申请人不服被申请人强制拆除的行政行为，于2022年4月19日向本机关申请行政复议，并申请行政复议申请受理前调解。同日，本机关向被申请人送达了《行政复议申请受理前调解通知》。因受理前调解不成，本机关于5月18日依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。

经审理查明：申请人系本市坎墩街道村民。根据申请人在行政复议申请书中自述，其于1998年在坎墩街道坎中村新建20平方小屋，后又搭建了一个雨棚。申请人未提供上述建筑获得审批的证据材料。经被申请人于2022年2月15日现场勘测，上述平房占地面积19平方米、钢棚屋占地面积106平方米。2022年3月11日，被申请人向申请人作出《责令限期改正违法行为通知书》（慈坎责改[2022]8号），该通知书载明：“你户未经批准擅自在坎墩街道XX号东违章建筑，建筑占地面积143平方米，建筑程度完工该行为违反了土地管理法律法规的有关规定。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省土地监察条例》、浙政办发〔2013〕69号和慈政发〔2012〕36号文件精神，现责令你单位（户）自收到本通知书之日起叁日内自行整改，即自行拆除非法占用土地上的建筑物、构筑物，恢复土地原状，退还非法占用的土地。否则慈溪市人民政府坎墩街道办事处将依法行政强制拆除。”申请人未自行整改。3月23日，被申请人对上述建筑进行了强制拆除。

以上事实有申请人提供的行政复议申请书、《责令限期改正违法行为通知书》，被申请人提供的行政复议答复书、《责令限期改正违法行为通知书》、关于施振宇用地相关情况说明、询问笔录、现场勘测笔录、土地勘测定界技术报告、照片等证据证实。

本机关认为:根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，镇（街道）仅对属于乡、村庄规划区内违反规划的违法建筑具有查处的法定职权。本案中，被申请人所作涉案《通知书》既引用了《土地管理法》，又引用了《城乡规划法》，但被申请人并未提供证据证明涉案违法建筑是否属于乡、村庄规划区，故被申请人所作涉案《通知书》事实不清、证据不足、适用法律错误。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条等规定，行政机关实施强制执行，应当遵循催告、听取当事人陈述和申辩、作出强制执行决定、公告等法定程序，而本案被申请人在实施强制拆除行为前未履行上述法定程序，不符合行政强制法相关规定。鉴于该行政强制执行行为已执行完毕，已不具有可撤销内容，故应当认定被申请人强制拆除行为违法。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条的规定，决定如下：

确认被申请人于2022年3月23日对申请人平房和钢棚屋实施强制拆除的行政行为违法。