市委、市政府：
　　2022年，桥头镇在市委、市政府的正确领导下，在中共慈溪市委全面依法治市委员会办公室的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的各项任务和省、市法治建设年度工作要点，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。现将我镇2022年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、笃学践行习近平法治思想
　　（一）强化思想意识。履行党政负责人法治建设第一责任人职责要求。成立桥头镇法治建设工作领导小组并深化工作运行。将法治政府建设工作纳入镇年度重点任务。每年制定法治政府建设工作计划，明确目标，分解任务，落实责任，指导和督促全镇法治政府建设工作健康有序开展。每年向社会公开前年的法治政府建设推进情况的报告。协同合作贯彻落实市委有关法治建设的决策部署和工作要求,推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作,推动各部门和各村(居)依法治理工作。完善镇党委理论学习中心组学法、用法制度，全年学习法治专题5次；党政负责人每年开展述法会议，2022年所有班子成员都进行了述法。

（二）重视普法工作。以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施，把普法工作纳入重要议事日程，补充和完善普法工作领导机构、落实具体办事部门及人员，使普法工作结构化、常态化、具体化。通过群治分平台不断拓宽普法领域，推进普法深度。落实普法责任制，推进“八五”普法各项工作，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育工作的首要任务，深入开展各类普法宣传活动，努力把法治精神浸润社会生活的各方面。2022年共开展179次法治宣传活动（包括桥尚法上的活动），发放各类宣传单页1万余份，形成良好的学法氛围。

二、推进行政决策法治化

（一）完善合法性审查。通过有队伍、有制度、有标准、有资质“四个有”，强化组织领导，细化工作举措，压紧压实责任，推进合法性审查工作规范化。成立各办法制联络员队伍。加强机制建设，印发《桥头镇合法性审查全覆盖工作的实施方案》。加强规范建设，推动审查标准化，将镇级涉法事项和村级自治章程、村规民约等涉法事项也纳入审查范围。制定了“自审、初审、审查、反馈”四级审查机制。审查队伍配备了具有法律专业知识和业务能力的专(兼)职审查人员。通过面对面审查实践、点对点线上解答、审查联络员一对一交流分析等形式，实现“先审后做，应审尽审”。2022年共进行合法性在线审查109件，同比提升276%。
　　（二）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《宁波市重大行政决策程序实施规定》，重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，加大公众参与力度。发挥法律顾问作用，完善政府法律顾问参与政府重大行政决策制定。认真执行《浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，进一步明晰重大行政决策事项标准，完善目录公开制度。通过政府门户网站向社会公布。对需要履行公众参与、专家论证、风险评估等决策程序的，一并予以载明。2022年向社会公开桥头镇重大行政决策事项3项，并在年底对事项完成情况进行再次公开。

(三)完善立法意见征集协助机制。健全镇村两级立法意见征集工作机制，配合做好立法调研。发挥人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织作用，加强重点领域、新兴领域立法意见征集。发挥“群治分—桥尚法”乡村数字治理平台，广泛深入征求群众的立法意见建议。

三、严格规范公正文明执法

（一）提高执法人员业务水平和能力。通过业务培训和执法案卷评查培养执法人员的法律素养、执法技能，提高执法人员依法行政、文明执法的水平。做好执法证换证及申领工作，组织本单位及所属执法机构工作人员参加综合行政执法证考试，做到应考尽考、应领尽领，进一步提升执法证持有率。

（二）提升“大综合一体化”行政执法水平。通过综合行政执法体制改革，整合执法队伍，统一执法主体，加强执法保障，组建统一的综合行政执法机构。以“依法赋权、镇队合一”方式试点“一支队伍管执法”改革，初步实现基层行政执法权、责、能有机统一，同步推动案件办理质、量、效有力提升。综合执法队已纳入“基层治理四平台”。依托浙政钉掌上执法平台，凝聚市级监管和“一支队伍管执法”合力，通过联席会议制度和周例会制度联合讨论落实“综合查一次”，强化行政执法检查多跨协同，着力破解重复执法、多头执法等难题，进一步强化执法责任，提高执法效能。2022年镇政府已认领23个方面749项行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权，市级相关业务部门力量下沉办公，现有常驻执法人员24名。

