慈溪市政务服务办公室2022年工作总结

2022年，市政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以优化营商环境为己任，以企业群众办事需求为导向，以提高办事效率为目标，紧紧围绕企业群众办事过程中的难点、痛点、堵点，充分运用新一代信息化技术，攻坚克难，务实创新，不断深化数字化改革，切实提升企业群众的获得感和满意度。2022年，中心大厅共受理各类行政审批事项284117件，办结283860件，其中即办件277368件，承诺件受理6749件，办结6492件，实际办理提前率为99.62%。政务服务“一网通办”信用评价获省级改革试点，省内首创虚拟政务社区，全域协同创新打造基层智慧政务服务新模式被省委改革办《竞跑者》录用，“企证查”被列入2022年度宁波数字政府系统建设工作要点并在宁波大市范围内推广。

一、坚持“整体智治”理念，有效推动政务服务数字化转型

（一）丰富拓展“1123+N”智慧政务新体系暨智治服务示范阵地内涵。加快建设一个数据中心、一个智慧管理中心，深化实体智慧大厅和全景式网上智能大厅两大平台，全面实现政务服务线上线下一体化融合，不断丰富“1123+N”智慧政务新体系内涵。重点是优化全景式网上智能大厅，进一步完善信息发布、在线取号、办事服务、平台集成、市镇村三级联动智能办事等模块功能，拓展企业群众便捷办事渠道；建设智慧管理中心，对接排队叫号、好差评、办件量等数据，全面掌握群众办事需求变化，督促协调各部门及时改进政务服务；升级智慧场景应用，上线“企证查”浙江政务服务网PC端，通过线上一键申请、部门协同核查、全程实时监管、闭环反馈机制，精简材料80%以上，实现18家部门24种证明一键获取，出具证明1375份，部门承诺提前率达35.4%，该项目入选宁波市数字化改革重大应用典型案例，被列入2022年度宁波数字政府系统建设工作要点并在宁波大市范围内推广；深化智慧政务村（社区）集成服务平台运用，实现医保、人社、残联、民政等部门平台内部流转、数据共享，年底已上线服务事项27项，累计收录信息66930条，服务1843人次。

（二）数智赋能全域协同创新，打造基层智慧政务服务新模式。优化基层“数智政务”系统架构，建设以市镇村三级联动智能办事平台为核心，市镇村直通车、智慧政务村（社区）、急难要事帮办代办、虚拟政务社区、个人政务空间等为支撑的政务服务协同管理体系，通过数据匹配、整合、分析，实现智慧政务的实时感知、全链可视、动态跟踪、分类预警和智能个性化服务。着重打造智慧化多跨场景应用平台，省内首创虚拟政务社区，汇集17个镇（街道）便民服务中心和324个村（社区）便民服务站地址信息、联系电话，整合上线10类高频事项共计74项，排摸村（社区）便民服务站可办事项125项形成事项清单；打造虚拟个人政务空间，通过群众身份证、企业信用代码登陆虚拟个人政务空间，即可查看个人基本信息、绑定的电子证照、待办事项提醒、政策措施、政务服务等信息，查询服务事项办理的进度和结果。同时，统筹三级政务服务资源，牵头组织9个部门对镇村380余位窗口工作人员进行网上申报操作能力线上培训，着力提升基层政务服务人员网办、掌办能力，优化帮办代办绿色通道，为孤寡老人以及伤残人士等重点对象提供免费上门服务。2022年已为特殊人群开展上门服务1100余次。相关做法被《竞跑者》《浙江日报》《宁波日报》等录用刊登。

（三）积极推进智慧政务云管家、企业投资项目极速审批智慧云管家应用。加快推进开发智慧政务云管家，通过政务数据的分析、监管、运用，进一步提升智慧政务水平，实现政务服务效能跟踪监测、服务措施精准智能，该项目已于9月30日发改部门立项赋码，并在宁波中介网上超市上发布招标代理信息，编制完成项目招标文件，下步着重做好项目招标工作。同时，积极探索开发企业投资项目极速审批智慧云管家，通过建设极速审批、预审联查、精准导服、智慧管家、管家服务等功能模块，切实提高企业投资项目审批办事便利度，提升企业满意度和获得感，该项目计划分期建设，建设方案也已在报批中。

二、推进集成化服务，显著提升政务服务效能

（一）做实做优“一件事”联办。依托浙江政务服务网、“浙里办”APP、线下实体大厅等全方位展示74项企业公民全生命周期“一件事”办事指南，2022年共办理1020758件。联合印发《慈溪市市场主体歇业备案“一件事”改革实施办法（试行）》，将市场监管、税务、人力社保、医保、公积金等部门的歇业备案业务整合成“一件事”，助企渡过经营“低谷期”。出台《慈溪市推行水电气数“四窗合一”改革实施方案》，着力推进水、电、气、数等公共服务多业态综合集成，为群众提供“一体化”集成式服务。实施托育机构设立“一事联办”，为婴幼儿托育机构提供一站式服务。

（二）提升线上线下融合服务水平。深化政务服务2.0建设，动态更新上线事项，共配置1654项，建立2.0应用情况月度通报机制和点对点督促机制，大厅窗口“一网通办”率为92.09%，线上线下“一网通办”率为97.90%。统筹推进全市“宁波办事”综合自助服务终端建设，在实现镇级全覆盖的基础上积极向村（社区）延伸，镇村已配备29台宁波自助终端机，其中15个点位实现24小时自助服务。

