2022年，坎墩街道在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，努力抓好法治政府建设实施纲要贯彻实施，着力提升法治建设工作质效。现将有关工作推进情况报告如下：

一、强化组织保障，夯实法治工作基础

（一）加强统筹协调。结合街道实际，加强法治政府工作领导小组建设及办公室运行，由党工委书记、办事处主任任双组长，党工委副书记（党建）、党工委委员（政法）任副组长，党建综合办、平安法治办副主任任办公室主任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。将法治政府建设工作纳入年度目标考核，将任务及时分解到机关各办、各村社，形成层层抓落实的责任体系。

（二）加强制度保障。将法治政府建设工作纳入党委重要议事日程，把法治政府建设与日常工作有机结合，使两项工作相互促进、共同提高。于年初制定《坎墩街道2022年度法治政府建设工作计划》，明确全年工作目标任务，指导和督促全街道法治政府建设工作有序开展，为全面推进法治政府工作提供制度保障。

（三）加强队伍建设。夯实基层调解基础。由平安法治办、坎墩司法所共同牵头，定期组织调解员业务培训，加强调解员专业素养；利用各类会议、活动等加强交流，开展调解经验座谈会。同时，积极整合力量，发挥法律顾问、和谐促进员、普法志愿者代表等群体的桥梁作用，为我街道基层调解工作搭建平台。目前我街道有4名慈溪市特聘调解员，为助力村级调解工作发挥重要作用。提高执法人员水准。按照上级要求严格执行行政人员持证上岗制度，组织街道40周岁以下干部学习行政执法资格认证通用法律知识并参加行政执法考试。截至目前，街道有26名机关干部持有执法证。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对机关、村社干部及业务人员进行集中授课，全面提升行政执法人员素质。2022年，组织执法培训60余次。提升青年干部能力。持续深化落实青年干部培养计划，鼓励青年干部在本职岗位和重点项目中履职担当，培养其独当一面的能力和水平。同时，积极鼓励青年干部参与基层法治管理，提高解决实际问题的能力。

二、提升履职能力，规范权力运行机制

（一）规范行政行为。规范行政执法。积极推动《坎墩街道重大行政执法决定法制审核实施办法（试行）》、《坎墩街道行政执法全过程记录实施办法（试行）》、《坎墩街道行政执法公示制度落实实施办法（试行）》 “三项制度”的有效实施。贯彻落实《浙江省行政执法监督实施办法》，加强对行政执法程序和重点领域行政执法的监督，建立健全事前、事中、事后的行政执法全过程监督指导机制。规范合同审查。明确合同审查范围及合同的签订、合法性审查、备案、清理、纠纷发生及处理等一系列程序和要求，规范合同审查操作流程。高度重视行政合同合法性审查工作，未经合法性审查或者合法性审查未通过的，不得签订行政机关合同，综合考虑合同合理性、可操作性，注重合同的可履行性，要求对合同部分权利义务条款进行量化。加强对各办（室）相关合同签订的培训指导工作，防止越权对外签订合同情况发生，有效防范不必要的法律风险。

（二）深化政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，确保政府信息公开的及时性、全面性和准确性，依托市政府网站等平台，探索双向互动的公开模式，扩大信息公开覆盖面。凡涉及街道经济社会发展的重大事项、土地征迁及其他重大决策，将决策过程、结果全面公开，重大行政决策则以积极组织公众代表座谈等形式参与决策制定。2022年，我街道按相关要求积极主动发布、转发各类政务信息，全年通过政府门户网站共公开各类政务信息108条。

（三）强化行政监督。自觉接受人大政协监督。不断完善监督机制，定期报告街道经济社会发展、财政收支预算执行以及政府事实工程项目进展等情况，主动接受人大对“五水共治”“无违建拆建”“全国文明城市创建”“平安建设”“垃圾分类”等重点工作进行评议，扎实做好人大建议、政协提案的答复、办理。积极开展内部监督。在《坎墩街道机关管理制度汇编》和《坎墩街道财政财务制度汇编》的基础上，重点做好集体资产的规范管理工作，加强小微权力运行监督。同时深化党风廉政建设，明确各班子成员和各办（所）的主体责任，持续开展正风肃纪活动，强化效能行风监督。主动接受群众监督。畅通民意诉求渠道，充分发挥政府门户网站、领导信箱、微博等联系群众、通达民意的平台作用，确保群众的意见、建议得到及时反馈、办理和答复。

