对市政协十二届二次会议第65号提案的答复

何晨委员：

您提出的《关于加快慈溪双职工家庭婴幼儿照护关爱服务制度建设的建议》提案收悉，对您的建议，我们与市人力社保局、市市场监管局、市教育局、市财政局、市自然规划局、市住建局、市税务局、市消防救援大队等部门进行了认真研究，现答复如下：

加强3岁以下婴幼儿照护服务工作是增进民生福祉的需求，也是促进人口发展的需要。2019年4月《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）出台以来，我局根据工作职能，加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作。

一、完善托育服务设施规划

将婴幼儿照护服务纳入《慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》《市城镇社区公共服务集成落地改革专项工作方案》和未来社区、未来乡村建设规划，在《慈溪市公共服务设施集成落地规划传导和“带方案”出让办法》中明确托育设施按每千人不少于10个托位、每个托位不少于12平方米建设面积标准配建。中心城区城镇社区托育服务设施通过未来社区创建、公服设施补短板等方式完善提升，2025年前通过未来社区建设完成29个，2027年前通过城镇社区公共服务设施补短板完成27个。

二、全方位构建三级托育服务网络

2020年出台《慈溪市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，成立市3岁以下婴幼儿照护服务工作领导小组，建立完善市婴幼儿照护服务指导中心和24个镇（街道）村（社区）婴幼儿照护服务站点（驿站），2023年将新建婴幼儿照护服务站点（驿站）27个。

三、多元化推进托育供给

以省、宁波市及慈溪市婴幼儿照护服务民生实事项目和千人托位目标为抓手，全力抓好项目推进和指标落实。积极推进幼儿园托幼一体化发展，培育慈吉幼儿园、市早期教育中心托幼一体化示范建设，积极研究3岁以下幼儿的教育方案、课程内容；指导社会力量以新建、改建形式开办托育服务机构，招商引入一批标杆性的托育运营机构；鼓励支持企事业单位提供婴幼儿照护服务，开展医疗单位办托试点。截止目前全市总托位5552个，每千人托位数3.50个；已备案托育机构114家，其中备案社会托育机构8家，备案幼儿园托育部106家，幼托一体化占全市总托位数80.53%，镇（街道）托育机构覆盖率100%。已完成省市县三级民生实事项目新增托位776个。

四、落实要素保障

一是加强经费保障，市县财政每年安排专项资金，推进我市3岁以下婴幼儿照护服务发展工作，2023年安排专项资金1068.5万元。我局联合市财政局出台《慈溪市3岁以下婴幼儿照护服务专项资金补助办法》，对普惠性托位给予建设补助、运营补助及示范性机构按级奖补。二是落实优惠政策，贯彻落实财政部等六部委关于社区家庭服务业税费优惠政策的有关规定，落实省发改委关于托育机构用水用电用气按照居民价格的非居民用户（如学校、社会福利场所等）标准执行。积极贯彻落实《浙江省人口与计划生育条例》奖励与保障条例和3岁以下婴幼儿照护纳入个人所得税专项附加扣除政策。对用人单位现行一般性税收政策规定有如对育龄女性产假工资支出、生育津贴、产假替代用工支出等相关费用，用工企业可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。三是加强用地保障，在国土空间规划、年度用地指标中优先统筹保障类别用于发展婴幼儿照护服务，允许教育、医卫、商服等用地类别用于发展婴幼儿照护服务等。

五、加强人才队伍建设

实行职业资格准入和持证上岗制度，通过学历教育、技能培训等方式，提升婴幼儿照护服务人员的业务能力。加强与教育部门对接，根据社会需求在我市高等院校、职业院校开设婴幼儿照护服务相关专业，宁波市行知中等职业学校开设“幼儿保育”专业，所有学校均在校完成母婴护理专业和育婴师考证。将婴幼儿照护纳入我市职业技能提升行动，面向社会开设母婴护理师、育婴师专业技能培训与考证项目；市婴幼儿服务指导中心定期举行托育机构负责人、保育员、保健人员等上岗培训及复训，开展慈溪市保育员技能大赛，提高全市托育从业人员专业素养。

六、加强托育机构规范管理

一是加强备案管理，按照标准和规范开展托育机构备案审核，做好全市托育机构的备案指导工作，开展“托育一件事”服务，实现“最多跑1次”，通过整合优化业务流程和数据流程，推行跨部门一体化经办模式。二是开展部门联动，定期与市场监管、民政等部门和属地镇（街道）加强信息互通，及时掌握托育机构登记、运行情况。会同市场监管、住建、卫监、妇幼保健院等单位开展年度托育机构考核，指导托育机构规范管理。联合属地、部门加强对托育机构的日常监管，开展食品安全、卫生保健、消防安全等检查。三是推进示范培育，指导慈溪市翌辛巴托育服务机构围绕“给孩子一个家”的理念积极创建宁波级示范性托育机构，2022年机构负责人被聘为首届宁波市婴幼儿照护服务专委会副主委。2023年4月开展我市首批托育机构星级评价工作，2家托育机构被评为四星级托育机构，1家向宁波申报五星级托育机构。

下步，我们将继续根据《慈溪市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》精神，落细做实各项工作，全力推进婴幼儿照护服务健康有序发展，逐步满足群众对婴幼儿照护服务的需求，有效促进婴幼儿全面健康成长。

感谢何晨委员对我市卫生健康事业及托育服务工作的关心和支持。

慈溪市卫生健康局

2023年6月15日

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委、市人力社保局、市市场监管局、市教育局、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市税务局、市消防救援大队。

联 系 人：蒋培娜

联系电话：63990829