市委、市政府：

今年以来，在市委市政府、镇党委的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，我们深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设重点任务，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）优化职能体系，提升执法水平

一是深化理论学习。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过镇长办公会议，组织学习《习近平谈治国理政》第四卷《习近平关于依规治党重要论述摘编》等书目，深刻领会习近平法治思想。

二是落实工作机制。把法治建设工作纳入全年工作总体部署，定期向镇党委报告法治政府建设推进情况。召开依法行政工作会议，重点传达了上级关于推进依法行政、建设法治政府的相关会议精神，进一步明确加强政府自身建设的努力方向。在镇内设机构改革时，成立平安法治办公室，牵头负责法治工作推进。同时落实15万元经费用于保障法治建设各项工作开展。

三是加强法治培训。通过座谈会、培训会、宣讲会等形式，组织镇、村执法人员学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规，将习近平法治思想贯彻落实到镇综合行政执法的实际工作中，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、排查应对风险的能力。

（二）推进依法行政，建设法治政府

一是健全法律顾问制度。深化“一村一法律顾问”工作，为每个村提供法律咨询、保障服务。常年聘请浙江海泰（慈溪）律师事务所作为我镇法律顾问，为全镇及下属单位提供专业的法律事务咨询、行政诉讼案件化解等服务。为进一步加强法律顾问作用，制定完善《逍林镇法律顾问管理办法》，明确法律顾问工作职责、日常管理和考核机制，使法律顾问工作更加规范化、制度化。

二是落实行政执法公示。主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。严格落实重大执法决定法制审核制度，用好法务E站平台，推动合法性审查数字化，加快实现“应审尽审”。全年累计完成各类合法性审查事项133件，提出法律建议454条，采纳412条，有力有效推动了我镇依法行政工作，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核。

三是妥善处置行政争议。按照“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病的思路”，多措并举完善预防和化解行政争议机制。成立由业务、信访、法治和法律顾问等组成的工作组，负责行政争议案件的预防和化解。同时建立个案调处机制，实行一案一工作组，确保案件责任落实到底。今年我镇行政复议发案1件，行政诉讼结案1件，与去年同期相比，行政争议总发案量实现持平。

（三）健全制度体系，加强基层治理

一是深化执法体制改革。按照上级关于大综合一体化改革的精神和部署要求，组建成立逍林镇综合行政执法队，由镇长担任执法队队长、常务副镇长担任常务副队长，下设一中队、二中队、三中队，负责具体执法工作推进。“城警联勤”多部门联勤联动基层综合治理模式取得市法治建设创新项目优秀奖。着力提高政府工作人员执法证持有率，积极组织机关和下属事业单位工作人员参加执法证考试，做到应考尽考。全面落实“双随机、一公开”监管机制，持续优化营商环境。

二是加大矛盾纠纷调处。深化诉源治理、访调对接和警调衔接，形成对矛盾纠纷化解合力，共同抓好矛盾风险源头防控，推进矛盾纠纷化解“就近跑一地”。今年共调解案件量和案卷规范性都有显著提升，全年共受理各类矛盾纠纷817件，其中疑难复杂29件，涉及当事人1100余人，涉案金额约980万元，调解成功率99.1%。

二、现存问题和不足之处

一是法治工作合力有待提升。虽然机构改革后，成立了平安法治办公室，牵头推进法治建设工作，各线在落实具体工作中责任落实还不够到位，协同推进机制有待完善。二是专业法治队伍建设有待提质。虽然已组织开展常态化、长效化法治培训，但部分执法人员能力素质和工作水平仍须进一步提高，执法证持证率有待进一步提升。此外，囿于机关内法律专业人才短缺，内部法律顾问机制尚未完全发挥效能。三是对外普法宣传有待提效。虽然通过长年的普法工作，多数群众的法治意识已普遍提升，但仍存在个别群众不懂法、不信法的情况，针对这小部分群体的法治宣传精准度有待进一步增强。

三、下一步工作计划安排

（一）进一步加强法治队伍建设。全面完善法治专业人才的选拔、培养、使用、交流、储备机制；进一步强化对执法人员的专业性培训，定期组织业务培训，形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员专业素质；推动法律顾问、公职律师参与重大行政决策及重大执法决定合法性审查。

（二）进一步拓宽法治宣传渠道。开展多种形式的群众普法活动。结合重点时段、关键节点，广泛开展法治宣传教育进机关、进村居、进学校、进企业、进单位活动，不断提升全民法律意识和法治素养。利用“互联网+”等手段强化线上普法、掌上学法，组织开展贴近居民日常需求的普法讲座及普法活动。

（三）进一步规范具体行政行为。深刻吸取张立裕等行政争议案件教训，规范依申请公开和行政执法行为等，切实做好案件发生源头治理工作，积极应对行政复议和诉讼案件。对2022年行政诉讼和行政复议案件情况，研究分析发生的详细事由和来龙去脉，充分做好案件化解和应诉准备相关工作，着力规范具体行政行为。

慈溪市逍林镇人民政府

2023年2月28日

抄送：市委依法治市办。

逍林镇党建综合办公室                                                                                                      2023年2月28日印发