中共慈溪市委、慈溪市人民政府：

2022年，新浦镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》确定的目标任务，推进政府法治建设纵深发展，取得积极成效。现将推进情况报告如下：

一、法治建设的主要举措和成效

（一）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。我镇党政主要负责人高度重视法治政府建设，认真履行第一责任人职责。镇党委政府不定期听取政府法治建设情况，并根据上级文件精神，确定以合法性审查全覆盖、“双下降”、法治建设宣传等为年度工作重点，制定法治政府建设年度工作计划。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党委理论中心组学习制度，利用 “海韵讲堂”、周二夜学等载体，带领班子成员深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述，认真落实上级关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。

（二）加强法治建设，依法履行政府职能。建立完善党委学法制度，把习近平法治思想学习纳入党委理论学习中心组学习内容，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等。严格落实持证上岗和资格管理制度，公务员持证率95.45%。加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障、城市管理等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，2022年新浦镇食安办获评浙江省五星级乡镇（街道）食安办。全面推进政务公开，2022年办理依申请政府信息公开3例。持续推进“多证合一”“证照分离”“无证明化”等重点领域改革，优化营商环境。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。

（三）坚持法治引领，健全完善体制机制。加强党的规范性文件制度建设，完成党内规范性文件备案审查1例。完善社区矫正工作机制，培育法治建设创新项目，《社区矫正对象三观提升项目》获2022年度慈溪市法治建设创新项目三等奖。完善政府法律顾问和专家参与政府法律事务机制，2022年聘请法律顾问4人，其中公职律师1人。健全重大行政决策工作机制，落实《宁波市重大行政决策程序实施规定》。全面推进合法性审查全覆盖工作， 2022年完成合法性审查86例。出台《新浦镇信访工作联席会议制度（试行）》，双向规范信访秩序，劝诫警示违法信访人员2人，通报非法上访典型案例1起，上访秩序明显好转。

（四）抓好规范建设，持续优化执法工作。大综合一体化改革框架完善成型，推进行政执法权限向基层延伸和下沉，切实将1351项执法事项纳入综合执法，聚焦“人员下沉”，市级执法力量下沉新浦镇共计41人次，基本形成“综合行政执法+专业执法+联合执法”的“1+8”行政执法框架。探索“柔性执法”。城管因路制宜，尝试“温馨提示单”柔性执法，积极探索人行道违停管控机制，目前整治效果初显，违停驶离率达85%。积极推进“大综合一体化”行政执法，2022年开展联合执法25次，共查处燃气安全、生活垃圾分类等方面的违法案件56起。

（五）着力化解矛盾，依法维护社会稳定。深入推进“共享法庭”建设，在平安法治办及各村共开设共享法庭18处，线上线下开展人民群众矛盾纠纷调解。健全信息公开申请、信访、投诉举报等群众来信办理制度，2022年化解国家级、省级重复信访件5件。依法开展行政诉讼应诉工作，落实行政机关负责人依法履行出庭应诉职责，2022年行政复议无；行政诉讼1例，维持1例；民事诉讼2例，撤诉2例。强化“基层治理四平台”建设，推进网格融调，整合优化各类法律服务资源，持续推进“法律进村为民”工程。

（六）注重普法宣传，营造良好法治氛围。全面落实“八五”普法规划部署，严格落实普法责任制，切实开展公民法治素养提升工作。加大宪法学习宣传和贯彻实施力度，组织本单位新任命的中层干部进行宪法宣誓。全面实施《宁波市法治乡村建设促进条例》，培育乡村法治带头人、法律明白人，创新村民自治机制，提高法治乡村建设水平。扎实推进基层民主法治建设，已创建省级民主法治村3个，宁波市民主法治示范村12个。

2022年，我镇法治政府建设取得了一定成效，还存在短板弱项，如行政处罚赋权乡镇后，缺少专门的内审人员进行合规性审查，办件受复议和诉讼风险较大，执法人员压力大，行政执法人员的专业水平与快速发展的经济现状存在差距。普法学法与推进工作之间还未能有机结合，相互促进不够。重大行政决策目录还不全面、不具体等。以上问题和不足有待于今后工作中进一步改进。

二、2023年法治建设工作安排

（一）深入开展习近平法治思想学习宣传活动。开展全体机关干部学法用法，提升领导干部和行政人员法治思维能力。推进普法宣传，深入推进涉及群众法治方面的具体性工作知晓，主要涉及法律援助，公证一通、法律咨询等。

（二）全面深化基层综合行政执法体制改革，深入推进一支队伍管执法改革，健全配套制度机制，推进执法队伍规范化建设，推进“大综合一体化”行政执法。

（三）加强重大行政决策风险把控。严格落实重大行政决策目录化管理，健全“开门决策”机制，全面落实重大决策社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定等工作机制，建立重大行政决策档案管理和第三方评估等机制，依法规范重大行政决策，减少风险隐患。

（四）加强行政权力规范运行监管。严格履行规范性文件公众参与、风险评估、合法性审查等程序要求，加强行政执法监督，严格执行行政执法三项制度，定期开展行政执法案卷评查，推进严格规范公正文明执法。

（五）积极推进诉源治理，健全矛盾多元化化解机制，促进行政争议实质性化解。加强与人民调解、司法调解等有机衔接、联动协调，努力构建大调解格局，有效化解争议纠纷。加强政务信息公开。畅通群众利益诉求渠道。

中共新浦镇委员会

新浦镇人民政府

2023年2月8日