19456起，其中酒后驾驶145起，醉酒驾驶57起。严厉打击违法犯罪活动，破获刑事案件92起，处理各类犯罪嫌疑人136人。

（四）政府建设全面加强，多方位取得新成效

政务服务日趋完善。依法接受人大及法律监督，主动接受政协民主监督。全面落实法治政府建设要求，坚持政府运行有法可依、有法必依，政府工作依法履职、依规履职。严格履行重大行政决策法定程序，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节无一疏漏。扎实推进政务公开规范化，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，按照上级部署要求及时调整公开目录，办理依申请公开1项。持续深化政务服务改革，打造数字政务“升级版”，通过优化“浙里办”服务事项、融合多部门办事窗口等举措，进一步简化群众办事流程，提高政务服务质效。

干部能力日渐提升。坚持对标争先，纵深推进“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动，通过打造可视化督考平台，进一步完善机关干部目标管理绩效办法。围绕市“十四张赛业绩报表”，对标对表狠抓落实，引导广大干部“敢为人先”、勇挑重担，塑造越是艰险越向前、越是困难越担当、越是变局越主动的精神状态。搭建年轻干部“赛马平台”，全面提升年轻干部调查研究、语言表达、系统思维、统筹谋划及解决问题等各方面能力。

工作作风日益清正。扎实推进清廉横河建设，加强干部廉洁从政教育、监督和管理，全年摸排岗位风险点123个，形成廉政档案73份。深化标本兼治，从严执纪，让党员干部“不想腐，不能腐，不敢腐”，处置问题线索61件，立案33起。从严纠正“四风”问题，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，要求党员干部、在职人员签订《“严守纪律 拒绝酒驾”承诺书》。做好换届“回头看”工作，及时调整履职不力、连续考核落后的村社干部。

与此同时，不断加强国防建设，大力支持群团组织工作，共青团、妇联、残联、文联、科协圆满完成组织换届工作，统战、慈善、老干部和关心下一代工作持续推进。

各位代表、同志们，一年来我们同舟共济、万众一心，奋力做好政府各项工作，取得了一定的成绩，这不仅得益于上级党委政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，也离不开全镇广大干部的努力拼搏和社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向在座的各位代表、各位同志，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持横河镇发展的各界人士，表达衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到，工作中仍有许多不足之处，发展中也还存在着诸多难题待以攻克：疫情形势复杂多变，经济发展仍需负重前行；产业结构不够优化，产业转型步伐有待加快，新兴产业相对不足；城市化发展不够充分，城乡配套设施有待完善，统筹城乡发展任务艰巨；就业、教育、医疗等基本公共服务供给尚未完全满足群众需求，养老、慈善等福利事业仍未实现普惠共享；社会治理仍存在一定难点痛点，基层治理能力有待提升；部分干部仍存在“躺平”思想，缺乏争先进位意识。对于以上问题，我们将以“实”字托底、“干”字为先，采取有效的工作措施，认真加以解决和改进。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神之年，也是打造“人文山水名镇、智创活力横河”的第二年，做好全年政府工作，至关重要。为此，2023年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神，对照市委“十四五”规划和“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，坚持“北融城区、南兴生态、西谋平台、东促提升”和“实业兴镇”两大战略，持续实施“四大提升”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，奋力谱写“人文山水名镇、智创活力横河”建设新篇章。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

围绕上述目标和要求，明年我们要重点抓好以下四方面的工作：

（一）聚焦提质增效，推动主导产业高质量发展

厚植现代农业新优势。牢牢守住耕地红线，把握粮食安全主动权，保持全镇2.7万亩耕地种粮属性，深入实施6770亩粮食功能区优化整治行动，增强粮食综合生产能力。持续做优杨梅、“太秋”脆柿、“红美人”、水稻、草莓等优势产业，进一步打响“横河优农”特色农业品牌。加强农产品质量安全监督和检测力度，依托“六有”快速检测室，基本实现杨梅主产区检测全覆盖。大力招引农业现代化示范项目，持续推进新概芽有机蔬菜粮食试点农业项目。强化农业科技和装备支撑，不断提高主导农业机械化、智能化、数字化水平。

