慈溪市委、市政府：
　　2022年，慈溪滨海经济开发区（龙山镇）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，严格落实《2022年度依法治市工作考核评价实施方案》（慈党法办发〔2022〕10号）工作要求，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，践行新理念、实现新作为、作出新成效，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，筑牢法治基础，围绕中心工作，进一步提高依法行政、依法执政能力，基层社会治理有序推进，社会矛盾及时化解，为区镇高质量发展提供强有力的法治保障。
　　一、2022年法治政府建设工作情况
　　（一）高度重视，加强依法行政组织领导

一是强化组织领导，引领政治建设。区镇坚持党对全面依法治国的领导，把党的领导贯穿法治政府建设的全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各办负责人为成员的法治建设领导小组，形成齐抓共管、协同推进的良好工作格局。在镇党委统一领导下，全力推动法治政府建设各项工作落实，及时报告法治政府建设中的重大问题。制定《慈溪滨海经济开发区（龙山镇）2022年度法治政府建设工作计划》，定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进法治政府建设。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责形成制度，以行政执法体制改革为重要抓手，督促各部门依法依规、扎扎实实推进上级各项改革举措，有效促进政府职能转变，提升行政服务水平，提高运用法治思维和法治方式促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
　　二是深入组织学习，提高法治意识。强化思想理论学习，发挥党（工）委领导核心作用。坚持党委理论学习中心组带头学，将习近平法治思想和“一规划两纲要”纳入中心组学习重点。带领全镇党员干部认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，同时深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议等有关会议精神，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，将法治建设理念融入党（工）委、政府各项重点工作中，不断提高党（工）委、政府在推进法治政府建设中的能力和水平。

（二）依法决策，夯实法治建设基石

一是强化合法性审查。为推进依法决策、依法行政，通过紧抓工作机制，落实重大事项合法性审核制度，不断畅通工作流程的方式实现合法性审查全覆盖良好运行。率先推进浙政钉“法务E站”平台试点运行，积极开展“法务E站”专题培训会，组建“1+3+X”的“法务E站”合法性审查队伍，提升各办、所、中心的联络员业务素养的同时，实现了由原来的线下流转审查向高效便捷的线上操作转变，极大提升了合法性审查的效率。今年以来，龙山司法所完成行政机关合同审查160份，提出意见516条。同时加强合法性审查人员培养、使用，近两年2名工作人员成功申领公职律师证，并参与到合法性审查工作。

二是做好规范性文件管理。健全责任机制，加强对我镇制定印发的行政规范性文件监督检查。按照全市统一部署，开展行政规范性文件清理工作，及时废止和修改不适应发展需要的行政规范性文件。本年度共清理5件，保留5件，并予以及时公布。

三是健全重大行政决策机制。根据《慈溪经济滨海开发区（龙山镇）重大行政决策事项标准》，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。建立镇、村两级立法意见征求和反馈机制，夯实部门职责，强化责任落实。

（三）依法行政，贯彻法治政府服务理念

一是完善社区矫正工作机制。采用“主动报告+被动核查”模式，充分利用线上省社区矫正综合管理平台、警矫协同应用、在矫通APP，辅助使用钉钉、微信等APP，实现24小时监管；同步开展线下日常走访、电话报告、当面报告、指纹签到等常态化监管措施，充分掌握社区矫正对象日常工作、生活状态，实现轨迹信息无缝衔接。同时与辖区派出所联动联查，利用大数据平台，通过天网工程、扫码记录等信息，分析重点对象出入敏感场所等情况，定期排摸不假外出、人机分离、违法犯罪记录。

二是实现行政争议发案量和败诉率“双下降”。严格按照政府信息公开条例的规定，梳理细化政府信息公开各个程序环节的具体要求，及时准确地履行政府信息公开职责。认真贯彻执行行政机关负责人行政诉讼负责人应诉制度，不断规范和改进行政应诉工作，落实“一村一法律顾问”制度。2022年年度，发生行政诉讼2件，行政复议案件2件。

三是深化村级公共法律服务。全镇29个村级公共法律服务点及“一村一法律顾问”全覆盖，打通公共法律服务“最后一公里”，各村法律顾问定期到所联系的村开展法律咨询服务和专题法治讲座，让村民在家门口就能享受到优质的公共法律服务，实现全方位零距离的法律服务，不断提高群众的法治获得感。实现法律顾问定期在公共法律服务站值班，为群众提供法律咨询、纠纷化解、法律援助等一站式法律服务。根据市局工作要求，率先在全市开展基层行政复议受理试点工作，方便群众办理相关业务。开展“法助共富，法护平安”专项行动，为企业提供法治体检服务，有效预防涉企纠纷。2022年度，镇、村两级法律顾问共接受法律咨询236件次，开展企业法治体检125家，参与村级矛盾纠纷化解36件，开展法治宣传教育活动6次，参与公共法律服务窗口值班115次，提供法律援助4人次，免费代写法律文书4人次。

