对市政协十二届二次会议第125号提案的答复

张特冲委员：

首先感谢您对我市外向型经济发展的关心和支持。您提出的《关于解决外贸企业订单流失严重增强海外贸易韧性的建议》已收悉，我局会同有关单位进行了专题研究，认为您提出的建议切合实际、针对性强，对于我们下步展开相关工作很有启发和帮助，现将有关意见答复如下：

诚如您所言，今年以来，纷繁复杂的国际形势和反复的疫情，给全球贸易带来了较大不确定性，国内部分外贸行业出现“接单难”“护单难”“留单难”以及“抢单难”等多重订单外流难题，特别是海外通胀外需下滑、东南亚多国出口激增，引发国内对贸易订单转移和产业链外迁的双重担忧。在全球外贸的下行压力下，我市积极施策、多措并举，助力我市外贸企业稳步发展。

一、工作开展情况

（一）坚持多措并举，释放外贸活力

1.做好监测服务工作。从发展难点出发，以服务与监测并进的方式做好企业服务工作。持续开展外国人来华邀请函申报工作，1-5月共计申报企业115家次，170人次；全力推进外贸“订单+清单”预警响应系统企业填报工作，完成每月填报率85%，响应率95%的目标任务；做好省商务运行调查监测点229家企业月度问卷催报和运行分析工作，及时更新调整企业信息库，并做好宁波市重点外贸企业以及商务部11家重点联系企业月度问卷催报工作；加强与省商务厅和宁波市商务局工作联系，完成4、5月份“稳外贸”模块周报的填报工作。全市2000余家企业每月按时上报企业订单情况，不仅为上级商务部门掌握基层出口动态提供了第一手资料，同时加强了本级政府对全市出口情况的研判。2.全面助企参展拓市。通过多种方式，鼓励企业积极参与高质量、国际化的展会拓展市场，推动外贸稳健发展。发布并推广年度涉外重点展会目录，为企业提供帮助与指导；做好慈企参加广交会、宁波消博会的各项服务工作，累计参展企业超200家次，展位超600个，组织200多家企业开展广交会品牌展位申报培训，积极开展上海消费电子展和上海尚品展等展会的组织发动工作，开展华交会前期申报工作，共计14家企业报名，展位19个。

（二）依托金融服务，做好外贸后盾。

1.保障定向融资供给。鼓励引导慈溪农村商业银行等金融机构创新金融产品，推出区块链秒贷、关贸E贷等额度高、利率低、时效快的数字普惠产品以及专属信保融资产品，并依托“跨境电商海外仓智融”产品，加强“海外仓”供仓用仓资金保障，有效解决外贸企业融资难题。针对小微企业，突破传统贸易融资产品“一单一合同”的业务模式，实现“一次签约、循环融资”。截至3月末，累计为31家外贸企业发放贸易融资82笔，金额1667.48万美元，其中信保融资业务238.5万美元。2.优化企业服务模式。全面推行资本项目支付便利化改革，对符合条件企业的资本项目外汇收入用于境内支付时，无需事前逐笔向银行提供真实性证明材料，由“先审后付”变成“先付后抽查”，提升银行服务效率。在优质外贸企业开展贸易外汇收支便利化试点，简化企业办理手续，在对外付汇时免于办理进口报关单核验手续。1-3月，已为37家试点企业办理贸易外汇收支便利化试点业务超3000笔，合计3.16亿美元。3.做好汇率避险服务。深入开展“百千万企助企大行动”“外汇联络员汇率避险宣传”等活动，加强汇率中性理念宣导，帮助企业提升风险管理能力。推进政府性融资担保支持小微企业汇率避险增信服务，缓解企业办理远期结售汇业务保证金占用压力，合理开展套期保值业务、规避汇率风险。截至3月末，累计为21家企业办理78笔远期结售汇签约业务，金额1366.8万美元。

