对市十八届人大二次会议第353号建议的答复

范红枫代表：

您提出的《关于加强保姆服务市场管理的建议》已收悉，我局及时组织人员进行了认真研究，主动对接相关协办单位，并提出具体承办意见，现答复如下：

正如您说，当前我市保姆服务市场确实存在从业人员素质不高、中介机构管理不规范、雇佣双方合法权益保障意识淡薄等诸多问题，我们在行业发展指导过程中也在不断探索，通过一系列措施大力推动我市家庭服务业转型升级，全市现有宁波市级2A、3A级企业各一家，城市物业、给力家政分别被授予“全国家庭服务业百强企业”和“千户企业”称号，给力家政被省商务厅授予浙江家政行业“三强”首批培育名单。

一、强化规范管理，提升保姆市场社会地位

建立行业组织，制定相关服务标准，使保姆服务市场向着规范化、市场化、专业化的方向健康发展。一是成立协会规范行业发展。2021年慈溪市市家政服务行业协会成立，现有会员单位近40家，通过协会监管来强化服务质量，规范企业在服务合同、服务标准、服务流程、服务收费等方面内容，协调行业发展的内外部矛盾，推动家庭服务产业内联外扩。二是相关部门做好证照监管。在日常巡查中，对有营业执照且经营范围有家政服务的市场主体开展登记事项监管；对发现的未办理营业执照的市场主体责令改正，并告知其办理营业执照后开展经营活动。三是大力实施服务品牌创建战略。通过政策引导，支持企业通过建立和完善现代企业管理制度、开展技术创新、管理和服务创新，引导其规范发展。四是严格按照有关法律法规实施监管。当前保姆市场出现服务相关问题时主要以私下协商和走司法途径为主，下步我们在行业监管中将探索卫生系统对托育机构的监督管理模式，依法与职工签订劳动合同、缴纳社保纳入托育机构年度考核、星级评定、普惠认定等的评价标准，切实保障工作人员的合法权益，对虐童等行为实行零容忍，一经发现，严格按照有关法律法规和规定，追究有关负责人和责任人的责任。对发生严重失信行为的；歧视、体罚、变相体罚、侮辱、虐待婴幼儿等行为的；出现重大安全事故的普惠托育机构除依法追究单位和人员责任外，取消资金补助。

二、强化政策引导，提升保姆市场行业规范

一是加强政策引导。支持家政企业为员工购买职业险种，给予每份保险50%的补助，给予员工职业培训获宁波市级以上结业证书的给予500-800元补助等。二是鼓励我市高等院校、职业院校根据社会需求开设婴幼儿照护服务相关专业，合理确定招生规模、设置和教学内容。宁波行知中等职业学校自2019年开设“幼儿保育”专业，所有学生均在校完成母婴护理专业和育婴师考证；2023年市政府将定向培养婴幼儿照护人才纳入与宁波大学的合作项目任务。三是实行职业资格准入和持证上岗制度。严把托育机构备案关，要求托育机构必须按比例配备保育人员，保育员具有婴幼儿照护服务经验或相关专业背景，受过保育相关培训和心理知识培训，持证上岗。将婴幼儿照护纳入职业技能提升行动，面向社会开设育婴师专业技能培训与考证项目。大力开展职业道德和安全教育、职业技能培训，提高婴幼儿照护服务从业人员的能力和水平。2022年开展了50名保育员职业素养培训、50名家庭养育健康指导员培训、160名保育师职业技能培训。2023年全市将开展托育机构保育员（师）职业技能培训190余人、托育服务人员职业素养培训20余人。四是积极发挥市婴幼儿服务指导中心作用。2020年，在市妇幼保健院成立市婴幼儿照护服务指导中心，负责全市婴幼儿照护服务机构的婴幼儿生长发育、膳食营养、疾病防护、早期发展等卫生保健方面的监测与业务指导。该中心定期举行保育员、托育机构负责人、保健人员等上岗培训，提升婴幼儿照护服务人员的业务能力。

三、创新管理机制，提升保姆市场服务质量

一方面，为增强家政服务业主体诚信意识，营造良好的信用环境，我市全面推进国家信用平台企业和家政服务员信用登记工作，推动行业规范化、规模化、专业化发展，截至2023年5月底，家政信用体系在册企业24家，人数达2783人，有效录入率排全宁波各县市区第一。去年10月宁波日报、宁波电视台等多家媒体赴贝贝爱家政实地采访，积极打造家政服务信用体系样板企业。另一方面，家政互联网化深入推进。完成慈溪市家政公共服务平台搭建工作，内容涵盖月嫂、医务陪护、保洁、搬家、开锁、管道疏通、庭院绿化等项目，简化家政企业管理，优化人员配置，打通线上预约、下单、支付、质量反馈、评价、投诉等多种功能，实现了线上线下互动模式，目前该平台已进入试运行阶段。

最后，衷心感谢您对我市商务工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市商务局

2023年6月30日

抄　　送：市人大代表工委，市政府办公室，市民政局、市卫生健康局、市市场监管局，古塘街道人大工作委员会。

联 系 人：陈霞

联系电话：63968953