拓展工业发展新维度。继续实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，加大技改创新投入，推动传统工业向高端化、智能化、绿色化转型升级，力争年度完成技改投资5亿元。继续做深做精轴承、智能家电、高端汽配三大特色优势产业，加快培育磁性材料、火花塞等优势产业。持续推动企业梯队建设，深入实施行业龙头企业、亿元以上企业、单项冠军企业三大培育计划，支持中小企业“专精特新”发展。继续深化“三服务”，落实“专班制”，强化一对一助企服企，切实解决企业发展难点痛点问题，全力护航经济发展企稳向好。以关键基础件（轴承）产业创新服务综合体为载体，深化校企产学研合作交流，着力破解轴承产业共性技术难题，加速产业向高质量发展转变。高标准推进工业用地综合整治，加快推进老旧工业园区改造。

打造三产服务新高地。持续推进“名车之家”小镇建设，加大力度招引新能源汽车品牌落地，有效巩固汽车消费全市“领头羊”地位。积极推动高端汽车城项目及早落地，奋力打造华东地区最大的集培训、销售、维修等于一体的高端汽车服务综合体。抢抓文旅融合发展新机遇，坚持以文塑旅、以旅彰文，依托慈溪南部山区横河文旅融合区建设，积极探索民宿餐饮、林地野跑、乡村养老、环山自行车道等旅游发展新业态。加快现代服务业发展步伐，努力盘活恒润广场闲置资产，进一步用活政策、用足资源、用好市场，引进培育一批高附加值服务业企业。

（二）聚焦提档升级，推动城乡品质不断攀升

全力推进重大项目。持续推进大山地质灾害隐患点搬迁避让项目，加快推进一期、二期安置房建设和拍卖地块边坡治理工程。深入实施“除险保安”专项行动，力争完成全年违章处置任务，同时以点带面遏制新增违建反弹。继续推进横筋线、横彭公路-乌相公路等两条主要道路综合整治攻坚项目，完成孙境宗祠展陈馆建设，加快龙南大会堂区块规划设计及推介招商，进一步实施重要节点和两侧立面改造提升，着力改善两路两侧城乡环境面貌。健全防洪排涝体系，谋划推进东横河流域系统治理，大力实施辖区内美丽河湖片区整治建设、关紫岭江拓疏、“梅花”台风水毁项目等8项重要水利工程建设，协同配合做好梅湖水库扩容工程，从根子上逐步解决防洪排涝问题。

持续完善交通路网。不断加快交通体系建设，持续提升城镇交通能级。确保孙塘南路南延、横彭公路、白彭公路等全线贯通，配合做好G228国道涉及横河段建设工作，积极谋划争取白彭公路西延拓宽，加快构建“四横三纵”快速路网。全面提升工业园区基础配套设施建设，完成彭张公路一期道路拓宽改造，适时启动二期道路延长改建，完成横河镇西工业集聚区道路提升工程。

全面实施生态治理。深入开展轴承行业污染整治，对已完成“环保体检”的550家轴承及配套企业分类分批进行处置，坚决取缔淘汰“低散乱污”企业，有序引导优质小微企业集聚入园。纵深推进“五水共治”专项行动，进一步巩固省级“污水零直排区”创建成果，夯实“河长”监管职责，加快农村污水管网纳管和市政配套污水管网建设，推动治水从治标到治本、从末端治理向源头治理转变。紧盯废弃矿山生态环保问题，加快推进眺头山废弃矿山治理项目和香格里宕渣堆放区生态修复治理工程。

