慈溪市委、慈溪市人民政府：

2022年，市房屋征收管理办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕慈溪市法治政府建设工作的相关要求，着重于房屋征迁中心工作，以推进依法行政、阳光征迁，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制为重点，强化领导、狠抓落实，把法治政府建设各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将办2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

办党组书记、主任作为法治建设第一责任人，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，专题组织召开办党组会、办全体干部大会，报告上年度法治政府建设情况、开展述职述法等工作。办法治政府建设工作领导小组每年召开法治政府建设领导小组会议，研究部署法治建设重大问题。领导干部带头学法守法用法，办党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷、《信访工作条例》等内容，并且充分运用“周二夜学”等相关主题活动、领导班子上课等形式开展法律、法规学习交流活动，切实提高办全体人员依法行政的理论素养和运用理论指导、解决实际问题的能力。

（二）有效化解行政争议，切实推进信访和“双下降”工作。一是进一步完善“一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员分工抓”的大信访格局，落实办班子成员信访积案包案机制，定期召开党组专题会议谋划推动信访积案化解。二是把好基层矛盾纠纷调解第一道关口，抓实抓细初信初访办理质量。今年共办理民呼我为统一平台信访件110件；接待群众来访86件。化解信访积案4件（国家级1件、省级3件），积案化解率100%。三是严格按照上级关于“双下降”工作要求，建立行政争议协调机制，整合属地政府有效资源，强化部门联动，促进纠纷有效化解。强化诉前调解，进一步发挥法律顾问和公职律师在依法行政工作中的作用。全年共承办行政诉讼29件，行政机关负责人出庭应诉率100%。四是严格依法行政，切实保障行政相对人的合法权益，全年组织召开6次房屋征迁项目实施方案听证会。

（三）完善制度建设，建立健全科学民主决策工作。一是严格执行“三重一大”制度。对于办起草承办的涉及面广的重大行政决策事项和以市政府名义发布的行政规范性文件均通过办网站发布公告，向公众公开征求意见。同时通过意见征求会、专家论证会、听证会等形式充分征求意见建议。聘请法律顾问参与重点项目、重大行政决策，保障决策事项科学、合法，避免产生决策的法律风险。遵循民主集中制原则，对重大事项进行集体决策，办主任办公会议按照民主、公开、透明的决策原则，充分听取意见。二是积极发挥政府法律顾问作用。参与行政规范性文件、政府合同的合法性审查，代理以市政府、征管办为被告的行政案件，参与行政复议、重要行政决策、重大行政行为的研究讨论，协助处理重大涉法事项等。三是规范合同管理。严格执行《慈溪市行政机关合同管理办法》、《慈溪市房屋征管办合同管理办法》，规范合同管理流程，严格合同管理责任。全面落实合同风险防范机制，强化对机关合同的风险评估，落实法律顾问及法制工作人员参与合同合法性审查制度。

（四）多方发挥合力，不断强化对行政权力的制约和监督。一是充分发挥内外部监督的作用。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，积极落实相关意见；主动接受市政协的民主监督，高质量办理建议提案，完成2件主办件、19件协办件办理工作。

强化落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则，制定落实年度党风廉政建设责任清单，签订《党风廉政建设责任书》，营造风清气正的良好政治生态。二是推进党务政务公开工作，坚持以公开为原则，不公开为例外，强化信息主动公开的及时性、全面性和准确性。全年政府网站主动公开政府信息94条，办理依申请政府信息公开18件。同时充分利用政府网站、民e通等多种平台、途径，畅通社情民意反映渠道。

（五）积极落实普法宣传，强化法治政府建设宣传教育工作。我办积极启动“八五”普法各项工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展以宪法为核心的法律、法规学习宣传教育活动。不断拓展宣传载体渠道。借助宪法日等主题节日，对接公众普法需求，推动益民活动，分类施策丰富普法对象。　

2022年，我办法治建设取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：法治政府建设推进机制有待进一步完善，法律顾问的作用未得到充分发挥；法治宣传方式比较单一、传统。

二、2023年推进法治政府建设主要安排

（一）加强法治政府建设工作的全面领导。加强办党组对法治政府建设工作的领导，充分发挥法治政府建设领导小组议事协调机构职能作用，加强对依法征迁工作的统筹协调。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职内容，强化第一责任人职责落实。

（二）加大法制审查监督力度。一是严格执行重大行政决策规则。严格落实重大行政决策法定程序，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策，按照相关规定组织听证会，在作出重大行政决策后，及时向社会公开。二是加强规范性文件监督管理。严格落实合法性审查制度，遵循规范性文件制定和发布程序。建立健全办法制机构与相关主管部门协同备案审查机制，主动邀请专家、法律顾问参与行政规范性文件的审查论证。三是规范行政机关合同管理。贯彻落实《行政机关合同审查指南》，规范合同管理流程，严格合同管理责任，加强对征迁相关合同的监督把关。全面实行行政合同事先合法性审查机制。完善行政机关合同内部备案、档案管理和统计清理等制度。

（三）提升规范化执法能力和水平。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则依法执法，切实维护执法的权威性，严格落实行政执法“三项制度”，提高行政执法公信力。自觉接受人大、政协的民主监督和司法机关监督，接受社会舆论和公众的监督。

（四）提高争议化解能力，促进征迁工作和谐稳定。一是充分发挥行政复议作用。健全行政复议与信访、纪检监察等衔接机制，规范告知行政复议申请权，引导群众通过法定途径合理表达诉求。二是加强行政应诉工作。全力推进行政机关负责人依法履行出庭应诉的职责，提高行政机关负责人出庭应诉率。认真听取法院对行政诉讼案件情况的意见反馈，总结分析行政诉讼反映出的依法行政问题，加强和规范行政应诉答辩、生效裁判执行等工作。继续做好行政复议、行政诉讼“双下降”工作。

（五）加强普法宣传教育工作，提升法治机关建设动力。一是全面深化普法工作。推进“八五”普法各项工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合房屋征迁工作实际，组织开展集体学法活动，强化依法行政意识。健全领导干部学法用法制度，积极参加市领导干部和公务员学法用法考试。二是完成年度普法任务。认真履行“谁执法、谁普法”工作责任制，不断拓展宣传载体渠道，利用政府网站等各类平台、渠道进行宣传普及，开展常态化法治宣传教育工作。三是继续深入宣传法治政府建设工作中以及依法行政工作中的先进经验和典型做法，充分发挥典型示范引领作用。四是强化廉政法纪教育。结合作风建设，进一步加强学习廉政建设的法律法规、党纪条规。贯彻落实中央、省市和本部门依法行政、廉洁自律的各项制度规定。

慈溪市人民政府房屋征收管理办公室

2023年2月27日