关于市十八届人大第二次会议第134号建议的答复

张一驰代表：

您提出的《关于搭建劳务管理平台实现劳务联控管理的建议》已收悉。我局及时与市公安局、市市场监管局和市委宣传部进行了认真研究，现答复如下：

近年来，随着直播带货、外卖闪送等新经济新业态的崛起,以及灵活用工形式的广泛应用，劳务派遣行业发展迅速。我局从建机制、抓监管、拓渠道等方面持续发力，进一步规范劳务派遣及用工行为，切实保障劳动者合法权益，有效促进新业态健康高质量发展。

一、建机制，源头治理把好入口关。一是强化专班联动。充分发挥市构建和谐劳动关系工作领导小组重要作用，结合我市新业态行业情况，制定实施《慈溪市2022年维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作措施》，为企业、劳务派遣员工以及新业态劳动者提供针对性的帮助指导，规范劳务派遣用工，从根本上保障新业态劳动者权益。二是加强资质审核。对于申请劳务派遣许可证的机构单位，要求提供有资质的会计师事务所出具的验资报告，确保注册资本实缴不少于200万元。严格要求申请企业具有与开展业务相适应的固定的经营场所和基本办公设施，并实地走访查看场所设备，确保实际经营地址与注册地址相一致。今年以来，我局共完成劳务派遣行政许可22家。

二、抓监管，多方联动把好督查关。一是开展劳务派遣年检。对全市取得《劳务派遣经营许可证》的劳务派遣单位年度经营情况进行资料审核、实地核查、督促整改“三合一”联动核验，强化对劳务派遣单位的后续监管。今年，我市共核验2022年度登记在册的劳务派遣机构164家，不合格31家，对核验结果不合格的单位将在其劳务派遣经营许可证期限届满后不再准予延续。二是联动开展专项检查。联合市公安局等6部门印发《慈溪市开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》（慈人社发〔2022〕15号），开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，重点排摸劳务派遣机构运营及企业用工情况。此次行动通过自查自纠和实地抽查等形式，对全市18个镇（街道）辖区登记在册的劳务派遣单位和劳务派遣用工单位进行检查，涉及企业166家，职工9087人，对检查过程中发现的各类违法行为严厉打击，进一步规范人力资源市场秩序。

三、拓渠道，双管齐下助企保用工。一是加强招聘服务。对节后经济复苏预判，增加招聘会场次密度，结合直播带岗、远程招聘、线下招聘和赴外招聘等多种形式，指导企业做好员工招聘，提高人力资源配置效率着力解决企业阶段性“引才招工难”问题。2022年，累计举办线上线下招聘会109场，3786家企业提供岗位5.72万个，达成初步意向9005人。二是深化劳务协作。加强与劳务协作合作县市区的对接联系，开展信息发布、双向考察、赴外招聘、云端招聘等多种合作模式。赴安徽、云南、河南、江西等地开展对接考察，签订劳务协作协议，就人力资源供需信息对接、鼓励和支持人力资源服务机构开展合作交流等方面达成了共识，进一步促进人力资源有序流动。

下步，我局将依托数字化手段进一步加强对劳务派遣机构的监督管理，并提高人力资源配置效率，推动人力资源服务行业健康有序发展。

一、数字赋能，强化劳务派遣监管。根据省厅统一部署，依托人力汇、引才云等平台，将全市在册劳务派遣机构、人力资源机构基本情况、劳务用工等信息纳入平台，待后续模块完善后有望实现数字化监管。同时，联合各有关部门对全市劳务派遣机构开展人力资源专项整治“春雷”行动，重点打击“无证无照”劳务派遣行为，对违反相关法律法规的劳务派遣单位和用工单位进行处罚。并引导劳务派遣单位和用人单位合理合法用工，以规范的协议及契约精神，加固双方信任度。

二、引育并重，培植人力资源精品。依托人力资源产业园，引导我市人力资源服务企业顺应产业发展趋势，围绕我市传统产业、战略性新兴产业的用工需求、人才需求等，找准自身发展定位，打造特色鲜明、定位精准的人力资源“精品”，引领规范行业发展，推动全市人力资源服务业做大做强。赴外开展招商对接，多元化引进和培育高端人力资源品牌，引导企业拓展高端人才猎头、人力资源服务外包、管理咨询、人才测评等方面专业化业务。

三、拓展渠道，强化人力资源对接。进一步拓展劳务派遣方式渠道，通过赴重点劳务输出地开展供需对接，与当地中职院校和重点机构建立合作机制等，帮助本市企业定向招聘人员。鼓励有条件的劳务派遣机构可到重点劳务输出地区建立分公司或工作站，为本市企业输送充足人力资源。同时，针对原有派遣返乡人员，要密切跟踪并保持日常联系，增强其来慈返岗就业信心。 

感谢您对我市人力社保工作的关心和支持！

慈溪市人力资源和社会保障局

2023年6月30日