对市政协第十二届二次会议第299号提案的答复

董静波委员：

您提出的《关于我市农村创业创新助推乡村振兴的对策建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

近年来，我市坚持“乡村振兴，关键在人”的人才培育理念，不断加强农民创业创新服务工作，为高质量实现农业农村现代化提供人才保障，为乡村振兴提供持续发展的不竭动力。

一、强化创业创新政策扶持

一是优化创业环境。市人社部门牵头实施《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》等政策，落实创业担保贷款、创业者社保补贴、创业带动就业补贴、创业场租补贴等一系列针对创业者的扶持政策，在贷款贴息、场地租赁、社保缴费等方面减轻创业者资金压力。共受理发放创业者社保补贴249.98万元、创业带动就业补贴77.2万元，创业场租补贴54.2万元，发放创业担保贷款4830万元、创业担保贷款贴息306.32万元。另外，市财政专门投入人才专项资金9590万元，对高层次人才给予包括安家补助、购房补贴、租金补助、就学补助等政策奖励。二是强化农业创业扶持。农业农村部门已经连续10年出台大学生在农业领域就业创业扶持政策，对35周岁以下的大学生给予2万元/年的奖励，每年发放奖励资金超150万元。同时对农创客、退伍军人创业等农业经营主体，给予50%贷款贴息，最高50万元，2023年拟发放贷款贴息860余万元。另外，加强年度性农业产业扶持政策的宣传引导，在项目申报、创先评优等方面优先向优秀农创客等倾斜。三是强化金融创新激励力度。金融办牵头制定出台金融业考核办法并安排300万元奖励资金，设定涉农贷款增长考核指标引导金融机构优化金融资源配置，强化对涉农领域的信贷支持。通过常态化搭建银企对接平台，推动银企面对面沟通交流，打通银企信息不对称问题。会同人行慈溪市支行积极引导金融机构简化贷款审批流程，提高信贷投放效率。目前，我市涉农贷款余额2812.4亿元，较年初增加250.6亿元，同比增长18.9%。四是强化用地保障。会同自然资源和规划部门，加强乡村产业项目建设用地需求排摸工作，累计上报用地需求6个，积极争取上级新增建设用地计划指标，强化乡村产业用地保障。

二、强化农业创业创新主体培育

一是强化农业龙头企业培育。连续三年实施农业经营主体技改项目，鼓励农业龙头企业开展技术创新、设备更新改造，提升产业能级和核心竞争力。累计实施技改项目17个，下达补助资金超1400万元。二是完善利益链接机制。推广农业龙头企业带动的“企业+基地+农户”的经营模式，发展订单农业、最低收购价保护等，提升规模化经营水平，将小农户纳入现代农业轨道。目前，我市共有杨梅、蔬菜、秸秆、毛豆4个省级农业产业化联合体，蔬菜全产业链被认定为省级示范性全产业链。三是深化农业科技创新。提升杭州湾现代农业研究院、正大中国区食品研发中心等科研平台作用，加强与省农科院、宁大科技学院等科研院校产学研合作，引进科创人才，建立产业技术团队5个，推动科技成果落地转化20余项，立项科技项目9个，累计安排项目资金80万元。

三、强化人才培育和服务。

一是培育农创客队伍。着力构建“政策支持+平台支撑+服务保障”工作体系，出台农业创业大学生补助、创业贴息贷款、场地租金优惠等政策，不断推动青年回农村，助力乡村振兴，着力打造广泛集聚青年、富有实效和吸引力的青创农场，提高创业创新人才综合素质。目前，已累计培育青年农创客670人，带动相关从业青年千余人。二是强化农业人才队伍建设。深化农业领域人才队伍建设，培树一批农业农村新兴业态和农业全产业链的创业创新人才。目前，我市已累计认定乡土专家（新农匠）70人，慈溪市乡村人才创新创业示范基地14个，吸引各类乡贤人才1.3万人。三是强化创业创新宣传推广。举办“如‘慈’精彩 青创未来”2022年慈溪市大学生创业大赛，获奖项目可优先入驻我市大学生创业园，并获得配套孵化服务。加强推广我市大学生就业创业形象代言人，利用“小乐”“小业”创新应用场景，以制作政策宣传动画片、印刷政策宣传册、投放宣传海报等形式，提高就业创业政策宣传力度。

您对我市在农村创业创新方面的建议非常有建设性，下步，我们将做好以下三方面工作：

一是加大创业创新政策扶持力度。安排专项资金，出台农业产业高质量发展扶持政策，强化对农创客等农业经营主体的扶持力度，实施农业产业项目、农业经营主体技改项目等，鼓励农业经营主体建设特色精品园区，提升综合生产能力。通过免担保、贴息等方式发放“互助贷”“农资贷”“小额贷”等，为农创客主体量身定制“农创保”金融保险产品，优化金融服务支持方式。积极推荐申报全国创业创新带头人、青年致富带头人等，树立典型，强化宣传，营造创业创新良好社会氛围。

二是夯实创业创新平台。发挥宁波未来农业示范园、都市农业公园、现代农业产业园等产业平台作用，充分挖掘市现代农业产业园创新引领作用。搭建杭州湾现代农业研究院、沧海慈湖农创客基地、国际食品研发中心三大科创平台，培育和招引农产品精深加工龙头企业，吸引青年进入农业企业就业。加快推进坎墩大学生众创园向坎墩未来农业中创业迭代升级，形成集技术培训、专家指导、金融服务、创业指导为一体的创业“一站式服务”拎包入住体系。

三是抓实人才培育。鼓励农校、职业院校开设农学专业班级，培育一批农学专业的高素质人才，并与本地实践、实训基地合作，在学中练，将理论与实践相结合，切实培养一批懂农业、爱农业、善经营的未来新兴人才。将农业加工企业、农业科研机构中的人才作为实现农业转型升级的核心人才，培树一批农业农村新兴业态和农业全产业链的创业创新人才。着重培养新一代优秀大学生创业就业队伍，大力支持农创客开展专业、学历等再教育提升，鼓励高素质农民参评农民技师、专业技术职称评定，做好指导和服务。加大对青年农创客的政治引领，多方筑路搭桥，提升其参政议政的机会，通过职称评定、乡土专家评选、评优评先、专栏报道等系列活动，提高社会对职业农民的职业认可度。

感谢您对农业农村工作的关心和支持！

二〇二三年五月三十一日　　

抄  送：市政府办公室，市政协提案委，市人力社保局，市金融发展服务中心，市财政局。

联系人：邵晶晶

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