（四）规范执法，提高行政执法工作效能

一是坚持“防调结合、以防为主”的方针，深化网格融调机制，大力构建调解网格。按照“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动的要求，注重矛盾纠纷预防研判，重点关注劳资纠纷、相邻权纠纷、人身损害纠纷等民生领域矛盾纠纷排查与化解。申报创建宁波市人民调解品牌工作室--龙山镇“银龄”家事调解工作室，以“调解千家事、温暖万人心”为服务宗旨，侧重调解婚姻家庭、邻里琐事、老人赡养、房屋宅基地等家事纠纷，妥善维护家庭最小社会管理单元的稳定。二是充分发挥浙江省人民调解大数据管理平台的作用，推动“可信云调解平台”应用，及时整理数据并以此为导向，对矛盾纠纷多、调解成功率低的村（社区）开展点对点业务指导，同时将矛盾纠纷调解量纳入镇对村考核，实行数据每月通报制度。

（五）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围

    按照区镇“八五”普法规划，以习近平法治思想为指导，围绕“慈溪普法•节日法相伴”重点时间节点，深入宣传《宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，推出青少年普法品牌“伏龙法治学堂”，打造凤湖中学青少年法治宣传基地，开展假日学校未成年人保护法讲座，完成“七彩法治梦书法比赛”组织评选，不断提高普法针对性和实效性为着力点，此外，深化“两微一端”、“之江法云”等指尖普法，积极引入律师、法官、法律明白人、乡贤等社会力量参与普法宣传进网络，充分发挥法律专业人才作用，深入企业、校园、村（居）开展法治讲座，服务共富共美建设。深入推进法治乡村建设，利用横幅、法治宣传窗、法治长廊、法治公园、LED显示屏等载体，培养法治乡村文化，努力把法治精神浸润社会生活的方方面面，引导社会公众主动融入法治文化，营造良好乡村法治氛围，积极推进和指导省级、宁波市法治村创建申报工作，2022年共有1个村申报浙江省民主法治村，3个村申报宁波级民主法治示范村；共计开展20次法治宣传活动，发放各类宣传单页4500余份，举行普法讲座12场。

二、存在不足
　　一年来，区镇在法治政府建设上虽取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：依法执政、依法行政水平有待进一步提高，普法活动形式待进一步丰富，法治建设力度待进一步加强。区镇下一步将采取有针对性的整改措施，使法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治政府建设工作整体水平提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）充分发挥区镇党（工）委在推进本区域法治建设中的领导核心作用，定期听取政法委员、司法所、综治维稳中心的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入区镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。按照讲政治、严规矩的要求，在各项决策和工作部署中强调党内法规制度规定，坚决执行党内法规的各项制度。

（三）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。坚持由司法所负责人列席镇党委会议，对党委文件、重大决策的均交由法律顾问、公职律师进行合法合规性审查。

（四）支持镇人大、镇政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。 

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。积极争取区委组织部、区司法局等部门的支持为新塘镇配齐、配足执法办、司法所的干部力量。

（六）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党委高度重视普法宣传，建立法治宣传教育阵地。通过开展普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，形成了良好的法律宣传氛围。

四、下一步工作计划
　　（一）加强学习宣传，提高法治政府建设意识。认真贯彻落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，领导带头学法用法，发挥示范引领作用；加大全民普法工作力度，增强全民法治观念；进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，不定期开展法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

（二）加强组织领导，完善法治政府建设机制。建立健全科学民主依法决策机制，要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。进一步加大对干部有关法治水平的培养教育力度，充分调动干部运用法治思维的积极性、主动性和创造性。

（三）加强规范公正，提升文明执法水平。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,推进镇干部全面进行学法考试，提高考取行政执法证的通过率。建设法治化营商环境，深入推进美丽乡村建设，强化社会治安综合治理。

（四）坚持问题导向，抓好问题整改落实。高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，成立法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设工作中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施，确保整改取得成效。

做好新形势下的法治建设工作，我们深感使命光荣、责任重大，在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民群众的广泛参与和大力支持下，我们将以法治创建为契机，坚定信心、扎实工作，进一步抓好法治工作的落实，以新成绩、新成果向党和人民交上一份满意的答卷。

 



　　　　　　　　　　　　                          龙山镇人民政府
　　　　　　　                                慈溪滨海经济开发区管委会
　　　　　　　　　　　　                           2022年12月1日