关于市十二届政协第二次会议第265号提案的答复

胡清华委员：

你提出的《关于加强“生产性服务业高质量发展”的建议》提案已收悉，现将有关意见答复如下：

近几年来，我市以服务业高质量发展为方向，不断重视生产性服务业多层次规范发展，大力推动数字化和服务业、服务业与制造业、生产性服务业和生活性服务业融合发展，引领服务业发展品质提升。

一、积极谋划我市“十四五”生产性服务业发展

根据当前我市服务业发展的客观基础和宏观环境，我们加强谋划研究，编制出台了《慈溪市“十四五”服务业发展规划》。规划提出发展科技服务、现代物流、创意设计等生产性服务业，在慈溪滨海经济开发区、高新区、前湾创新城、环创中心等区块重点打造一批生产性服务业集聚区。创建成为省级现代服务业创新发展区，编制完成《慈溪市数字贸易创新发展区建设规划》，整合环创中心、商品市场园区、前湾创新城优质产业资源，打造约8平方公里的服务业创新发展区，积极布局数字贸易、智慧新零售、科教创新孵化、邻里生活服务业等各类新业态新模式。2021年，我市编制出台了《慈溪市先进制造业和现代服务业融合发展试点方案》，申报成为国家级两业融合试点城市。今年初编制出台《慈溪市推进服务业高质量发展三年行动方案（2023-2025）》，着力推进新型商贸服务扩容、科技创新服务引领、现代物流体系建设突破、现代金融服务支撑、全域文化旅游升级、高端专业服务提质、品质生活服务提升、数智融合服务赋能等八大行动。这些为“十四五”期间推进生产性服务业发展提供了重要的指引。

二、积极推进生产制造服务

推进工业互联网平台建设。宁大科院家电可信制造平台已在宁波公牛、艾波特电器、祈禧电器等3家企业完成试点应用；确定汽车零部件行业为中小企业数字化试点行业，重点加强与蓝卓及其生态伙伴合作，发布汽车零部件云平台，开展意向企业签约6家。推进数字经济应用。升级数字经济系统建设组织构架，加快“慈溪节水在线”、共享冷库、点溪智慧排水系统慈溪特色应用场景建设；聚焦链商查作为产业现代化跑道数字化改革地方特色应用，慈溪智能家电产业链一键通项目于7月份正式上线，已入驻企业200余家，且有7家企业通过应用达成外贸交易。做好服务型制造示范申报，截止目前我市德曼压缩机有限公司列入国家级服务型制造示范项目，宁波高松电子有限公司、宁波祈禧电器智能科技股份有限公司2家企业入选省级服务型制造示范企业、平台，宁波公牛电器有限公司等6家企业入选宁波市服务型制造示范培育企业。引导服务型企业做好工业设计，目前我市已有公牛集团有限公司1家国家级工业设计中心，宁波宝工电器有限公司、宁波先锋电器制造有限公司等8家省级工业设计中心，对服务当年度制造企业的工业设计机构给予一定补助。

三、积极推进科技服务

推进研发机构建设，制定出台《慈溪市企业研发机构建设管理办法》，2022年新增省级企业研究院2家，省高新技术企业研究开发中心14家。建设检验检测设备“硬件联盟”共享平台。以中国家电研究院华东分院扩建工程为支撑，打造面积1.2万平米、国内一流的家电检测中心，预计2023年8月底前建成投用。依托“科技大脑”迭代完善企业大型检验检测设备“硬件联盟”共享平台，为广大家电企业提供便捷、廉价、可及的家门口检测服务。由中家院华东分院牵头，对上线“硬件联盟”的企业自建实验室工程技术人员加强帮带培训，提升区域化检验检测水平。

四、积极推进制造业分离发展贸易服务业

切实推进制造业分离发展贸易服务企业企业工作，于2019年10月制订出台《加快推进制造业主辅分离积极发展贸易服务型企业实施方案》，方案明确了我市分离发展的原则、目标、重点分离企业类型、职责分工。根据《加快推进制造业主辅分离积极发展贸易服务型企业实施方案》，明确了制造业分离发展的扶持政策内容和方向，2019年-2021年，兑现资金348.85万元，惠及39家分离发展企业。2022年分离发展政策统一纳入市级产业政策体系，对分离发展企业继续扶持补助，截止目前，已拨付第一批补助资金21.64万元，预计半年度完成全部拨付。在2023年产业扶持政策中，拟将继续实施该项政策，推动我市制造业企业分离发展。

五、完善人力资源服务

出台实施《中共慈溪市委慈溪市人民政府关于推进人才引领战略打造长三角高素质人才集聚高地的意见》（慈党发〔2020〕45号）》，推进实施上林英才、上林人才、上林名匠等“上林”系列人才工程，至2022年底，我市技能人才总量达到26.42万人（不含原杭州湾新区，含原杭州湾新区达到30.13万人），其中高技能人才总量为9.21万人，高技能人才年新增数连续多年居宁波各县（市、区）首位，技能人才占从业人员比重、高技能人才占技能人才比重分别达到26.74%、34.86%。深入开展“金蓝领”职业技能提升行动，强化职业技能培训资金保障，健全企业、个人、机构并行的培训补贴模式，根据宁波市补贴标准适时调整本市的技能培训补贴标准。落实技能等级认定、专项职业能力考核相结合的技能人才评价机制，推进技能等级和职称等级融通发展，打造满足社会发展需要的复合型人才。大力推进慈溪匠心学院建设，强化集招生、培训、评价、就业为一体的全要素、闭环式技能人才培养基地。

下步，我们将充分吸收你提出的有关建议。在检测、采购、人力资源等领域，加强政策引导，努力引进具有一定影响力的规上服务业企业；加强服务业规划和行动方案的推进实施，进一步鼓励、支持和宣传生产性服务业典型经验做法，做大做强相关产业。我们将积极协调市经信局、商务局、科技局、人社局等部门推进落实有关工作举措。

最后，衷心感谢你对我市服务业发展工作的关心和支持！希望在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市发展和改革局

2023年6月20日