四、提升纠纷预防调处水平　

（一）完善纠纷化解机制。一是依托镇矛调中心矛盾纠纷受理分类流转化解机制。按照“谁主管谁调解”原则，如有需要会诊研究解决疑难纠纷，夯实大调解基础。二是推进村、镇、企业等各级调委会规范化建设。积极与法院、派出所、交警中队等部门对接联动，形成布局合理、信息畅通、调处高效的调解组织网络，同时积极构建网格-村级-镇级逐级调解机制，最大限度实现矛盾纠纷源头化解。三是积极打造“桥帮助”调解品牌。引入老党员、老干部、新市民、乡贤和本地律师、法律工作者等社会力量加入特聘调解员队伍，以乡情、邻里情化解矛盾。四是充分发挥镇公共法律站作用，以公共法律服务促进纠纷化解。构建以镇公共法律服务站为一级核心，8个村法律服务点为二级支点，“桥尚法”线上咨询平台为三级支点的全镇“15分钟公共法律服务圈”，同时把网格法官和共享法庭的诉讼服务融入法律服务站点建设，给群众企业带来“法律福利”和“调解便利”，实现了马上调、就近调、方便调。

（二）行政复议与应诉工作规范有序。积极拓展复议为民新阵地，建立行政复议基层服务点，指派具有一定法律知识水平的工作人员受理接待，配合市行政复议科完成服务点的相关工作，方便群众就近化解行政争议。2022年，共办理行政复议4个，行政诉讼3个。依法落实行政应诉职责，强化案件分析研判和问题整改。深化行政调解工作机制，强化行政诉讼、行政复议立案前调解，落实机关行政负责人出庭应诉制度，负责人出庭率达到100%。

（三）深入推进政务公开。严格落实保密审查、政策解读、信息发布等机制。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理等，在政务网站规范化公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，2022年通过政府媒体、桥头发布、慈晓平台、政务微博等途径，共主动公开各类政府信息738条，依申请公开2件。

五、打造最佳营商法治环境

在镇级专门成立了“桥头镇营商法治工作群”，由镇级与企业相关部门参与，发挥各自职能优势，打破部门界限，及时为企业正常生产经营排忧解难、做好服务。讲、调、解、听、检、答。一是法治讲座，你听我讲。每年开年企业开工后，邀请镇法律服务团律师，为全镇各村的中小企业送上《企业劳动合同用工管理的法律风险与防范》等专场法治讲座。二是部门联动，你排我调。充分利用涉企部门的信息优势，联合开展劳动纠纷排查调处，及时化解各类涉企纠纷。三是纠纷速调，你困我解。发挥职能优势，镇调委会和司法所协助相关部门开展重大劳动纠纷、非正常死亡、群体性涉企纠纷调处。四是走访企业，你说我听。为了解租赁企业的保证金收取情况，帮助企业提高纠纷预防意识。五是法治体检，你提我检。以“企业需求”为导向，免费为无法律顾问的中小企业进行法治体检，从企业规章制度、劳动人事关系和合同规范化等方面提供法律意见。六是坐诊咨询，你讲我答。法律顾问团通过线下“坐诊”与线上“接诊”，为辖区企业群众提供免费的“法律门诊”。2022年共建立相关10个村企法治微信群，法律顾问团除线上解答外，还定期推送“企业法律知识”和“法治资讯”。

六、存在问题及下一步工作打算
　　为进一步提升全面法治工作实效，充分认识到当前工作中存在的短板和不足，下一步将采取针对性措施加强提升。

存在问题：一是行政执法行为亟待进一步规范。二是行政规范性文件管理要进一步规范。三是执法证的持有率需进一步提升。

下一步工作打算：一是高度重视法治建设工作，进一步提高对依法治市工作重要性的认识。省市级法治指导性文件和相关法律知识的了解要进一步加强，进一步推动法治建设创新发展。强化责任担当、坚持思变求新，进一步加强法治建设统筹力度。二是深入学习习近平法治思想，纵深推进法治思想的普法宣传力度。三是加强执法队伍的管理。对执法行为要进一步规范，加强对执法人员的执法技能、法律法规等相关培训，严格执法流程，重视对执法案卷内容的完善和归档工作，不断提高执法能力。

                                                                                                                                                                        桥头镇人民政府

                                                                                                                                                                        2023年2月24日