（三）聚焦秉要执本，推动社会民生持续改善

健全民生保障体系。进一步构建和谐劳动关系，继续巩固“横河无欠薪”创建成果，提升欠薪治理效能。积极推进社会保障体系建设，确保城乡居民养老、医疗保险参保率均维持在99%以上。以国家卫生镇创建契机，深入开展爱国卫生运动，全面落实“健康横河”行动计划，积极推动省级健康村社创建，动员全社会群策群力、群防群治，着力解决突出卫生问题。深入实施低收入农户帮扶，做好低保户、低保边缘户的动态管理，加大对困难群体帮扶力度。全力做好“疫情防控”后半篇文章，加强医疗资源及物资保障，推进第二剂次加强针接种，推动各项防疫措施及时落地见效。

优化教育医疗布局。加快教育事业现代化建设，优化区域教育资源配置，强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。加快推进镇中心小学教学楼建设以及彭桥小学改造工程，有效改善镇级办学条件。集中整治学前教育“低小散”现状，实施上剑山公办幼儿园改造工程，有效提升公办幼儿园普及率。加强医疗体系建设，提升镇卫生院、村社卫生医疗站服务功能，启动横河中心卫生院城南分中心建设，做好家庭医生签约服务及参保人员健康体检，逐步满足人民群众更高质量的健康卫生需求。

促进精神文明提升。着力推广“我是农民演说家”宣讲模式，讲好山水桥韵共富共美横河故事，提升横河文化软实力及影响力。加快推动村文化礼堂、新时代文明实践站、乡村“复兴”少年宫等“建管用育”一体化发展，积极谋划宁波市级以上文明村创建，进一步强化精神文明阵地建设。赓续弘扬横河特色“慈孝文化”“红色文化”，持续打响民间剪纸、农民画、“面人孙”等非遗文化品牌，大力推广“翠屏山礼”横河地域特色伴手礼，挖掘提炼严子陵“高风亮节”、阳明心学“知行合一”等人文理念，全面提升“人文山水名镇”知名度。优化横河镇登山健身步道等设施，大力开展全民健身活动。

（四）聚焦业精于勤，推动治理高效能调度

提升社会治理水平。以“1612”体系建设为统领，充分发挥镇综合信息指挥室枢纽作用，统筹推进“三大功能平台”建设，迭代完善“一中心四平台全网格”体系。持续推进“平安横河”建设，通过平安宣传、平安创建、平安志愿者队伍建设，着力提升“平安三率”。持续完善信访预警预报机制和首问负责即问即办制度，提高初信初访办理质效，做好重点信访人员稳控，推进信访积案有效化解。规范化建设镇级矛调中心和村级调委会，加强矛盾纠纷排查和化解。

巩固公共安全保障。夯实社会治安防控体系根基，坚定不移防风险、保安全、护稳定。常态化开展扫黑除恶专项行动，依法严惩黑恶势力。筑牢反诈防诈安全屏障，大力开展防诈骗宣传活动，严厉打击电信网络诈骗犯罪。全力推进镇域天网工程改造提升，进一步维护社会治安稳定。持续开展安全生产“大整治、大执法、大培训”行动和“除险保安”专项行动，加强大隐患排查治理，确保辖区内不发生重特大安全事故。加快实施消防基础设施建设，不断扩大智慧消防覆盖面。

强化政府建设管理。高标准推进法治政府建设，完善依法行政制度体系，推动重大行政决策科学民主合法，推进严格规范公正文明执法，不断提高政府依法行政水平。积极推进民主法治创建，全力实现宁波市级民主法治示范村全覆盖。深化“最多跑一次”改革，充分运用“互联网+政务服务”，拓宽群众办事渠道。着力加强招投标管理、政府采购资金使用、财务管理等重点领域、重点环节的监督检查，强化廉政风险防控。坚持政府过紧日子，更好节用裕民，集中财力办好大事。依法接受人大和法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。

各位代表、同志们，宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来。让我们在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，以时不我待、只争朝夕的姿态，加快推进“人文山水名镇，智创活力横河”建设，奋力谱写横河共富共美新篇章。