对市政协第十二届二次会议第217号提案的答复

茅立军委员：

您提出的《关于鼓励支持商家外摆摊位的意见建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，现答复如下：

一、加强政策支持，引导规范发展

发展夜间经济是提升城市经济的有效抓手，也是实现产城融合的必然趋势，其对繁荣市场、扩大就业、彰显文化特色等方面发挥着积极的作用。自2020年以来我市认真贯彻落实省、宁波下发的夜间经济发展实施方案，结合我市实际积极开展夜间经济相关工作，制定出台了《慈溪市加快发展夜间经济实施方案（2020-2021年）》，提出了优化三大空间布局、发展六大消费板块、实施九大重点工程的工作安排，同时，实施方案中明确了强化政策支持，提出实施包容审慎监管，在符合相关规定以及不扰民、不影响交通等前提下，允许夜间经济地标商圈、特色街区在特定时间段开展“外摆位”试点，并根据试点情况逐步推广。

根据《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，“在县级人民政府和乡(镇)人民政府、街道办事处按照方便群众生活、合理布局的原则，可以划定食品摊贩经营场所、区域或者指定经营地点，确定经营时段供食品摊贩从事经营，并向社会公布。”我局也立足职能，在每年杨梅、瓜果等销售旺季期间，积极同属地镇（街道）和农贸市场管理单位对接，落实属地镇（街道）、农贸市场主体责任，提供专门场地，引导部分商户和自产自销农民入场经营。结合往年交易情况，会同属地镇（街道）设立农副产品临时交易市场点位，在方便农民出售产品的同时又不影响市容市貌和交通秩序。同时我局积极调整勤务力量，定人定岗定责对辖区临时交易市场进行市容秩序管理。

二、宣传先行，提升商户文明意识

针对商户在日常经营中可能出现的擅自超出门、窗、外墙进行店外经营、乱丢垃圾等行为，我局结合《市容环境卫生责任人责任告知书》签订工作，提高商户文明经营的意识。属地中队执法队员在日常街面巡查过程中进入店铺进行《告知书》的宣传、讲解、签订、上墙等工作。通过一式两份的签订明确了沿街商户（单位）的市容环卫责任范围和具体内容，提高了商户守法经营的意识，形成市容市貌管理人人有责的良好氛围。同时对签订后未履行的当事人，根据《宁波市市容和环境卫生管理条例》、《宁波市市容和环境卫生管理条例》进行行政处罚。

其他各单位也积极开展宣传教育工作。宁波生态环境局慈溪分局开展现场宣传，进一步增强外摆摊位摊主、消费者法律法规责任意识，努力营造“卫生整洁、管理有序、环境优美”的辖区环境。

市消防救援大队也主动配合开展夜间越门经营的商户宣传教育指导工作，对夜间越门经营的商户进行消防安全培训教育，完善消防安全管理制度，按要求开展防火巡查检查，及时整改消防安全隐患。同时利用“119消防宣传月”、“5.12防灾减灾日”等活动，“走街串巷”“敲门入户”等形式，深入开展以发放宣传资料、现场消防咨询、展示消防技术装备等形式的消防宣传活动，带动夜间越门经营的商户周边小区设置消防宣传栏、悬挂宣传标语、开展培训演练，重点普及用火用电、电瓶车停放充电等日常消防知识，详细讲解灭火器、应急救援箱等消防器材的使用方法，形成浓厚的消防宣传氛围。

三、规范管理，推进社会经济健康发展

为协力推进社会经济规范化、有序化、健康化发展，各单位在职责范围内做好商户日常经营的监督管理工作。

针对占道经营影响交通通行的，我局积极开展路域环境整治行动，做好建成区内个别商户的占道经营违法行为的查处工作以及严厉打击侵占（损毁）城市道路的违法行为。2023年以来共对侵占（损毁）城市道路作出行政处罚决定17件，乱挖掘城市道路案件作出行政处罚决定7件。市公安局交警部门针对占用路口、机动车道、消防通道、人行横道等重要部位的，及时加以劝导，结合柔性执法机制进行相应的处置。

针对餐饮环节食品安全问题，市市场监管局将全类综合监管、错时执法、专项检查、“双随机、一公开”相结合，提升监管工作效能和餐饮食品安全风险管控能力。对发现的食品安全薄弱环节和问题，现场进行指导整改，督促当事人认真履行食品安全主体责任。严厉打击餐饮环节食品安全违法违规行为，及时发现和消除各类食品安全隐患。同时对从业人员进行多种形式的食品安全知识培训，提升从业人员的食品安全管理素质能力和知识水平。

针对消防安全问题，我市高度重视消防安全工作，坚持数字化引领，按照“一年打基础、两年见成效、三年全覆盖”的总目标，充分运用消防数字化运行管理理念和技术手段，将技防和人防相结合，验收完成智慧消防设备的沿街商铺达22804家（据去年排摸统计登记在册共26122家），其中智能烟感安装22804只、燃气泄漏报警器安装1370只，并落实市财政一次性补贴建设费用25%，镇（街）财政补贴建设费用不低于25%的补贴，切实提升全市消防安全治理能力和重大火灾风险防范水平。

下阶段，我局将积极探索柔性执法工作机制，对于商户进行分类处置。对于确有需要又不影响交通、安全的商户开展划线经营管理，同时指导镇（街道）做好流动摊贩定时定点区域的划定及管理工作。

慈溪市综合行政执法局

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市公安局，市商务局，市市场监管局，宁波生态环境局慈溪分局，市消防救援大队。

联 系 人：陈瑾

联系电话：63007518