对市十八届人大二次会议第151号建议的答复

袁郭竣代表：

您在市十八届人大二次会议期间提出的《关于加快制造业恢复发展的建议》（第151号建议）已收悉。

首先非常感谢您对我市制造业发展相关工作的关心和支持。在三年疫情的影响下，您通过具体分析我们的经济所面临内部与外部双重压力下整体运行疲软的现状，从而提出“加大宣传力度，加大服务企业的服务力度，加快制造业恢复发展”等建设性的意见和建议。收到建议后，我局高度重视，组织开展了相关调查研究，并会同市委宣传部、市发改局、市科技局、市人力社保局、市政务服务办公室进行了沟通，现将有关意见答复如下：

（一）多渠道拓宽宣传途径。一方面，在市融媒体中心所属的报纸、电视、广播等平台设立发布扶持制造业发展政策的专题专栏，在慈溪日报重要版面进行报道，电视、广播各频道在重要时段播报动态消息。并且充分发挥慈溪新闻网、慈溪发布、慈晓等新媒体平台作用，在重要位置开设专栏专题，及时转载各项助企纾困政策的相关报道和重要稿件。充分运用文字、图片、视频等多媒体形式和论坛、微博、抖音等多种网络传播手段进行传播。另一方面，加强制造业企业形象宣传。阶段性召开相关新闻策划会，与各单位负责人交流工作整体进展情况，商议宣传方向，整理制造业企业的亮点故事并积极向上报题；开展制造业企业创新、创业故事的新闻策划工作，将慈溪制造业发展与慈溪城市、民生相结合，进行全方位报道。此外，在慈溪新闻网、慈溪发布、慈晓等新媒体平台开设互动交流栏目，建立面向企业与企业员工的沟通渠道。

（二）落实地方性扶持政策。针对我市制造业企业占民营企业比重较大的现状，将制造业奖补政策扶持放在重要位置。尤其是产业政策，在资金量的安排和政策内容覆盖面上，都尽可能做到总量大、覆盖广。2022年度共兑现制造业高质量发展政策资金18867.81万元。同时，疫情影响下制造业面临的订单下降、留工难、风险大、利润低等困境，我市出台《关于印发慈溪市进一步推动稳经济促发展的若干举措的通知》（慈党办〔2022〕18 号）、《慈溪市人民政府关于进一步促进经济稳进提质的产业政策意见》（慈政发〔2022〕30号）等一系列促进制造业稳进提质的政策文件。此外，2022年我市共发放失业保险稳岗返还1.45亿元，一次性留工培训补助1222万元，一次性扩岗补助226.8万元，留工优工补贴3524.33万元；制定出台《元旦春节期间支持企业稳岗优工促生产若干举措》，发放一次性留工补贴、春节返岗交通补贴、企业节日加班补贴等共计3524.33万元。今年以来，为了加快制造业的复苏，我市立足慈溪实际，在省市“8+4”政策框架上，形成完善我市特色“1+2+N”的政策体系，起草出台《慈溪市推动经济高质量发展若干政策举措》、“留工优工16条”、“全力拼经济、冲刺开门红16条”等相关政策，进一步加快制造业企业复苏。

（三）提升服务创新与效能。一方面，推进企业办事“就近办”。一是强化镇（街道）服务功能，下沉应用政务服务2.0，在镇级便民服务中心设置智能导服区、网办区，强化自助申报和帮办导办；开展“全城通办”，推动更多涉企事项下放至基层，如市场监管局开展“局所一体”审批，市场主体登记实现就近申请。二是构建百姓身边的“政务服务大厅”，充分发挥银行网点数量多、覆盖面广等优势，打造15分钟办事圈，实现政务服务就近能办、多点可办、少跑快办，现有338个政银代办网点，可办理不动产抵押、公积金、社保卡、车驾管、营业执照等业务。三是开展跨区域通办，推进落实“长三角一网通办”50项涉企事项，积极推动“跨省通办”提质扩面，运用全国政务服务平台、长三角一网通办平台、各地政务服务网跨省通办专区推进跨省“网上办、“掌上办”，目前累计已与贵州兴仁、江西鄱阳、安徽五河等22个地区实现“跨省通办”。另一方面，促进企业办事“优质办”。一是简化审批流程，推行容缺受理、告知承诺制，精简审批材料，减少审批环节，如市市场监管局的医疗器械经营许可免于现场核查，进一步增强企业办事的获得感，目前共有350项事项推行容缺受理，324项事项推行告知承诺。二是强化联审联办，制定《深入推进政务服务领域“一件事一次办”全面提升政务服务效能的实施方案》，进一步优化政务服务领域“一件事一次办”，大力推行企业开办、企业注销、市场主体歇业备案等涉企“一件事联办”。同时创新开发“企证查”平台，实现企业获得合法合规证明线上一键申请，多部门同时审查，结果在线打印，自2021年7月平台上线以来，共为195家企业出具2234份证明，精简材料6489份，减少跑腿次数1627次。三是优化服务方式，推出延时服务、无休办公及“全年无休”政务服务，方便企业随时办理；实施“淘宝式”在线政务客服，设立“一口清”涉企审批咨询服务总站暨急难要事帮办代办专窗，为企业群众提供线上线下咨询服务。设立投资项目代办服务中心，推行“一项目一代办”，今年1至3月共为58个投资项目提供私人定制“管家式”精准化免费代办服务，涉及投资额约40.63亿元，已办结项目15个。

（四）激发制造业创新活力。今年以来，按照省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会和实施“十项重大工程”的战略部署，我市起草编制《慈溪市强力推进创新深化高水平建设国家创新型县（市）样板实施意见》、《慈溪市“315”科技创新体系建设的专项工作方案》等贯彻落实文件，进一步健全工作机制、强化工作力量、凝聚各方共识，全面加强科技创新对制造业高质量发展支撑力。同时，建立晾晒考评机制。围绕创新深化主要指标、重点任务，结合“315”科技创新体系建设，进行专项晾晒，督促各项目标任务落地，激活区域创新活力。下步，将继续以提升企业自主创新能力为根本，坚持传统产业转型升级与战略新兴产业培育并进，激发企业内生创新动力与发挥政府引导作用并重，高新企业数量增长与质量提升并举；制定出台《高新技术企业提质扩容行动计划（2022-2025年）》，进一步强化以高新技术企业为核心的科技企业梯队培育，提升产业创新能力，助推我市经济高质量发展；在科技型中小企业之前设置“高企后备企业”，在高新技术企业之后遴选“科技独角兽企业”，进一步完善培育链条。

以上是我们的答复意见和措施，如有不当，请予以批评指正。最后，再次感谢您对我市制造业发展相关工作的关心和支持，希望您一如既往为我市企业发展献计献策，多提宝贵意见和建议。

慈溪市经济和信息化局

2023年6月7日