对市十八届人大二次会议第171号提案的答复

方海燕代表：

感谢您对安全生产工作的关心和支持！您在市十八届人大二次会议期间提出的《关于进一步加强安全生产管理工作的建议》（第171号提案）收悉，现将有关情况答复如下：

近年来，我市不断推进安全生产领域发展，聚焦企业主体责任落实抓基层，紧盯专项整治夯基础，深化宣传培训强基本功。特别是今年以来，面对我省复杂的安全生产形势，市委、市政府立足当前、着眼长远，开展了安全生产隐患大排查大整治行动，聚焦消防、涉海涉渔、工矿、道路交通、危化品、建设施工、城市运行、旅游等8大领域和“园中园”“厂中厂”、“全链条电气焊作业”、“有限空间”3项专项整治任务，采取了一系列标本兼治的措施，取得了积极成效。

一、关于“明确责任，严格考核，层层落实安全生产”方面。目前，慈溪市委、市政府已建立“1+8+17”的监管责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，落实了各部门的监管责任；近期，又出台慈安办〔2023〕30号文件转发了《宁波市安委办关于进一步明确新领域新业态安全生产监管职责的通知》，明确了新领域新业态的监管部门。市安办每年出台对镇（街道）和相关部门的考核办法并进行考核。各专安委办按照各自职责落实各部门的监管责任，协调、指导推进安全生产工作。同时，建立了全覆盖责任体系，明确了各级领导和有关人员的安全监管责任。企业主体责任落实层面，要求企业按照新《中华人民共和国安全生产法》规定，落实主要负责人、安全管理人员的责任，并要求企业建立全员安全生产责任制。在平时检查过程中，将这块内容作为检查项之一，对未建立全员安全生产责任制的企业依法进行处罚。主要负责人须分别考取安管员证书和企业主要负责人证书，政府部门可以通过“浙江省安全生产网络学院”等系统平台了解企业的人员持证情况。

二、关于“强化措施，抓好重点领域和关键环节的安全监管”方面。今年来，全市陆续开展岁末年初安全生产重大隐患整治、八大领域安全生产大排查大整治（包括工矿、危化品、建筑施工、消防、道路交通等领域）、全领域有限空间作业安全专项整治、全领域“园中园”“厂中厂”安全生产攻坚整治、全领域电气焊作业安全攻坚整治、安全生产隐患大排查大整治行动等安全生产专项整治，目前进展顺利。如危险化学品领域，近年来我市已多次开展专项整治，如危险化学品安全综合治理、危险化学品三年专项行动、城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造、危险化学品领域遏制重大生产安全事故整治攻坚以及近期正在开展的危化品领域安全生产隐患大排查大整治行动等，从危化品生产、经营、储存、使用和废弃处置等各方面开展了整治；对危险化学品重大危险源，已建立申报、评估、登记等制度，并要求应急预案予以备案；建立重大危险源主要负责人、技术负责人和操作人员安全包保责任制，及风险管控和隐患排查治理双重预防机制，并连续三年开展了省级层面的交叉检查。同时，正在出台分级分类监管办法，将重点监管企业列入市级监管范围。

三、关于“加强安全技术教育、培训工作，提高企业职工素质”方面。去年在全省百万员工大培训基础上，我市根据林书记要求，全面部署开展安全生产全员大培训行动，对各个层面的人员均进行了针对性的培训，做到了全覆盖的培训和宣传。今年，继续开展百万员工大培训、新员工上岗培训、主要负责人和安管员取证培训，同时，对特种作业人员特别是电气焊作业人员进行了全覆盖培训。同时，依托“安全生产月”加大安全生产宣传，各地各部门组织形式多样的安全技术宣传教育活动，通过视频教学、现场培训、应急演练、发放宣传手册等方式提升广大市民和企业员工的安全知识，形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。此外，依托市、镇（街道）两级应急体验馆，组织人员参加安全生产、消防安全、食品安全、交通安全等方面的安全生产宣传活动和互动体验。开展电气焊作业安全整治，对于无证或持假证从事特种作业的，依法予以严惩，自4月17日以来，已有21名无证作业人员被行政拘留。

四、关于“落实经济政策，提高企业安全生产技术水平”方面。一是市财政出资补助安责险创新。自2018年至2022年，市财政每年安排250万元用于补贴企业投保安全生产责任保险，对于投保安全生产责任保险的企业在事后救援和理赔的基础上，开展“三个一服务”，突出风险辨识和隐患排查，对排查出的隐患，要求企业投入资金进行闭环整改。二是每年抽取一部分企业进行安全生产投入情况进行执法检查，对于未按规定进行安全生产投入、及时更新设备工艺、改造完善安全设施，造成重大安全隐患和重特大事故的，严肃追究有关人员的责任。今年，我局结合《工贸企业重大事故隐患判定标准》，对2家涉粉企业予以局部停产。自4月17日以来，全市聚焦铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业推广应用先进技术装备，截至目前已有6家企业推广应用先进技术装备。

衷心感谢您对我市安全生产事业的关心和支持，在今后的工作中我们将及时与您沟通，认真抓好安全生产各项制度措施的贯彻落实，进一步压紧压实安全生产责任，保持安全生产执法检查高压态势，不断提高广大企业安全生产管理水平，有效防范各类生产安全事故发生。同时，也希望您对安全生产工作继续保持关注，多提宝贵意见和建议。

慈溪市应急管理局

2023年6月12日

联系人：虞增荣

联系电话：0574-89592027