对市十八届人大二次会议第114号建议的答复

吴桢映代表：

您在市十八届人大二次会议大会期间提出的《关于及时成立新小区首届业主委员会的建议》（第114 号建议）已收悉，现将有关意见答复如下：

一、加强指导，规范流程，提高小区自治能力

一是加快召开首届业主大会。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条“业主共同决定事项应当由双三分之二以上的业主参与表决”的规定,意味着业主大会能否成功召开取决与参与表决的业主是否超过双三分之二。业主大会筹备组成立到召开首次业主大会，中间需要属地镇（街道）、社区和筹备组成员开展大量的前期工作，包括且不限于业主身份核实、计票权数和专有面积核定、拟定议事规则和管理规约草案、议题征集等事宜，往往花费数月时间。若交付使用率过低，易出现参与表决的业主不足三分之二的情况，最终导致业主大会召开失败。为有效召开业主大会，提高筹备组工作效率及积极性，我市按《浙江省物业管理条例》第八条规定执行，符合成立条件的，依申请尽成立。

二是规范业主大会会议和选举流程。为确保广大业主的知情权、决策权和参与权，更好体现“共商共治”精神，我局制定《关于进一步规范业委会选举程序的有关指导意见》,要求首届业主大会分两次召开，第一次会议审议《业主大会议事规则》，包括业委会成员任职条件和选举办法；第二次会议根据审议通过的《业主大会议事规则》选举业委会委员，以此规范选举流程，维护业主共同利益。

三是多维度提高小区自治能力。面向社区、物业服务企业和业委会不同群体，针对性地组织开展业务培训，提高社区管理意识、物业企业服务水平和业主自治能力。在宗汉街道试点成立业委会监督机构和共有资金社区监管制度，推进业委会事中监督。在浒山街道试点组建基层物业矛盾纠纷调解中心，秉承“以疏代堵”的原则应对各类物业矛盾纠纷。

二、严格落实前期物业招投标程序，确保全体业主利益

做好前期物业服务招投标工作是物业管理的重要环节，也是维护市场平稳有序的重要基石，通过公开招标方式来选聘物业服务企业体现了市场的公平性。目前，我市住宅与非住宅项目的前期物业服务均按规定程序在市公共资源交易平台进行公开招投标活动，开发商不能指定前期唯一物业服务企业，从去年5月份起同步执行《宁波市前期物业管理招投标实施办法》，在招标文件的资信分中加入了宁波市物业服务企业信用信息评分内容，充分发挥市场竞争机制优势。

三、规范前期物业服务，督促物业企业提高服务水平

为规范我市前期物业服务活动，引导建设单位与物业服务企业通过合同明确各自的权利和义务，减少物业管理纠纷，规范制定《前期物业服务合同》和《临时管理规约》等2个示范文本，推进物业服务标准化和规范化, 形成同一标准下比细节、比服务的良好秩序和氛围，促进物业服务企业提高服务水平。

最后，衷心感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市住房和城乡建设局

2023年6月30日