【农业生产发展资金申请指南】关于2023年中央实际种粮农民一次性补贴资金发放工作方案
各镇（街道）农业农村办（发展服务办），市现代农业开发区管理中心招商科：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，应对农资市场价格上涨形势，保障种粮农民收益，根据《财政部关于下达2023年实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（财农〔2023〕17号）、《浙江省财政厅 浙江省农业农村厅关于下达2023年中央实际种粮农民一次性补贴资金的通知》（浙财农〔2023〕19号）和《宁波市农业农村局 宁波市财政局关于印发2023年中央实际种粮农民一次性补贴资金发放工作方案的通知》（甬农发〔2023〕64号）文件要求，结合我市实际，特制定工作方案如下:
一、资金发放原则
各地要结合实际进一步规范统计、核实办法，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实。抓紧做好资金拨付和项目组织实施等工作，确保资金及时下达，不误农时。
二、补贴对象、标准和依据
（一）补贴发放对象。一次性补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织,可根据服务双方合同（协议）约定,由各地结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。
（二）补贴标准和依据。补贴依据为各镇（街道、开发区）汇总上报的2022年度稻、麦种植面积。补贴标准按宁波市下达我市的资金额度除以汇总面积，确定统一补贴标准。
三、补贴发放流程
鉴于时间较紧，为提高工作效率，根据我市实际情况，制定以下流程：
（一）种粮主体申报和村级审核。各镇（街道、开发区）要通过政府网站、公告栏等渠道加强宣传，将种粮农民一次性补贴资金发放政策及相关要求告知种粮主体，并及时组织动员种粮主体申报补贴面积。种粮主体申报一次性补贴时应携带身份证（营业执照）、确权证或承包证、土地流转合同、一卡通银行账号等证明资料，填写《2023年实际种粮农民一次性补贴申报表》（附件1），由经营土地所在村进行审核确认，并及时纳入信息汇总表。
（二）村级确认与申报公示。各村、开发区在完成补贴申报对象资格调查和面积审核后，及时汇总形成《2023年××村（开发区）实际种粮主体一次性补贴信息汇总表》（附件3），并将汇总表上墙公示（参考格式见附件2），公示期3天，同时设立咨询投诉电话，对异议情况及时进行重新核实。核实后，各村将实际种粮农民一次性补贴信息汇总表，连同公示（拍照）等资料上报到所在镇（街道）。开发区将信息汇总表及公示资料及 时整理存档。
（三）镇（街道）复审及汇总。各镇（街道）对各村上报的信息汇总表及公示情况进行全面复审，复审后汇总形成《2023年xx镇（街道）实际种粮主体一次性补贴信息汇总表》（附件4），盖章签字后报送市农业农村局（电子文档一并报送）。各镇（街道、开发区）要将本级有关资料、村级汇总表及公示（拍照）等资料装订成册，建立档案，以备上级核查。
（四）市级汇总与公示。市农业农村局将各地上报的申报资料进行汇总后，形成最终补贴发放清单，测算确定补贴标准，形成最终补贴发放数据，并通过市政府网站公示，公示时间不少于三个工作日。
（五）发文兑付。公示无异议后，下达补贴资金发放文件，及时通过“一卡通”将补贴资金直接发放给种粮主体。同时，补贴资金发放文件和补贴资金发放清单及时存档。
四、相关工作要求
（一）加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求，各地要高度重视此次政策落实和补贴发放工作，切实加强统筹协调，建立健全工作机制，层层压实责任，及时组织开展面积统计汇总和核查核实，为资金拨付提供准确依据。各地接到通知后，应马上组织落实，于5月22日前完成申报工作。
（二）规范发放流程。各地要按照农户申报、村级审核公示、镇级核查、县级复审与发放公示等流程严格执行。鉴于时间较紧，应适当优化程序，公示时间可缩短为三天。各地要通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴面积的审核。要严格落实补贴公开公示要求，接受社会和群众监督，提高补贴工作的透明度。镇政府、村委会分别建立健全补贴档案，包括农户身份信息、一卡通银行账号、种粮面积、申报资料、公示照片、补贴统计、审核等资料，确保补贴实施有据可查。
（三）强化资金监管。各地要进一步强化管理，加大监管力度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。
（四）做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，各地要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。基层干部特别是镇村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。
联系人：市农业农村局种植业和种业管理科 张 瑞，联系电话：63989903。
附件：1.《2023年实际种粮农民一次性补贴申报表》
2.公示（参考格式）
3.《2023年××村（开发区）实际种粮主体一次性补贴信息汇总表》
4.《2023年xx镇（街道）实际种粮主体一次性补贴信息汇总表》
慈溪市农业农村局 慈溪市财政局
2023年5月12日
慈农〔2023〕77号（慈财〔2023〕170号）.pdf