三、推动职能转变，提升公共服务水平

（一）完善法律顾问制度。继续深入推动“法律服务进村为民”工程的全面实施，由北京盈科律师事务所（慈溪分所）律师成立专业法律顾问团，实行分片包干服务的模式，确保每周一天在街道、村便民中心坐诊，提供包含免费法律咨询、法制宣传教育、矛盾纠纷化解、合同签订审查等职能在内的法律服务。一方面，由律师通过面对面交谈、微信群联络、电话沟通等方式，及时、专业提供各类法律咨询；另一方面，开设“法律课堂”，以农村土地承包、小区物业管理、婚姻家庭纠纷、合同纠纷、交通事故、民间借贷、金融诈骗等与群众生活息息相关的法律问题为重点，每周在村进行法律授课。同时，针对妇女、儿童、外来务工人员、老年人、村干部等不同群体，进行不同领域专业性普法。在疫情期间创新成立了专业律师担任村长助理的模式，每天专业律师在村社区坐堂为老百姓解答法律方面的问题。截至目前，共提供咨询类法律服务200余次，举办法治课堂16期，参与人数达1700余人。

（二）拓宽普法宣传平台。积极探索普法宣传新形式，拓宽法制宣传教育体系，依托各类新媒体平台，“线上+线下”普法模式齐推进，着力深化街道法治政府建设，切实抓好“八五”深化之年各类工作。因地制宜推进法治文化阵地建设，结合学校实际情况制定切实可行的法治文化活动方案，邀请法院、检察院、公安等专业人士定期进行普法讲座。结合4.20和谐促进服务日、6.26国际禁毒日、全国法制宣传日、12.4宪法日等契机，广泛宣传《宪法》、《消费者权益保护法》、《劳动合同法》、《婚姻法》、《中华人民共和国民法典》等与群众利益息息相关的法律法规，大力推进法律知识“进家庭、进学校、进企业、进机关、进公共场所”，形成全社会参与法治政府建设的强大合力。截至目前，普法覆盖面达4万人次。

（三）提升便民服务水平。投资近13万对便民服务大厅进行智能化改造，启用政务服务2.0平台进行统一收件，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式。大厅政务2.0建设基本完成，村级政务2.0事项全部下放完成。推进档案数字化改革工作，在全街道村级便民中心窗口设立了档案查阅窗口，档案实施数字化管理，通过市档案一体化平台，实现市、街道、村（社区）三级查阅，不出村就能查阅到档案，实现了档案查阅最多跑一次和就近办。同时，根据街道农创园发展实际，推动数字化管理平台建设，打通田间地头的“最后一公里”，实现线上咨询、线上指导、线上解决的一站式服务。

四、存在不足和原因

（一）监督机制方面。行政执法三项制度的落实还不够规范，监督制约的机制不够完善。

（二）民主决策方面。重大行政决策制定的征求意见方式还不够丰富，群众的参与度还需进一步提升。

（三）队伍建设方面。执法人员数量相对不足，少数基层工作人员法治意识、法治思维较为淡泊，运用法治方式处理问题、化解矛盾的能力还有待提升。

五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持学法用法加强法治思维。重视领导班子学习，坚持定期学习制度，制订年度各基层党组织学习计划，设置全面依法治国、全面从严治党等八大学习专题，通过自主学习、专题讲座、集中研讨、外出参观等形式，深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设。2022年，我街道领导班子专题学习法律法规6次，市管干部集体学法 12次，自学法律超过 50 小时，培训参学率达100%。

（二）坚持民主集中推动依法决策。推动决策科学化，确保决策符合经济社会发展客观规律和坎墩本地实际情况。针对一些重点工作和重点问题，由党政班子成员认领调研课题开展论证。推动决策民主化，对涉及全局性的重大决策、重要事项，严格按照流程，集体讨论、研究、决策，充分发扬民主，提升党政班子议事决策水平。推动决策法治化，重大事项决策严格依照法律和政策办事，完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。

（三）坚持依法行政提升服务效能。切实加强制度建设，围绕平安法治建设、改善人居环境等方面，先后出台相关文件。规范公正文明执法，针对人民群众反映强烈的热点难点问题，加大重点领域执法力度，强化日常监管，开展专项治理，严厉查处违法案件，有效维护公共利益和经济社会秩序。

六、下一年度法治建设的主要安排

（一）强化法治队伍建设。扎实推进基层干部社会主义法治理念教育，牢固树立崇尚法律的思想观念，打造高素质依法行政队伍。加强法治专业队伍建设，增强领导干部主动谋划和推进法治政府建设意识，全面提高干部运用法治思维、法治方式解决问题、开展工作的能力和水平。

（二）推动法治工作落实。把法治建设、依法行政列入重要议事日程。做好行政合同的合法性审查，确保各类重大行政决策的合法性。做好行政复议工作，尽量减少行政复议和诉讼数量。积极探索开创法治建设方面的新经验新实践。

（三)创新法治宣传形式。坚持执法和普法宣传有机结合，将普法宣传教育渗透到日常管理、安全检查等全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识。坚持日常宣传和集中宣传有机结合，结合工作实际，利用各种会议、培训、普法宣传日等集中开展普法宣传活动。

慈溪市人民政府坎墩街道办事处

2023年2月28日