对市政协十二届二次会议第123号提案的答复

胡巧丹委员：

您提出的《关于公共文化体育设施的优化和普及建议》收悉，现答复如下：

全民健身是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是实现共同富裕的重要内容。习近平总书记多次强调，要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。浙江省明确提出，到2025年，要基本建成城市社区“10分钟健身圈”，体育融入生活成为生动现实。

一、我市公共体育设施基本情况

截止2022年，我市已经拥有市级大型体育设施一场一馆。拥有镇级体育馆（含镇校共用部门）10座，笼式足球场21个，社会力量办游泳池24个，实现全市村（社区）健身路径全覆盖，其他各类体育设施2591个，登山健身步道总里程超过100公里。全市公共体育设施总面积达到492.3万平方米，居宁波各区县（市）首位；人均体育场地面积为2.64平方米，根据第19届亚运会城市提升行动任务清单和共同富裕指标要求，2023年我市人均体育场地面积需达到2.75平方米，力争通过挖潜力提增量，促进新建住宅小区体育设施配建等手段，切实推进“10分钟健身圈”建设。

二、重点区块项目建设情况  

（一）翠屏山登山步道建设情况。宁波市自然资源和规划局于2021年10月完成《翠屏山片区概念规划研究》，并在此基础上启动编制《翠屏山片区国土空间专项规划》，基本明确了片区发展的目标和功能，确定了片区发展的总体结构，构建了新的交通等支撑体系。我局根据《2022年高质量全面推进乡村共富共美的实施意见》及2022年市委农村工作会议暨省共同富裕试点工作推进会方案，按照相关要求，结合翠屏山文旅融合区建设，积极推进登山步道整合提升工程相关工作。

一是通过整合优化线路，形成登山步道网络“一张图”。按照现有步道路网，结合环浙步道慈溪段建设，进一步系统化整合并优化线路，确定全市登山步道主线59.7公里，细化沿山六镇环线、支线，梳理确定19条不同距离、不同强度、各具特色的精品环线，总里程达215公里。同时，采集步道长度、经纬度、海拔等矢量数据，设计步道电子导览图、路书、登山指南等基础信息。二是通过整合提升设施，形成登山步道服务“一张网”。根据国家登山步道、“环浙步道”建设标准和休闲旅游配套需求，新建和修缮全市登山步道主出入口、破损路段、导览系统标识标牌、停车场、休憩站（点）、观景台、露营点、厕所，并在重要路段和节点安装指引柱、标距柱。同时，开展翠屏山登山步道通讯盲区检测，适当增配通讯设施，确保通讯信号全覆盖。三是通过数字化开发应用，形成登山步道场景“一平台”。开发登山步道应用程序，全景展示翠屏山登山步道沿线历史文化、风景名胜、特色村落、特色资源、文旅产业等基本情况和适合四季的特色精品线路。实现应用程序和“浙里办”平台联通，上线电子地图，标注安全提示、应急救援等相关信息，做到登山步道信息一键查询。

（二）慢行系统与沿河绿道建设情况。明月湖城市新区风貌区建设工程勘察设计已在2022年5月完成设计咨询，项目涵盖水池改造、步行桥铺装提升、慢行道贯通工程、慢行道提升、无障碍设施修补、盲道修补、院士走廊改造、路缘石修补、景观排水改造工程等，今年年底可实现区域内慢行系统全部贯通。潮塘江南北两侧绿道共3.8公里，新城河绿道全长14.2公里，按照绿道整体环通、分段实施的要求进行设计，目前已建设完成3公里,今年年底前还将新增4公里。

（三）公园健身设施建设情况。中心城区内的12个综合性公园（广场）内共设置有6处健身运动器场地、3处门球场、9处健身步道，其他公园绿地内基本也都配置有小型锻炼场地和设施，为更好的满足市民锻炼需求，在各个公园铺装场地内设置了广场健身舞场地。自2021年开始我市中心城区开始实施“口袋公园”建设，通过园路环通、亭廊设施建设、花境改造等措施，提高绿地休憩功能，通过配建锻炼器具，特别是配建了24套新型的太阳能智能健身器材和塑胶健身广场，提升了绿地的体育锻炼服务功能。下步将对接土地储备中心及城区镇（街道），对适宜绿化的街头闲置地块，持续开展“口袋公园”建设，进一步提高我市的公园绿地覆盖率，方便周边居民开展健身活动。

三、下一步工作计划  

（一）优化大型体育场馆建管用。目前市全民健身中心和室内游泳馆选址已经明确，就在城北商务新区中，我局会同有关部门按照省级体育现代化县市创建标准，及时开展方案设计和项目前期工作。进一步加强体育场体育馆设施维护，提升现有体育场馆的管理和开放水平。教育部门将建立和完善教育投资项目库，提高幼儿园建设标准，拟出台相应文件，统筹考虑新建幼儿园游泳池配套建设，同时在具备游泳池的九年一贯制学校设立市少体校游泳训练基地，并针对学龄前儿童开展游泳普及培训。恢复开放学校体育场地，继续落实《慈溪市学校体育场馆向社会开放实施意见》指引，明确开放学校、开放范围、开放时间、开放对象及管理模式，细化各有关部门职责，以制度规范运行。

（二）创新要素供给方式。我局将主动对接资规、水利、住建等部门，对慈溪市海塘（四灶浦-淞浦段）堤坝设置长27公里的慢行系统开展可行性论证。积极鼓励社会资本利用工业厂房改建体育健身场所的，在建设用地使用权人不变、土地登记用途不变、建筑物不变、符合相关规划要求的前提下，实行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。继续提升新建住宅小区体育设施配套水平，在满足按规定配建室内体育用房作为挂地条件的基础上，在统一区块统筹配建篮球场、网球场等室外体育场地设施。

（三）持续推进公园体育设施建设。一是会同住建部门对现有公园内体育设施进行排摸，并制定改造提升和维护方案。对峙山公园、峙山文化广场连片建设市级体育公园开展可行性论证。城南公园（面积18383平方米）整体景观设计已考虑健身设施、休憩空间、游廊休闲空间等功能，计划2023年建成投用。二是积极对接各相关部门和属地，系统梳理可用于建设健身设施的空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、建筑屋顶等空间资源，汇总制定可用于建设健身设施的非体育用地目录或指引，因地制宜建设小型体育公园。三是探索建设泛新城河体育公园，通过对体育场、馆周边区域体育设施改造提升，贯通体育中心、新世纪公园、新城河两岸、明月湖周边和潮塘江两岸健身步道，沿线合理配建体育场地设施，打造10万平米级别的市级体育公园。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市文化和广电旅游体育局

2023年5月23日