对市政协第十二届二次会议第264号提案的答复

华长育委员：

您提出的《关于优化农村垃圾分类处置措施促进农村环境整体提升的建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，现答复如下：

一、慈溪市生活垃圾分类工作简况

自2017年底，慈溪市推进生活垃圾分类工作以来，区域生活垃圾治理取得阶段性成效。2020年、2021年、2022年，我市连续三年获得省城镇（农村）生活垃圾分类考评优胜县（市、区）。2022年度，我市垃圾分类年度综合考评更是获得了全宁波农村第一、城镇第二的好成绩。生活垃圾治理的慈溪经验得到省、宁波高度肯定并加以推广。5年来，我市重点围绕源头分类、中间集运与末端处置三大重点环节，推动区域生活垃圾分类工作提质。源头分类方面，城乡小区“撤桶并点”全覆盖，桶内分类准确率超90%；村（散片）“上门集运”广扩面，智能集运模式被2022年中央一套《讲点访谈》节目专题报道。中间集运方面，对照“密闭、除臭、数字以及规范”要求，改建21座规范化垃圾中转站点；各地配齐四分类垃圾集运车148辆，日分类清运生活垃圾量近2000吨。末端处置方面，市内配套开诚有机、中科中茂、宁波环深等垃圾分类资源化处置消纳场所，建筑垃圾、园林（绿化）垃圾等配套处置项目同步推进。

二、意见建议相关落实情况

（一）宣传教育与氛围营造。开展“线上+线下”广覆盖、多层次、高质量宣传教育活动。目前，我市已组建慈溪级垃圾分类微信公众号，开展督导员线上学习教育与考试。全市循环集市、分类助跑、垃圾去哪儿了等垃圾分类公益活动蓬勃开展。各地各部门积极组织开展精准化、颗粒化上门宣教。下阶段，我市将试点居住小区（行政村）群众垃圾分类质量榜单，公示住户分类情况的同时，建立末位住户督导志愿服务、垃圾乱丢有奖举报等社会动员机制。各地居住小区（行政村）全年实施入户宣教全覆盖。

（二）财政经费支持与保障。自全市生活垃圾分类工作推进以来，我市一直按照“全域统筹、城乡一体、高标推进”的原则，推动区域生活垃圾分类工作发展。在财政扶持方面，我市城乡居住小区统一以160元/（户.年）予以桶边督导经费补助，同时，也依托精准化投放行政村建设，给建成村予以15元/（人.年）予以建设经费补助。2022年全年，我市累计下拨行政村垃圾分类经费达到995.63万元（全市总计下拨2249.84万元），实际财政支持与保障力度行政村与中心城区并无较大区分。此外，部分镇（街道）行政村也以将生活垃圾收运有偿服务收费纳入村规明约。

（三）分类收运与处置体系。建立“户（单位）集、村（社区）收、镇（街道）运”的城乡融合集运体系。各镇（街道）依照四类垃圾的产生量以及源头分类情况，有效架构分类集运体系，配齐集运车辆。其他垃圾收运至中转站点压缩收运。全域统筹配置终端处置设施，为配齐“四分类”垃圾处置渠道的县（市）。其他垃圾有焚烧发电厂（2250吨/日，采用BOT特许经营方式，一期二期投资11.7亿）；餐厨（厨余）垃圾有开诚公司（餐厨200吨/日，厨余200吨/日，引入国内最先进的厌氧发酵、沼气净化等工艺）；有害垃圾由宁波腾业化工物流有限公司送至北仑环保固废处理；可回收物有坎墩大型分拣中心（5万吨/年）。

（四）发挥党建引领的作用。出台《关于发挥党员干部示范带头作用统筹抓实垃圾分类工作的通知》、《关于组织发动机关单位在职党员干部参与村（社区）垃圾分类志愿服务的通知》等文件，建立市领导联系镇（街道）垃圾分类工作机制，由市领导逐一对接督导相关镇（街道）、村（社区）。同时，试点主要市级部门定向包干居住小区模式，由市级部门派专人开展垃圾分类“桶边督导”、“上门宣教”工作，进一步架构党员带头、热心群众发动的全民参与的垃圾分类志愿服务体系。

（五）加强示范创建与引领。按照“成熟一个、建设一个”的原则，鼓励条件相对成熟的镇（街道）、行政村创建省示范、宁波示范（典范），同时推动慈溪市精准化投放行政村建设。在原有分类覆盖补助的基础上，慈溪市精准化投放行政村建设补助高达15元/人。宁波市示范镇（街道）补助高达100万/镇（街道）。部分已开展上门集运并配备智能化集运设备村，前端源头分类准确率超过80%以上。现阶段，我市已培育建设浙江省高标准示范村10个、宁波市示范镇（街道）9个、宁波市示范村30个，累计验收精准化投放行政村113个。

三、谋划部署

（一）巩固两项模式建设。持续巩固“撤桶并点”“上门集运”两项模式建设。加强市级层面统筹，以习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信为契机，不断提升上层政策支持与保障，加大垃圾分类工作在各地各部门年度考评中的占比权重。各地因地制宜，采取实质性提质措施，解决垃圾包乱丢、投放点脏乱、锁绿开黑等系列问题。居住小区（行政村）源头分类投放质量持续领跑。

二是培育良好分类习惯。凝聚各方强大合力，推动各地各部门工作联动，开展低碳校园、垃圾去哪儿了、旧物漂流等大型活动，提升社会垃圾分类参与度。积极发挥志愿者独特作用，搭建志愿服务体系，推动党员干部、热心群众、社会组织等参与垃圾分类宣传引导，将垃圾分类纳入在职党员干部赴基层报到重点项目，持续推进群众自觉投放居住小区建设，打造人人践行、全社会参与的生动局面。

三是加强集运处置与保障配套。严格规范中间集运行为，严厉打击群众最关切的“混收混运”行为。加速再生资源分拣中心、建筑（大件）资源化利用项目以及焚烧发电厂炉排炉三期的建设配套。持续完善“市、行业部门、镇（街道）”多级检查反馈与整改提升体系，增加垃圾分类在各部门、各镇（街道）年度考评中的权重占比，做好工作滞后单位的曝光与晾晒。同时，优化资金引导保障，制定完善2024年-2026年垃圾分类财政补助政策。

慈溪市综合行政执法局

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市发改局，市教育局，市财政局，市农业农村局，市卫生健康局，。

联 系 人：陈瑾

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