近年来,为贯彻落实关于推进清廉机关建设的部署要求,有效破解基层单位党风廉政建设责任弱化虚化、压力传导层层递减和干部职工监督与被监督意识不强等问题,宁波海事局以党支部(党小组)为基本单元,运用网格化管理思路和工作原理,立足全覆盖、全天候,组织抓、相互帮,着力构建“全员覆盖、四责协同、以网定责、履职尽责”的清廉海事治理新机制,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
根据宁波市直机关工委有关工作部署,结合海事工作实际,以“五化”联动为抓手,以建设反腐倡廉监督“一张网”、运行“三项制度”、建立“三张清单”和“一项保障措施”为主要内容,建立健全党风廉政建设责任网格化监督管理机制,推动清廉机关建设走深走实。 一是网格监督颗粒化。结合海事系统机构设置、组织架构和人员特点,建立健全宁波市直机关纪检监察工委为一级网格、宁波海事局党组为二级网格、基层单位党组织和机关党支部为三级网格的监督管理体系。丰富和发展“支部建在连上”的时代价值,将“网格建在党小组上”,即以党小组为单元设置网格,实行网格长管理制度。在党小组网格内创新“互帮组”方式,所有成员结成“一对一”互帮组,每组至少一名党员,充分发挥党员先锋模范作用。通过学习上相互帮助、工作上相互促进、生活上相互关心、廉政上相互提醒,让网格“颗粒”更细更实,实现人盯人的监督管理格局。 二是责任落实双重化。打破纪检组织单一监督格局,建立由局党组书记牵头、纪检组组长全面抓、基层党组织书记直接管、全员参与的四级工作格局。实施各级网格双重责任人制度,即由党组书记、纪检组组长和基层党支部 (总支)书记、纪检委员担任各级网格负责人,实现各级网格党组织、纪检组织双重监督管理,进一步明晰全面从严治党主体责任、监督责任、党组织书记第一责任人责任和领导干部一岗双责,形成上下联动、综合监督管理的格局,为深入落实全面从严治党要求、推动网格化监督管理实施提供组织保障。 三是监督范围全面化。整合机关纪委和纪检监察部门监督职能,强化监督合力,将全体在职党员、干部职工一并纳入监督范围的同时,充分吸取近两年海事系统发生的外聘船员通风报信、外聘驾驶员利用身份优势从事砂石运输、“拉拢腐蚀”海事干部职工等违纪违法案件教训,将与海事行政执法相关的编外用工人员纳入日常监督对象,填补以往党风廉政建设重党员干部、轻编外用工的漏洞,让人人都可以在网格中找到自己的责任田、自留地。拓展监督形式和内容,在“互帮组”基础上融入业务互助、学习互勉、生活互帮等元素,成立寝室互帮组、班车互帮组等,实现“八小时”内外监督无缝衔接,织密拉紧覆盖“二十四小时”的全天候监督网络。 四是职责任务清单化。在原有党风廉政建设责任基础上,进一步对处、科和党员骨干的党风廉政建设工作职责进行细化,围绕日常工作中监督什么、如何监督等问题,确定三张任务清单。明确网格责任人任务清单7项,阐明各级网格责任人具体职责,确定上下级网格责任人之间的权力和责任关系。明确网格长任务清单6项,细化网格日常监督、互帮组结对指导、重点岗位人员管理等工作,强化压力传导。明确互帮组任务清单10项,在交流同进、督促共学、提醒纠错、生活互帮等方面发挥作用,督促养成监督与被监督习惯。 五是网格运行精细化。实行网格运行监督制,加强明察暗访、家访、电话视频点验等方式,全面掌握本网格成员廉洁动态及“八小时外”活动情况,有效维护网格清廉度。实行网格运行报告制,利用钉钉、微信等通讯工具,搭建日常信息沟通平台,互帮组内发现苗头问题向网格长报告,网格长定期向网格责任人报告互帮组结对及党风廉政建设情况,网格责任人每半年逐级报告网格运行情况,形成一级管一级、层层抓落实的良好局面。做好定期分析评估,上级网格责任人对下级网格的业务管理数据、信访案件情况等进行评估,网格长对本网格开展动态评估,做好季度分析和年度总结。同时,加强考核评估和检查督导,在本单位智慧党建平台开辟专栏挂图作战,动态晾晒组网建格相关情况,并作为巡察监督、日常监督重点内容,督促保障执行。 网格化监督管理工作,为实现清廉机关建设网格化覆盖、机制化推进、颗粒化落实提供了制度机制保障。今年以来,全局共建立网格73个、互帮组380个,覆盖近800名干部职工和160余名编外用工,实现网中有格、格中有组、人在格上、事在格中,有力推动“四责”协同贯通,有效打通纪检监督“最后一公里”,逐步形成人人会监督、人人受监督的党风廉政建设新局面。我局相关经验做法被浙江海事局采纳,出台《浙江海事局党风廉政建设网格化监督管理办法》,在浙江海事系统全面推广实施,并入选2022年度宁波市直机关“八廉”工作法优秀案例。撰写的论文《基于网格化监督管理强化基层海事纪检监督的创新实践》获评直属海事系统“喜迎二十大 永远跟党走‘青廉’扬清风”廉政主题活动优秀论文。