对市政协十二届二次会议第268号提案的答复（关于加强网络外卖餐饮业监管的建议）

慈市监管提〔2023〕3号　　　　　  　 　

孙瑜委员：

您提出的《关于加强网络外卖餐饮业监管的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

为保障网络餐饮食品安全，我局以数字化改革为引领，依托“浙江外卖在线”监管平台，逐步探索出一套“线上+线下”的立体化监管模式，将信息化、智能化手段与日常巡查有机结合，开展“网络餐饮阳光厨房”规范建设专项攻坚行动、“阳光厨房”离线问题集中攻坚行动、“利刃7号”外卖食品安全专项执法行动等专项行动，强化监管力度和频度，建立常态化、全面化、长效化的监管机制，不断提升监管能力和水平。截至目前，全市入网餐饮服务提供者3862家，入网餐饮服务提供者已建成“阳光厨房”3476家，覆盖率90%以上，在线率85%以上。

一、完善监管机制，提升监管效能。根据分布特点和业态分类，完善风险管理为基础、以智慧监管为支撑，将全类综合监管、错时执法、专项检查、“双随机、一公开”等结合在一起，提升监管工作效能和网络订餐食品安全风险管控能力。秉持“以网治网”监管理念，通过AI抓拍、视频监控等数字手段，有效识别操作间员工操作不规范、“阳光厨房”视频离线和未规范使用“外卖封签”、未规范加工制作食品等问题，将存在问题的入网餐饮服务提供者纳入重点监管对象。持续开展《慈溪市餐饮服务单位餐饮具清洗消毒、食品采购索证索票及环境卫生三项治理三年行动》，重点检查入网餐饮单位普遍存在的从业人员健康证缺失、经营场所环境卫生差、食品原料及接触直接入口食品包装材料等采购索证索票不全等问题。应用浙政钉“掌上执法”模块、“众食安监管端”APP录入食品安全检查情况，对存在问题的入网餐饮服务提供者予以整改闭环，切实引导固化为日常习惯。结合“阳光餐饮街区”创建工作，积极打造“网络订餐示范街区”，以点带面推动网络订餐食品安全良性发展。2022年全市累计检查入网餐饮服务提供者累计检查1.5万余家次，清理列异主体883家，发现问题2266个，立案查处110起，问题闭环整改全覆盖；监督抽检283家入网餐饮服务提供者，抽检食品、餐具等968批次，合格率97.2%。

二、深化许可改革，强化事中事后监管。根据《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。我局对申请食品经营许可的入网餐饮服务提供者实施现场核查，符合要求的给予许可。经营面积50平方米以下的小餐饮店在备案登记后一个月内加强事中事后监管。对检查过程中发现的问题依法查处，并责令限期改正，从准入上进行规范。

三、发动各方力量，推动社会共治。建立监管部门和网络食品交易第三方平台双向沟通机制，不定期约谈平台区域负责人，通报入网餐饮服务提供者违法行为处置情况，督促平台严格审查入网餐饮服务提供者相关资质证明，加强对入网食品生产经营者的食品安全日常管理，对发现的冒用主体资质信息、实际经营地址与登记地址不符等情况及时下架处理。强化餐饮从业人员和食品安全管理员培训考核，每年对中型以上入网餐饮服务提供者的食品安全管理员进行监督抽考。通过骑手站点对外卖骑手进行食品安全知识宣传，提升骑手食品安全意识，降低配送过程中的食品安全风险。建立网络订餐“红黑榜”曝光机制，加大对食品安全问题餐饮单位曝光力度，目前已累计发布“红黑榜”57期。同时不定期组织人大代表、政协委员、消费者代表开展“你点我检”“你点我查”“看后厨”等活动，通过社会监督，倒逼入网餐饮服务提供者提升食品安全管理水平。出台宁波首个数字化食品安全共治智治奖补政策，对“阳光厨房”、外卖封签和“浙江外卖在线”商户端规范建设使用的入网餐饮服务提供者给予奖励，目前已有1230家入网餐饮服务提供者通过审核并进行公示。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市市场监督管理局

2023年6月25日

抄 送：市政府办公室，市政协提案委。

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