（三）强化部门协同服务能力。积极构建难办事项线上线下一体化服务模式，完善“发现受理-分类诊断-协同办理”工作机制，同时依托市镇村三级联动智能办事平台（急难要事协同办理平台），设置“急难要事网上申请”“帮办代办”等便捷化服务渠道，有效解决企业群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，2022年提供咨询服务83人次，上门服务168人次，召开协调会议5个。积极参与省大数据发展管理局政务服务信用中心改革项目，筛选市市场监管局、市卫生健康局、市交通运输局3个部门的10个告知承诺制事项作为试点事项，2022年全市共提交41条创新工单，采纳9条累计办理812件，完成批后核查764件，未发现违背承诺情况，其中4个事项进行全省推广，“一网通办”信用评价获省级改革试点。落实政务服务“一地创新、全省共享”工作，从办事情形、表单字段、申报材料、业务流程等方面进行优化创新，积极提交创新工单，全市共提交41条创新工单，采纳9条，处于宁波前列。积极推动“跨省通办”提质扩面，运用全国政务服务平台、长三角一网通办平台、各地政务服务网跨省通办专区推进跨省“网上办、“掌上办”，新增五省五地轴承行业跨省通办（山东省临清市、河南省涧西区、辽宁省瓦房店市、浙江省慈溪市、河北省临西县），累计已有21个通办合作地区，共办理“跨省通办”79件。

三、延伸服务链条，拓展便民利企服务领域

（一）推进基层就近好办。印发《加快提升村（社区）数字化政务服务能力助推高质量发展建设共同富裕先锋市的实施意见》《推进镇（街道）便民服务中心标准化建设实施方案》，全面推进基层政务服务数智化标准化规范化便利化，2022年11个镇（街道）建成慈溪市示范型便民服务中心，4个镇建成宁波市示范型便民服务中心。不断扩大各类便民服务网点覆盖面，累计已有320个政银代办网点（新增119个），可办理不动产抵押、公积金、社保卡、医保、车驾管、营业执照业务，2022年共办理140298件。

（二）创新打造“企业之家（纾困解难）”服务专区。充分发挥政务服务中心资源集聚优势，丰富拓展慈溪市网上政务大厅和线下“一口清”专窗功能，积极探索“企业之家（纾困解难）”线上线下一体化服务专区，全面推动跨部门、跨业务、跨层级协同服务，变被动等待服务为主动靠前，多途径、全方位为企业纾困解难，有效助力企业高质量发展。

（三）高效助推项目快速落地。进一步做好私人订制“全天候”“管家式”“一对一”精准化投资项目免费代办服务，2022年共代办项目85个，占全市基建类企业投资项目总量59%，涉及投资额约52.12 亿元，其中办结企业投资项目37 个。推动落实《关于加大审批制度改革力度推进企业投资和招商项目快速落地的实施办法》，自文件实施以来已办理相关事项1862个。同时，进一步强化涉审中介管理，对中介服务时效进行实时监控，全年宁波中介网上超市共登记中介业务5942条，办结2283条，提前办结率为38.59%，引导发布中介竞价需求信息3956条，业务成交率为97.85%。

四、加强队伍建设，打造优质窗口形象

（一）提升服务行为规范化水平。根据浙江政务服务网事项库，动态更新行政审批事项办事指南，确保公开信息线上线下同源发布，申请材料、表单真实可用。加强对窗口审批业务的监督检查，每月统计汇总各窗口办件效率，对退回件、超期件重点跟踪督办，切实提高窗口服务水平。持续推进“好差评”制度，通过“一事一评”“一月一回访”“一窗一监督”“一件一考核”等方式，夯实服务评价、实时上报、汇总分析、差评回访、整改反馈的全流程闭环工作机制，2022年反馈群众好评咨询意见547条，好评率达99.9%。

（二）规范窗口日常监督管理。更新窗口考核系统和大厅监控系统，数字化提升大厅OSM现场管理水平，实现日常绩效和窗口评议的可视化、即时化，及时掌握考核进展，督促现场管理工作落实。同时，强化日常的政务服务办全体工作人员咨询轮值和导服日常巡查制度，以每周通报和交办单等形式，加强窗口的日常监督管理，2022年发布每周通报48期，通报违规人员25人次、窗口13次，下发交办单3件。

（三）提高窗口政务服务能力。组织开展新进人员考级评定，2022年已有48名新进人员获得一级（初级）资格。设立首问责任人“AB岗”制度，并结合“淘宝式”在线政务客服、浙江政务服务网等平台，确保涉中心所有进驻事项，切实落实首问负责即问即办。持续推进站立服务、微笑服务、全周无休服务、延时服务等便民项目，2022年累计开展午休办件4032人次、咨询1158人次，延时服务395人次，上门服务20人次。依托“心灵V空间”服务功能，定期开展心理健康辅导“微课堂”，强化工作人员心理健康防护意识。

（四）党建引领凝聚工作合力。抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深入开展“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动，扎实推进“五问五破五比五先”作风建设专项行动，依托“周二夜学”、主题党日等理论学习常态化机制，用好“学习强国”等各种平台，组织开展微型党课、支部书记领读等活动，不断强化党员政治理论素养。进一步落实党风廉政建设责任制、“三重一大”决策制度，按照“一岗双责”的要求，做到管人与管事相结合，管业务与管党风廉政建设相结合。根据市直机关党组织“七比七赛”指标评估体系，结合工作实际，制定机关党委考核指标，对党员干部经常开展“党性体检”，大力推进清廉机关建设。同时，根据市疫情防控统一工作部署安排，组织全体机关干部职工全力配合逍林镇做好人员流动管控、健康监测等工作，并由领导班子带队到隔离点开展疫情防控志愿服务，还积极到高速卡口开展执勤服务，凝心聚力形成强大工作合力。