对市政协第十二届二次会议第278号提案的答复

桂群峰委员：

您提出的《关于防止非粮化现象反弹、筑牢粮食安全根基的建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

粮食安全是“国之大者”，永久基本农田特别是粮功区是稳粮保供的核心区，保证其种粮属性是实现农业增产丰收、保障粮食安全的重要基础。2021年以来，我市在资规部门的牵头组织下，持续完成耕地“非粮化”整治2万余亩，非粮化现象得到了极大的遏制。对于后续如何保持种粮属性，防止“非粮化”现象反弹的问题，您提出了很好的建议，并且这些建议我市也正在积极推进。

一、在加大政策法律宣传力度方面。我市资规部门十分重视耕地保护相关法律法规的宣传工作，2022年组织拍摄了耕地保护宣传片《十八亿分之一》，并通过宁波、慈溪资规系统公众号、学习强国、慈溪发布等多个平台进行宣传，营造全民保护耕地良好宣传氛围；同时，贯穿全年组织开展各类主题法治宣传活动，多形式、多途径进行《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例的普法宣传，推动法律知识从文本走入现实，进一步提高农民对《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规的知晓率，增强群众的耕地保护意识，筑牢国家粮食安全底线。

二、在鼓励村集体土地集中流转和经营方面。近年来，我市不断加大对土地流转的政策支持力度，鼓励各地开展耕地集中连片流转和整村流转：一是对村级新引进普通高等院校本科以上学历人才从事现代农业，且连片流转土地100亩（含）以上、流转年限5年（含）以上的，给予村300元/亩一次性补助。二是对2018年以前将土地委托流转至二轮期末的承包户市财政给予每年每亩150元的补助。三是通过鼓励新建家庭农场政策补助促进土地新流转，对当年新注册且经营土地当年新流转的主体给与1-1.5万元补助。

三、在注重整治后土地监管方面。2022年，我市全面推行“田长制”建设，建立市、镇、村三级“田长制”组织架构体系，确定市级总田长2人、副总田长4人，镇级田长35人、副田长38人，村级田长366人、村级耕地保护巡查员608人，确立了“一网一长一田一员”工作体系，实现耕地保护全域全覆盖网格化监管。针对新发现的“非粮化”问题按照分类处置的原则，对未经批准改变一般耕地地类的,原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，通过落实耕地“进出平衡”予以补足；对违法违规占用永久基本农田的，坚决予以纠正恢复。截至目前，依托“耕地智保”应用场景累计开展实地动态巡田4.7万人次。下步，市资规部门将结合上级工作部署，以村为单位设置田长制公示牌，接受公众监督。

最后，感谢您对农业农村事业的支持！

二〇二三年五月二十五日

抄  送：市政府办公室，市政协提案委，协办单位。

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