市委、市政府：

根据《中共慈溪市委办公室关于印发〈2022年法治慈溪建设重点工作清单〉的通知》（慈党办〔2022〕19号）、《关于印发〈2022年度依法治市工作考核评价实施方案〉的通知》（慈党法办发〔2022〕10号）等文件精神，今年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，认真完成了年度各项法治建设任务，现将具体情况汇报如下：

一、2022年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强法治建设工作组织领导

在局党委统一领导下，详细制定全年法治政府建设的各项任务，落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入局年度工作计划。局党委专题听取上一年度法治政府建设情况，局党委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，同时年度学法4次，内容包括新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省水土保持条例》等。配合市依法治市办开展“宪法进万家”、国家宪法日宣传活动。聘请专业律师事务所为局党委政府法律顾问，配备公职律师1名。2022年，我局法律顾问参与、提供相关法律服务40余次。

（二）进一步优化水利营商环境

营造良好的水利营商环境，推进“费用减征，企业减负”工作，进一步减轻企业负担，激发企业发展活力，根据《关于明确水土保持补偿费和水资源费收费标准的通知》（浙政办发〔2022〕8 号）规定，在现行收费标准的基础上按照80%收取水土保持补偿费，全年减免水土保持补偿费54.8万元。同时，进一步做好涉水行政审批工作，全市共受理各类行政审批事项346件，其中水土保持方案263件、涉河建设项目65件、取水许可15件，水利工程管理范围内新建建筑物、构筑物及其他设施审批3件。

（三）数字赋能助力水行政监管

完成本年度全市水利领域“双随机”检查任务编制并下达，跨部门联合检查3件，检查内容包括宾馆旅店节约用水、在建水利工程监管、饮用水源地检查。联合市综合行政执法局、市环保局、市交通局完成水库监管一件事、涉河涉堤建设监管一件事、河道采砂监管一件事检查。全年实现水利“互联网+监管”监管事项清单应领事项认领率达到100%，行政检查事项年度覆盖率达到100%。创建慈水节约智控应用平台，汇聚各水管里部门数据，动态跟踪用水实况。一方面，对重点用水户用水（管网水）和自备取水户用水（河道外取水）进行综合管理，通过用水超许可超计划预警，事中采取措施避免违法违规用水，减少企业不必要惩罚性支出。另一方面，实现取排水闭环管理，通过掌握河道（水井）、自来水、污水管三只水表数据，分析排水和用水比例关系，第一时间发现用水问题，并消灭在萌芽状态。目前该应用汇聚各相关部门（慈溪市水利局、慈溪市住建局、慈溪市经信局、慈溪市统计局、慈溪建设集团 ）涉水管理数据总计1.6亿多条。

（四）依法履行行政决策程序

严格履行重大行政决策法定程序，本年度共进行重大行政决策3件，分别为《慈溪市（含杭州湾新区）水利综合规划》、《慈溪市（含杭州湾新区）水域保护规划》、《慈溪市水资源节约保护和开发利用总体规划》。同时，认真开展局行政规范性文件清理工作，贯彻落实《慈溪市水利局行政机关合同管理办法》，提升行政机关合同管理规范化水平。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年共依法受理信息公开申请4件。

（五）严格规范公正文明执法

开展全市妨碍河道行洪突出问题排查整治行动，截至11月底，对全市流域面积50平方公里以上的16条河道，累计整治阻水建筑物等问题3处。开展“慈水清”江河湖库环境整治、河道清爽等专项行动，累计排查河道200余条，处理水域环境问题150余个。推进河湖“四乱”问题处置，累计处置河湖管理范围内乱建、乱占等问题45处，拆除违法建筑物、构筑物共1000平方米。做好水事案件查处，接待水事信访100余人次，受理各类信访举报问题40余件，作出责令改正决定3件。深化综合执法改革工作，落实与市综合行政执法局联络机制，全年共移交市综合行政执法局水行政处罚案件7件。全面推行“行政执法三项制度”，执法队伍均配备执法记录仪。完成执法证件统一清理换证工作，组织新进人员参加执法证考试，按要求定期统计、分析、报告本单位行政执法数据情况。

（六）高质量开展水法治宣传教育

完成第三十届“世界水日”、第三十五届“中国水周”宣传工作。本年度，我局紧扣“美丽河湖 你我河湖”主题，结合疫情防控开展了系列宣传活动。一是3月22日当天，市水利局联合市融媒体中心启动以“美丽河湖，你我呵护”为主题的“慈水点亮”网络互动活动，以线上点亮38处具有代表性的慈溪美丽河湖及水利事业图片的方式，向网民展示慈溪响当当的水利建设和发展成就。二是组织全市水利干部职工参与由水利部举办的《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动。三是开展政协委员议治水活动，并启动慈溪市周巷镇“政协委员治水观察哨”，当地政协委员将以此为阵地，开展常态化宣传治水。四是组织全市镇村级河长和志愿者开展各级河长集中巡河周活动，联合河道保洁人员对河岸河道卫生进行清理整治。五是开展“‘世界水日’小小护河队在行动”活动，组织幼儿园小朋友进行亲子放养鱼苗，通过“以鱼净水、以鱼养水、以鱼调水”的方式，增强水体自净能力，进一步改善水环境。六是发动党员志愿者，通过发放宣传单、张贴海报、播放宣传视频等形式，向广大群众宣传保护水资源意义，科普节水知识，呼吁大家从身边的小事做起，共同营造良好的节水氛围。

（七）配合做好水法治监督工作

在2022年度全市行政执法案卷评查中，我局办理的《慈溪远大车业地块项目（暂名）水土保持方案报告书行政许可案卷》被评为优秀行政许可案卷。同时，本年度我局未发生行政复议案件，发生行政诉讼案件1件，当事人最终撤诉；共处理反馈人大代表建议19件，政协委员提案11件

二、存在的不足和原因

一年来，市水利局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但面对水利发展新形势新要求，仍需进一步提升。一是受疫情影响，水法治宣传工作开展受阻；二是法治工作信息报送不够积极，需要进一步加强。

三、下一年度推进法治建设的主要安排

（一）强化法治工作保障。单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹法治政府建设与水利业务工作融合推进。组织领导干部集中学法和多种形式的法制业务培训，不断提高法治业务水平和工作能力。

（二）加强法治宣传教育。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制。结合“世界水日”“中国水周”、国家宪法日等活动节点，多渠道、多形式广泛开展法治宣传教育活动。充分发挥“慈溪水利”微信公众号、电子显示屏、宣传栏等法治宣传教育阵地作用，加强普法宣传教育。

（三）规范执法检查行为。依法做好水事违法案件查办，严格执法流程和检查程序，进一步提高执法、办案程序合法合理化。加强与综合行政执法部门对接，深化综合行政执法划转事项运行机制。

（四）提升行政决策能力。落实重大行政决策程序制度，落实法律顾问制度，推动法律顾问事前介入、事中参与政府重大行政决策过程，更好发挥法律顾问专业优势，增强工作实效。