慈溪市审计局2022年度工作总结

2022年，市委审计办、市审计局在市委市政府、市委审计委员会和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，全面落实全国审计工作会议及省、市委审计委员会会议精神，深刻把握“守规矩、敢担当、要积极、抓具体”工作导向，依法履行审计监督职责。全年完成审计项目33个，查出管理不规范等问题金额13.47亿元，审计发现问题297个（涉及财政预算编制问题33个、资金管理问题66个、国有集体资产监管问题18个、工程建设管理问题91个、自然资源资产管理问题4个、贯彻落实上级重大政策问题29个、下属单位管理问题29个、日常管理工作方面问题27个），其中非金额计量问题265个，提出的审计建议被采纳89条，促进出台制度52项；移送线索涉及人员判处缓刑1人、受党纪政纪处分1人；信息文章等各级录用225篇次，审计报告、审计专报等获市委、市政府领导肯定性批示27篇次，为高质量建设共富共美现代化新慈溪提供坚实审计保障。

一、加强政治建设，在突出政治引领上有新提升

一是加强政治建设坚定不移。始终坚持“审计机关首先是政治机关”原则，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，持之以恒以党的创新理论凝心铸魂。深入系统学与联系实际学相结合，全面开展党的二十大精神学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”，落实“第一议题”制度，全年举行局党组中心组集中学习19次、周二夜学集中学习33次。把“加强党对审计工作的集中统一领导”这条主线贯穿到审计工作全过程、各方面，立足市域审计实际，充分发挥好牵头抓总、协调服务作用，协助市十五届市委审计委员会召开第一次会议，前瞻谋篇布局，明确目标任务；市委常委会会议和市政府党组理论学习中心组（扩大） 会议分别专题传达学习习近平总书记关于审计工作重要指示精神，市委理论学习中心组专题学习新修订的《审计法》；持续完善审计委员会及审计办运行机制，出台修订市委审计委员会及市委审计办工作与协调制度3项，积极探索深化审计监督与其他各类监督贯通融合的有效路径。

二是扛起政治担当坚守不渝。坚持运用政治眼光揭示问题，围绕市委市政府中心工作、重点关注领域及上级审计机关组织实施“精品线路、特色街区”创建等专项审计项目积极建言献策，共向市委审计委员会报送重要事项和重要文稿26篇；严格执行重大事项请示报告报备制度，向宁波市委审计委员会及审计办报告报备9项；有效发挥审计“治已病、防未病”作用，针对机关事业单位银行协定存款、投资项目工程设计等审计发现的问题，累计发出预警函、建议函、提示函等各类函件8份，发出移送处理书19份，报送审计专报26份；自觉履行市腐败领导小组成员单位职责，向市纪委监委、巡察办等部门提供审计报告等资料54份，协助市委组织部等开展联审联查192人次；积极参与疫情防控工作，全年参与核酸检测扫码、守小门、高速卡口疫情防控等常态化志愿服务工作300余人次，另派出9名审计干部到隔离点驻点工作，其中4名市管干部先后担任六期（次）“行政点长”。

二、聚焦主责主业，在强化审计监督上有新突破

一是立足“精”字力求细致。围绕政府过紧日子、提高财政资金绩效两大主题，统筹实施本级预算执行和决算草案审计、部分重点专项资金绩效情况、专项债管理使用情况等专项审计，3篇审计报告得到市政府主要领导批示。向市人大常委会会议报告2021年度市财政预算执行情况和决算草案审计及其他财务收支审计工作情况，在《慈溪日报》刊发文章专版解读2021年度慈溪市审计工作报告。认真贯彻《浙江省内部审计工作规定》，开展调研并形成《我市四大国有集团公司内部审计工作亟待加强》审计专报得到市领导批示肯定；贯彻落实市委主要领导关于加强和完善农村集体经济审计的指示精神，通过座谈会、问卷调查、外出学习等形式组织调研，撰写《关于我市农村审计情况的调查报告》供市委市政府决策参考。创新开展“跟班培训、挂职学习”行动，共9名内审人员分批次到局机关各科室（中心）审计项目组进行跟班实训学习，有效促进了国家审计和内部审计力量协同发展。

