对市十八届人大二次会议第1号建议的答复

周谷丽代表：

您与姚焕明代表在市十八届人大二次会议上共同提出的《关于落实农村双女户计划生育奖励扶助政策的建议》收悉。对您的建议，我们进行了认真研究，现答复如下：

一、关于“结合政策实施中遇到的资料缺失问题，对农村双女户奖励扶助政策适当调整”。

全省自2022年起将农村双女户纳入计划生育奖励扶助。2022年1月13日宁波市卫健委召开农村双女户奖励扶助工作业务培训，对操作涉及到的生育条件、生育间隔、结婚登记等事项都作了明确规定。省、宁波卫生健康委要求农村双女户奖励扶助对象资格确认条件严格执行省文件要求，各地不得自行确定标准。宁波培训会后我局对以上政策和会议精神及时进行传达、宣传，同时按照上级要求在2022年2月10日前完成了省全员平台的农村双女户信息录入工作。

关于农村双女户认定中存在的结婚证缺失问题，我市民政部门和档案部门进行联动协作，对申请人员进行结婚证补办。市府办专门召集市卫健局、市民政局、市财政局等部门，就农村双女户奖励扶助政策操作过程中结婚证缺失问题进行会商，会议商定农村双女户中涉及结婚证的问题由市民政局进行婚姻合法性认定，市卫健局按照民政部门发放的结婚证件进行形式审查，结合双女户奖扶条件进行资格认定。

按照《国家人口计生委　财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范的通知 》（人口厅发｛2006｝122号）第二章第九条第一款：确认奖励扶助对象的政策制定权限在国家和省级人口计生委，省级以下任何单位和个人不得随意放宽或缩紧政策。我局是上级政策的执行部门，下步将继续积极向上级部门做好参谋，争取让更多自觉实行计划生育的家庭得到实惠。

二、关于“进一步拓宽宣传渠道，增加政策落实的透明度”。

实施农村双女户计划生育奖励扶助政策，时间紧、任务重、要求高，我局根据省、宁波文件和培训要求，抓好基层政策培训和宣传。基层网格员结合全员人口信息监测和部门信息共享，开展信息排摸和政策宣传动员。同时，严格按照“本人申请、村级民主评议、镇级调查复审、县级审核确认、市级核查”和“三榜公示”的程序规范操作，做细调查核实工作。

三、关于“进一步完善业务培训机制”。

近年来，我市人口家庭工作建立了市、镇（街道）分级培训机制，考虑到计划生育奖特扶工作政策性强，基层工作人员变动、岗位调整较为频繁，我局定期开展常规性业务培训，对于新业务第一时间下发上级培训资料并及时进行培训和解读，对疑难复杂的个案进行单独讨论并向宁波处室专家咨询，确保对基层的业务指导规范、有效。

下一步，我们在工作部署和业务培训中，将进一步强调政策宣传工作的重要性，组织有关部门和镇（街道）采取各种实用方法，充分利用宣传栏、微信群、网格员宣讲等有效形式，把农村双女户奖扶政策宣传到群众中，为此项惠民政策的全面落实营造良好的工作氛围。对婚姻登记证书缺失的补办补领问题，也加强宣传。同时，进一步落实分级培训责任，落实基层工作人员岗前培训制度，不断提升工作人员的业力能力和政策水平。

非常感谢您对慈溪市卫生健康事业的关心和支持，我们将与您一起为完善计划生育利益导向机制，积极推进我市卫生健康事业的发展而共同努力！

慈溪市卫生健康局

2023年6月13日

抄　　送：市人大代表工委，市政府办公室，市财政局。

联 系 人：蒋培娜

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