（三）着眼高质发展，提升产业实力。

1.帮助企业高质发展。完成《慈溪市制造业高质量发展“十四五”规划》《慈溪市数字经济“十四五”规划》编制，制定慈溪市加快推进产业高质量发展的政策意见，出台关于支持工业企业留工优工稳增促投的实施意见，修订实施慈溪市亿元以上企业培育方案，出台促进资源要素优化配置推动制造业高质量发展实施办法，落实差别化电价及财政补助政策；制订《关于加快推进制造业全域产业治理促进高质量发展的指导意见》和年度工作方案，建立闭环管理工作推进体系，分类分级推进。全面启动新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动，以及传统块状行业“一行业一部门一方案”、“一镇一方案”专项整治提升行动。2.提升产品竞争实力。深化企业培育机制。制定《慈溪市推进企业“四上”行动方案》，保障优势企业发展资源要素需求，打好企业培育组合拳。对宁波市“大优强”企业进行跟踪服务，落实“一企一策”帮扶措施，培育壮大“领军型”企业，推进亿元以上企业培育，促进中小企业进规升级，加强小微企业园建设管理；体系化开展专精特新单项冠军企业培育。围绕制造业“专精特新”，聚焦关键基础材料、关键核心零部件（元器件）等基础领域，建立分级分层分类、动态跟踪管理的制造业单项冠军企业、专精特新中小企业培育库，实施“苗圃—培育库—单项冠军”分级分类培育机制，推动更多有基础、有潜力的企业进入国家、省、宁波市榜单。3.补强产业薄弱环节。进一步引导重点外贸企业升级产业链，优化企业服务，加强政策扶助，提升我市企业在全球产业分工中的地位和竞争力。出台《慈溪市重点培育产业链投资导向目录（2021年本）》《慈溪市产业基础高级化、产业链现代化攻坚实施方案（2021-2025）》，构建形成6条标志性产业链培育体系，推进各产业链强链补链延链，完善产业技术基础；聚焦慈溪市“123”千百亿产业集群投资导向和六大产业链强链补链项目，以滨海、高新两大平台为载体，加快攻坚技术含量高、产业带动性强、投资规模较大的制造业项目，使之成为我市经济发展“新引擎”。围绕产业链关键环节、缺失环节，开展急需紧缺项目精准招商。深化产业链合作，支持产业链重点企业与国内其他地区开展产业链互补合作，优化稳定与重点区域的产业链“小循环”。

二、下步工作计划

（一）推动外贸保通保畅。持续做好监测服务工作，保时保质做好重点企业的运行监测工作以及外国人来华申请审批工作，争取准确研判外贸形势的发展趋向，为我市企业发展提供相对安全、合适的贸易指导。同时，依托平台进一步做好企业服务工作。借助“慈溪外贸”公共服务平台，发挥“一站式”综合性外贸服务平台作用，助力企业更有效地开拓国际市场，促进外贸高质量发展。

（二）积极助企参展拓市。宏观来看，全球经济依然承受较大的下行压力，对于我市多数中小企业来说，参加展会将是寻找客户的重要方式。除此之外，俄罗斯、东南亚等新兴市场逐渐成为我市企业拓展业务的重要方向，企业对于扩充年度重点涉外展会目录的呼声很高。下一步，将继续落实下半年大型展会的组织服务工作，包括重点组织企业参加消费电子展和上海尚品展；配合完成华交会、秋交会、进博会等大型展会的企业服务工作，全力支持企业参展拓市；继续支持我市企业赴境外参展，并视情况在年度重点涉外展会目录上补充来自俄罗斯、东南亚、中东等新兴市场的重点展会，助力企业拓展新兴市场，进一步助企拓市。

（三）打好财税支持基础。针对“银行机构不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，满足外贸企业合理资金需求”的建议，市金融发展服务中心将积极探索支持中小微外贸企业发展的金融政策，引导各金融机构出台信贷优惠政策，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，支持外贸企业健康发展。

（四）深化产业保稳提质。下半年，我市将在现有建设的基础上，从推动制造业高质量发展、提升制造业核心竞争力、着力补强产业链薄弱环节三方面着手，进一步深挖潜力，全面推进制造业全域产业治理，着力提升企业核心竞争力、大力补强产业链供应链、打造专精特新单项冠军之市，打好高质量发展组合拳。打造多项企服活动，落实各项惠企和降本减负措施，精准高效帮助企业破解发展中的困难和问题，提振企业发展信心。

以上是我们的答复意见，感谢您对慈溪外贸一如既往的关注，望您今后也能继续支持我们的工作，谢谢！

慈溪市商务局

2023年6月29日

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市经信局、市金融发展服务中心。

联 系 人：翁成铭

联系电话：63810632