二是秉承“深”字力求透彻。深化责任落实与权力运行，实施9个经责审和自然资源资产审计项目，涉及11名领导干部，持续拓展“五审五评”经济责任审计工作实践，紧盯“关键少数”，主动融入干部大监督格局；对照“一表五清单”，会同市委组织部在我市举办宁波全大市首次镇（街道）党（工）委书记离任集中交接仪式；印发《2022年慈溪市经济责任审计工作指导意见》等制度，以经责审计为主线，融合开展多任务、多专题“1拖N”审计模式，做到同步谋划、同步实施，进一步压实责任、规范定责，做到经责审计项目均有1至2个定责问题，与上年相比，成效显著提升。深化审计力量统筹，积极参与上级审计机关等委派工作，全年累计派员17人次参与上级审计机关、省委巡视、市委巡察等委派工作；配合市委市政府做好县（市、区）委书记工作交流会重点事项、低收入农户帮扶、共同富裕示范区集中开工重大项目、周巷镇原党委书记经济责任审计等8个上级审计项目的沟通协调、协助配合及整改上报等工作。

三是着眼“实”字力求严谨。落紧落实民生资金和重大政策保障，组织实施了教育均衡化建设、人才用房保障、3岁以下婴幼儿照护服务推进、储备粮管理、国企管理等审计调查，并在所有审计项目中统筹实施民生相关专题审计，移送案件线索5件，撰写审计专报10余篇，审计报告和专报获市领导批示7篇次，助推出台《慈溪市粮食应急预案》《慈溪市地方储备粮管理暂行办法》等制度，兜牢民生保障底线。严格重大投资项目审计和政府投资项目审核监督，组织实施全市政府投资建设项目工程设计管理情况、新城河区块综合改造C#、D#安置房工程预算执行、政府投资项目（学校类）建设管理情况等5个重大投资项目审计，助力公共投资领域高质量发展，相关审计报告得到市政府领导的批示肯定。积极完成市政府交办的政府投资项目审价监督工作，坚持规范高效公正廉洁，抢抓预算关、攻坚结算关，紧盯项目审核时效，助推“投资攻坚年”活动，审核政府投资项目87项，涉及投资总金额69.37亿元，调减工程价款3.25亿元，平均调减率4.69%。

三、锚定效能提升，在强化改革创新上有新成效

一是强化“全过程”管控。强化依法履职尽责，通过专家授课、专题学习等深入学习新修订的《审计法》，全力推进学法知法用法，落实法治建设第一责任人职责，恪守职责边界，严格监督程序，规范审计行为。全过程贯彻研究型审计理念，注重审计项目的准备、实施、整改等关键阶段和节点，落实审前研判会、审中会商会、审后审议会“三会”制度，坚持问题导向、结果导向，不断提升审计工作敏锐性、前瞻性和时效性。全过程落实责任链条，细化审计组成员、主审、组长、业务部门、审理机构、审计机关负责人在项目计划、现场实施、文书复核、审计整改等各环节的质量控制责任，落实审计分级质量控制和责任考核，构建职责明确、环环相扣的质量控制体系。

二是抓牢“后半篇”文章。重视实施整改问题清单制度，出台《“七张问题清单”重大审计问题实务操作规程》《“七张问题清单”重大审计问题分机制2.0版》，会同市人大财经工委、市政府督查室等单位组成联合督查组开展审计整改“回头看”。加速构建“一张清单+三个机制”审计整改闭环管控新体系，深入推进审计整改效果评价、信息公开、追责问责，打造具有慈溪特色的重大审计问题整改责任分解、提醒谈话和公开通报“三部曲”。强化审计结果应用，推动被审单位建章立制、举一反三，为领导决策做好参谋，防止屡审屡犯。立行立改事项整改率持续保持提高，今年审计工作报告反映问题整改率达85.9%，比上年提高2.6个百分点。以“七张问题清单”为抓手推进重大审计问题整改，不断提升对审计发现问题的管控力，如落实卫生系统医疗收费管理不规范问题完成整改，举一反三在本市7家市级医院开展自查自纠，多跨协同推动宁波市卫健委印发《关于开展医疗服务价格检查工作的通知》、市府办印发《关于进一步加强公立医疗机构医疗服务价格管理的通知》。申报的2个“七张问题清单”示范案例分别荣获省审计分清单示范榜案例、宁波市示范榜案例。2022年12月，我市审计问题管控力量化指数均高于省、宁波平均分，位居宁波区（县市）第4位，全省第48位。

