对市政协十二届二次会议第81号提案的答复

林妍委员：

您在市政协十二届二次会议期间提出的《关于解决纺织企业同质化危机提高纺织竞争力的建议》（第81号提案）已收悉。首先，非常感谢您对纺织产业的高度关注和支持，纺织产业是我市的重要民生产业，是享誉全国的百姓发家致富名片，您的建议对产业的高质量发展具有十分重要的意义。为此，我局会同市市场监管局、市教育局、市人社局、市商务局对您的建议进行了专题研究，现将有关意见答复如下：

一、支持企业发展“同线同标同质”产品

您建议的“鼓励引导企业通过自我声明或第三方评价等方式满足“三同”要求，对标先进标准迈向高质量发展”，目前主要开展了以下两方面工作：一是整治提升，倒逼企业提质增效。开展“腾笼换鸟”产业治理赛业绩专项行动，制定出台新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案和淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升等四大攻坚行动方案，坚持扶强扶优与淘汰落后、重点突破和全面推进相结合，通过消防生命通道、“三改一拆”等整治行动，关停了部分“低散乱”等安全问题突出的企业。同时坚持堵疏并举，标本兼治，提高标准化准入门槛严格控制村庄内非工业土地上新办工业企业，建设小微企业园，引导小微企业进园集聚，规范发展。二是宣传引导，鼓励纺织品质提升。扎实推进内外贸企业发展“三同”产品，鼓励和指导企业通过自我声明或委托第三方机构进行相关质量评价发展“三同”产品。将“三同”适用范围从食品、农产品、家电产品领域扩展至纺织产品领域，加快实现内外销转型发展。完成2023年度宁波市对我市7家“三同”企业发展目标。突出质量、标准、品牌、专利等服务要求，加大宣传培训，引导纺织企业按照《小微企业应用ISO9001提升质量管理的实施指南》，建立质量管理体系并有效运行。鼓励区域纺织企业制定企业标准、团体标准，创建自己品牌，开展专利申报，促进纺织企业产品质量和品牌信誉增效。加强监管执法，突出童装、棉拖鞋等区域质量纺织重点产品，开展监督抽查，严厉打击质量、知识产权违法行为，进一步提升区域纺织产品检测合格水平。

二、精准对接内销市场消费需求方面

（一）设计创新方面。举办工业设计大赛、工业设计创新助推产业转型升级培训班等活动，制定实施工业设计政策，对企业和工业设计公司均给予培育补助，营造良好的设计文化氛围，不断提高企业工业设计积极性和创造力。至今已成功举办十四届“慈溪杯”工业设计大赛，吸引众多优秀设计师及企业参赛，收到作品累计20000余件。目前纺织行业的设计作品参加不多，您建议的“引导轻纺企业主动适应消费需求新变化，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强技术创新”具有现实意义，下步我们将进一步引导企业家转变思路，举办企业经营管理培训班，适时组织企业参加纺织服装发展类论坛。

（二）创新营销方面。鼓励纺织企业积极开拓国内市场，一是体系引领。根据国家、省关于促进内外贸一体化的发展要求，引领企业创建自主品牌、发展“同线同标同质”产品、注重自主研发、组建专业营销团队等，申报内外贸一体化“领跑者”企业。二是搭建平台。积极鼓励企业参加“外贸优品汇”、“宁波服博会”等开拓内销市场活动，举办内外贸一体化企业座谈会和新业态新模式线上线下培训会等，分享外贸产品转内销拓市场的经验做法，存在困难，意见建议等，就推进内外贸一体化发展作深入探讨。三是政策扶持。宣传并组织申报宁波市外贸企业开拓内销市场奖励政策“支持企业扩大内销规模。鼓励外贸企业积极开拓国内市场,对上年度出口额超过1000万美元的外贸企业,当年实现国内商品销售额比上年增量超过1000万元的,按照企业国内销售额年增量的2%给予奖励,最高不超过200万元”。

三、建立纺织业人才培养梯度机制方面

（一）针对纺织类专业人才培养。我市锦堂职高开设纺织技术与服务、数字化染整技术、服装设计与工艺等纺织服装类专业，与浙江纺织服装职业技术学院和浙江工业职业技术学院开展纺织服装类专业中高职一体化人才培养，为我市纺织行业发展输送高质量技术技能型应用人才。目前学校已与宁波市纺织行业协会、康赛妮集团、宁波恒远集团、杭州湾纺织品有限公司、宁波贝尔格林服饰和浙江省健安达纺织等企业组建染织服装教育集团，构建校企长期合作关系，参与现代学徒制人才培养，为学校校企合作、产教融合、人才培养与实习就业搭建互动平台。

（二）针对企业职工培育。一是深入开展“金蓝领”职业技能提升行动。以企业职工、农村转移就业劳动者、失业人员、就业困难人员、退役军人、高校毕业生等为重点，按照“应培尽培、全员覆盖”的要求，大力开展企业新型学徒制、岗前培训等各类职业技能培训，符合条件的纺织相关企业可积极参与。强化职业技能培训资金保障，健全企业、个人、机构并行的培训补贴模式，根据宁波市补贴标准适时调整本市的技能培训补贴标准。二是积极推行技能人才多元评价模式。落实技能等级认定、专项职业能力考核相结合的技能人才评价机制。全面开展职业技能等级认定扩面提质，进一步加大企业技能等级认定宣传发动，以纺织业相关工种为培养基点，包括纺纱工、纺丝工、纺丝原液制造工、纺织工程技术人员、纺织面料设计师、纺织染色工、纺织纤维梳理工、纺织印花制版工等，以培养初级工、高级工为重点，充分调动社会培训机构参与纺织相关企业技能等级认定积极性，努力为纺织相关企业开展等级认定营造良好的服务环境。此外，继续推进技能等级和职称等级融通发展，打造满足社会发展需要的复合型人才。三是着力推进技能人才培育平台建设。坚持“开放、协同、共建、共享”理念，继续大力推进慈溪匠心学院建设，强化资源导入和政策倾斜，进一步提升培训人气度、知名度和影响力，定期开展互动交流和成果展示宣传，强化集招生、培训、评价、就业为一体的全要素、闭环式技能人才培养基地。

以上是我们的答复意见和措施，如有不当，请予以批评指正。最后，再次衷心感谢您对我市纺织行业的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市经济和信息化局

2023年6月13日