对市政协十二届二次会议第241号提案的答复（关于加强企业知识产权保护建议）

慈市监管提〔2023〕2号　　　　　  　 

何蒙梦委员：

您提出的《关于加强企业知识产权保护建议》已收悉，您的建议非常有针对性和前瞻性，对我局下一步工作很有帮助，经认真协商研究，现答复如下：

近年来，我局在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实《关于全面加强知识产权工作的实施意见》《宁波市知识产权保护机制实施方案》等文件精神，以实施知识产权战略为引领，贯彻落实新发展理念，夯实自主创新基础，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，不断开创知识产权工作新局面。到2022年底，慈溪市本级共授权专利12688件，同比增长5.8%，其中授权发明专利，同比增长44.3%；授权实用新型专利5902件，外观设计专利6190件，累计有效发明专利拥有量3483件，同比增长19.3%；商标注册申请数10412件，商标注册数为9542件，现有集体商标4件、证明商标4件，国际注册（含马德里注册）1857件，中国驰名商标17件。主要做了以下工作：

一、营造创新文化环境。持续更新宣传资源、创新宣传形式、拓展宣传渠道，紧抓重要活动节点开展知识产权宣传活动。通过多渠道、多途径的持续教育培训和宣传，深化知识产权文化建设，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的浓厚氛围。充分发挥慈溪日报、小灵热线、微信公众号和公益广告屏等媒体力量，结合4.26世界知识产权日和知识产权周，组织知识产权相关部门积极宣传知识产权战略工作成果,累计群众参与3000余人次，发放各类宣传资料千余份。2022年在大型户外显示屏播放相关宣传片20余次，在LED电子屏幕滚动播放宣传标语10余条，在《中国市场监管报》等媒体进行专版报道。积极宣传慈溪实施知识产权战略的工作成果，激发专利申请热情，持续营造良好的知识产权保护社会氛围。

二、强化专利政策支持。近年来，市委市政府十分重视专利工作，出台了一系列专利扶持方面的政策措施，深入推进“梳理一批、储备一批、培育一批、申报一批”的工作方法，助推企业提升综合竞争力。出台《慈溪市推进产业高质量发展的政策意见》，在知识产权创造、运用和保护等方面专项列支600万元的政策性奖励资金保障，鼓励企业实施发明专利产业化，对当年发明专利成果转化为销售额的1.5%给予补助，单项最高奖补额为15万元，每家企业奖补额累计不超过30万元。

三、深化专利执法保护。积极落实国家《关于强化知识产权保护的意见》和省委省政府《关于全面强化知识产权工作的意见》。自2020年8月我市被赋予专利执法权以来，强化知识产权保护，加大专利侵权打击力度。2022年，运用省知识产权在线一站式平台，完成知识产权区块链公共存证94件。完成131家商标印制企业的检查，受理知识产权民事案件237件，审结265件，涉案金额665.68万元；受理知识产权刑事案件7件，判处罚金167.2万元。

四、提高知识产权引导力度。支持企业加强与宁波大学科技学院、慈溪产业应用技术研究院等科研院校产学研合作，盘活现有发明专利，提高知识产权成果价值。推动宁波大学科学技术学院输出“理工+法律”复合型技术知识产权人才，遴选新海集团黄新华、公牛集团高诗博、杨涛等人为宁波市知识产权类领军人才。引进培育高端知识产权代理和咨询服务中介，提升本地知识产权服务水平，制作知识产权服务机构联系一卡通，方便企业对接联络。截至目前，引进和培育知识产权服务机构12家。开展“百家代理机构服务千家企业”活动，加大知识产权“一对一”服务供给。2022年，我市实施专利许可223件，高新技术企业规模从2019年到2022年翻了近两番，宁波领跑，总数达到667家，列宁波第二。

近年来，我市知识产权工作取得了一定成效，但仍存在知识产权重视不够、基础研究创新投入不足、专利保护意识薄弱、专利整体结构质量不高等问题。针对这些问题，下一步将做如下工作：

一、着力提升企业知识产权意识和能力

（一）加大知识产权专利宣传普及力度。一是建立健全知识产权专利宣传普法、教育培训和学术研究工作体系，营造尊重创新、崇尚创新、保护创新的社会氛围。二是全面提升企业专利保护意识，结合“4·26”知识产权宣传周、中国品牌日等主题活动，形成强大声势，推动专利普法宣传走深走实。三是加大专利扶企政策的宣传解读力度，持续开展知识产权线上培训，推进专利入企工作。四是加大对浙江省知识产权在线平台、宁波市知识产权公共服务平台的大力推广应用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

（二）大力实施知识产权强企工程。一是实施知识产权专利强企“头雁”行动，引导企业和科研机构在重点发展领域培育一批核心专利，形成“以质为主，量质并举”的知识产权创造格局，助力我市高质量发展和高水平创新。二是推动高新技术企业认定管理，提升知识产权数量、优化知识产权获得方式，促进科技成果转化和运用。三是继续实施专利导航项目培育计划，建立以创新为导向的高价值专利培育机制，鼓励企业优化专利布局，形成专利组合，增强企业核心竞争力。四是鼓励企业开展知识产权海外布局，推进企业维权援助互助机制建设。

（三）持续优化激励政策和鼓励机制。突出质量导向，进一步落实加快推进产业高质量发展的政策意见，深入推行普惠制知识产权资助奖励政策，适当降低发明专利产业化项目申报条件，从原来专利产品销售额500万元的要求下降到300万元，提高中小企业申报发明专利积极性。与此同时，继续对知识产权示范企业进行资助，进一步发挥知识产权示范引领作用。

二、不断强化企业知识产权保护力度

（一）围绕“严保护”，强化打击侵权假冒新举措。一是开展综合执法亮剑，查办一批有影响力的知识产权侵权假冒典型案件。二是建立黑名单制度，完善知识产权严重失信行为清单，结合“双随机、一公开”体系建设，探索实施信用惩戒。三是推进专利行政执法权下放后执法队伍建设，从根本上解决基层所专利执法力量不足问题。加快专利侵权案件查处进度，保障三个月内完成案件裁决结案。

（二）围绕“大保护”，构建全方位知识产权保护体系。一是完善知识产权工作领导小组，多部门联动配合、统筹协调、重点工作重点跟进。二是推进行政、司法、刑事衔接，总结推广知识产权诉调对接和多元化解决机制，完善行政司法衔接、行政刑事案件移送制度。三是创新网络知识产权保护，健全侵权假冒线索智能发现机制，探索创新网上网下一体化查处打击模式。

（三）围绕“同保护”，建立多元化快速解决机制。一是充分发挥保护站的作用，建立快速审查、快速确权机制，加快重点产业知识产权保护布局。二是充分发挥品牌指导站作用，探索覆盖乡镇、面向企业一线的维权援助体系。三是充分挥好行业协会、消保委等组织作用，建立知识产权专利纠纷社会共治体系。

三、优化知识产权管理机制，提升服务发展整体效益

一是加大知识产权高端人才和高端知识产权专利代理机构的培育和引进力度，促进知识产权专利服务业向专业化和价值链高端延伸，向高品质和多样化升级。

二是健全现代高效的监管体系，深化开展专利代理行业专项整治，组织专利代理机构“双随机、一公开”监管，采用行政约谈、联合惩戒、行政处罚等多种手段依法打击破坏行业秩序的违法行为。

感谢您对我们工作的关心支持。

慈溪市市场监督管理局

2023年6月25日

抄 送：市政府办公室，市政协提案委。

联 系 人：叶向阳

联系电话：0574-63026415