对市十八届人大二次会议第290号建议的答复

宋华忠代表:

您提出的《关于加快打造未来农场的建议》已收悉，我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

一直以来，慈溪市委、市政府高度重视乡村产业高质量发展工作，在《慈溪市农业农村现代化“十四五”规划》中作专项部署，专门编制《慈溪市“3995”乡村产业振兴行动方案》，每年制定出台产业扶持政策，为乡村产业发展提供规划引领和政策支撑。我市相继在全国创造出土地流转的“慈溪探索”、家庭农场的“慈溪范本”、现代农业发展的“慈溪模式”、农合联“慈溪标准”等经验，并被评为国家现代农业产业园，列入全国农业现代化示范区、国家数字乡村试点市等，乡村产业已成为一张“金名片”。主要开展了以下几方面工作:

一是抓产业融合工程。推进一二三产业融合发展，继续实施农业企业技改项目，对农业龙头企业实施农业经营主体技改项目的，给予8%-15%的投资额补助，最高补助200万元，提高精深加工能力。充分发挥蔬菜、杨梅等省级产业化联合体作用，形成“龙头企业+基地+农户”紧密利益联结关系。加快推进区域农产品交易市场建设，组建“农贸城+区域性农产品交易市场+产地交易集配中心”三级贯通流通网络。今年，我市在农业产业政策中也专门出台农产品冷链设施建设项目，鼓励村集体为主体，共建共享，建设共富冷库，按照投资额给予50%、最高150万元的补助。鼓励发展农业多种功能业态，通过产村融合、村级闲置资源盘活等方式，激活休闲、观光农业、认养农业、研学等产业发展。

二是抓双强行动。依托杭州湾现代农业研究院、正大中国区食品研发中心等农业科研院企，加大与国内外科研院校等合作力度，加快先进适用技术集成创新与推广应用。大力实施农业“双强行动”，不断提高粮食、畜牧、毛豆等主导产业机械化水平。巩固提升国家数字乡村试点成效，推广智能传感、物联网等设备在农业生产中的应用，大力发展数字农业工厂和未来农场。加大品牌宣传，通过电商营销平台、展示展销活动、节庆活动、直播带货等形式扩大农产品营销渠道，提高区域公用品牌影响力。

三是抓农业创业创新。深化实施“两进两回”行动，持续推进高素质农民培育和领军人才队伍建设工程，累计培育农创客675人、高素质农民209人、实用人才带头人105人，慈溪市乡村人才创新创业示范基地14个，吸引各类乡贤人才1.3万人。迭代提升坎墩未来农业创业园，实施研学基地、孵化基地、科创基地、认养基地等建设，累计投资超2000万元，发挥孵化、培育、输出一体化功能，加强青年人才到农业领域就业创业政策扶持力度，为农业发展注入新鲜血液。继续开展乡土专家、新农匠等培育认定，累计认定乡土专家（新农匠）70人，发挥土专家、田秀才与新农人之间“老带新、传帮带”作用，让各类人才参与到未来乡村、未来农场建设中来。

四是抓政策保障。建立多元化投入机制，推进涉农资金整合，加强财政支农扶持力度，优化担保贷款、政策性保险等金融政策，为产业发展提供有力资金保障。在每年出台的农业产业扶持政策中专门扶持大学生就业创业、政策性农业保险、农产品电商发展等，并对投资实施农业产业项目，建设未来农场的主体给予40%、最高400万元的补助，鼓励未来农场建设，提升农场基础设施和生产设施水平。文广旅体部门也将通过政策激励、资金支持的方式鼓励特色农旅项目发展，如鼓励各镇、街道在宁波市级精品线路沿线上依托田园景观等资源，引导市场主体开发建设与旅游相关的“吃、住、行、游、购、娱”等要素类涉旅经营项目。

五是优化土地要素供给。为优化农业设施用地审批手续，我市设施农业用地实行备案管理，设施农业用地审批权限已经下放至各镇（街道）。各镇（街道）对设施农用地用地申请条件、用途、选址等内容进行审核，并听取利益相关方的意见。批准后，由镇（街道）出具设施农用地批准意见书并报市自然资源规划局、市农业农村局备案。另外，大力推进土地规模经营和集中流转模式，强化土地承包经营稳定性，持续开展高标准农田、绿色农田等项目建设，提高农田基础设施水平。

下步，我市将继续加快推进农业特色产业发展工作，共同推进农业现代化强市建设。感谢您对农业农村工作的关心和支持！

二〇二三年五月三十一日

抄  送：市人大代表工委，市政府办公室，市大数据发展中心，市自然资源规划局，市文广旅体局，市财政局，周巷镇人大主席团。

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