三是加速“数字化”赋能。深入践行大数据理念，拓展大数据新技术新方法，优化大数据资源配置，配强大数据审计力量，全方位增强运用大数据技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。完善网络和数据安全保障体系，出台局《电子数据管理办法》与《网络安全管理办法》，完成数据分析室安全防护改造。深化数据成果共享，推动市税务局与市自然资源规划局等部门建立健全耕地占用税协作和信息共享机制，累计收回少收耕地占用税423.39万元；与市检察院联合出台《关于建立数字公益诉讼检察与大数据审计监督协作配合工作机制的意见》，首创审计机关与检察机关在大数据资源和技术方法领域的协同合作机制，共促进58个项目漏征的水土保持补偿费收缴31.78万元，“审检联动”数字化监督做法得到《检察日报》报道。

四、坚持党建引领，在强化队伍建设上有新局面

一是从严治党走深走实。坚持全面从严治党的主基调，落实全面从严治党主体责任。完成机关党总支委员会及下属支部换届工作，专题召开机关党建暨党风廉政建设工作会议，共签订廉政协议16份，扎实开展“一岗双责”廉政谈话，局党组书记专题听取班子成员履行“一岗双责”情况，实施作风效能建设检查24次，开展警示教育等12次，审计执纪回访12家，常态化开展廉政教育，丰富内容、创新形式，强化审计现场管理监督检查，深化审计组组长现场管理和廉政教育，把“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律的规定落到审计工作中。开展“清审人家·审计家风”喜迎二十大主题微视频评选活动，1名干部获得全市“清慈人家·享廉风”故事征集活动一等奖。

二是作风建设抓常抓长。以“五问五破、五比五先”作风建设专项行动为抓手，深入开展“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动，大力营造干事创业、比学赶超的工作氛围，定期开展周二夜学、月度交流述职、党建先锋引领等活动，强化综合能力提升和作风比拼，让“敢担当、善作为、抓实绩、谋实效”成为审计干部的鲜明特质，努力实现机关党建工作和审计业务“融合抓双提升”。连续19年保持浙江省文明单位称号，机关党总支连续三年保持宁波市“五星级基层党组织”称号，机关第一支部创建成为第一批市直机关模范党支部、慈溪市“五星级基层党组织”。全年各类荣誉共获得38项，其中单位荣誉13项、团队荣誉10项、个人荣誉15项。

三是队伍培育见行见效。始终把塑造职业精神和专业能力作为重要保障，不断加强审计队伍自身建设。深入推进“知行青年”培育工程，促进形成“四能四有”的选人用人育人导向，连续8年开展“知行论坛”，13位青年审计人员通过上台畅谈成长心得、工作体会；成立学习强国青年战队，学习积分居宁波大市前列、审计系统排名第一。着力提升斗争本领，依托审计项目，强化以审代训、跟班培训、上挂下派，由35岁以下青年干部担任组长或主审的审计项目，占全局审计项目的81%；通过强化专业知识学习研究和审计项目实践历练，培养提升能查能说能写本领、善于思考勇于担当求真务实精神。2篇审计课题在省厅优秀审计论文评选中获奖、6篇审计课题在宁波市2022年度优秀审计论文评选中获奖，获奖层次和获奖数量均居宁波各区（县、市）前茅；两名审计干部分别入选省厅大数据审计专业领军人才和业务骨干人才。一年来，1名副局长被提拔为正局长级，1 名30周岁以下年轻干部增聘为中层，7名公务员进行了职级晋升，5名事业人员进行了岗位等级晋升。