慈溪市应急管理局2023年法治建设年度计划

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是我市深入实施“八五”普法规划、 进一步夯实“两个先行”法治根基的关键一年。我局法治政府建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省、宁波和我市落实法治政府建设各项部署，全面加强我局法治政府建设和依法行政各项工作落实。现结合我局工作实际，制定2023年度法治建设计划。

一、依法履行政府职能

深入贯彻《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党委要专题听取上一年度本单位本系统法治慈溪（法治政府）建设情况汇报，将法治建设纳入党委本年度工作计划。组织召开法治建设领导小组会议，研究法治建设有关重大问题。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职。

持续加强执法业务能力提升，党委理论学习中心组集体学法每年不少于4次，今年要深入学习《浙江省平安建设条例》，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。确保全体领导干部和公务员参加年度法律知识考试且合格率为100%。严格落实行政执法人员执证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员执法证件信息维护工作，加强对持执法证人员的动态管理。

二、优化法治化营商环境

深化简政放权、放管结合，着力优化服务保障能力。具体措施包括持续推行政务服务“减证便民”行动，积极推行“首问负责制”，持续完善“服务承诺制”，运用“互联网+政务服务”模式，简化办事中间环节，形成多部门联动的责任机制，为企业提供便捷高效的政务服务。

持续优化法治化营商环境，严格贯彻执行《浙江省营商环境优化提升行动方案》，全面落实公平竞争审查制度及其实施细则，全面清理废止内容违法或不当的行政规范性文件，依法废除妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，不断完善市场主体公平竞争法治环境，提升企业满意度。

三、严格规范公正执法

印发合法性审查事项目录清单，完善政府法律顾问、公职律师履职、激励和保障机制，推动法律顾问事前介入、事中参与政府重大行政决策过程。开展行政规范性文件清理工作，积极落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查等要求，开展规范性文件专项清理工作，及时废止缺乏依据、不适应发展需要、违反公平竞争的规范性文件。

推进“大综合一体化”行政执法改革工作，持续跟进《浙江省全面实行行政许可事项清单管理工作实施方案》的任务分工，做好国家库事项认领；推动落实“互联网+监管”工作任务，切实抓好部门联合随机抽查事项清单及年度计划任务的推进落实，推动实现“双随机、一公开”监管常态化。确保全年“双随机”事项覆盖率达到100%，跨部门联合“双随机”监管占比达到20%，现场执法的掌上执法率达到95%，全年双随机任务关联信用规则率不低于90%。

落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，提升行政执法规范率，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为，通过“互联网+监管”等平台实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确，遵照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，依法维护执法人员正当执法行为和行政相对人合法权益。并通过案卷评查、执法培训等提升执法人员能力。

四、形成执法合力打击违法行为

一是不断加大行政执法力度，落实好安全生产专项执法行动，聚焦重点、精准检查、严格执法，倒逼企业落实安全生产主体责任，强化党政同责工作机制，创新安全监管手段措施，进一步加大执法检查力度。二是落实违法行为抄送机制，形成执法打击合力，促进违法行为的及时处理和防止违法行为的再次发生，从源头上消除事故隐患。三是与司法机关建立良好的工作联动机制，及时移送涉及治安拘留、刑事犯罪的案件，对按期未缴纳罚款的案件申请法院强制执行，进一步加强部门间协调配合，完善安全生产、消防行政执法与刑事司法衔接机制及时移送涉及治安拘留、刑事犯罪的案件。四是继续推进镇（街道）全面执法委托工作，受委托单位要严格按照委托权限，遵守安全生产行政执法相关制度和规定，保证程序合法、实体合法。

五、加强法治宣传教育

建立健全普法工作机制，将普法工作作为推进安全生产法治建设的基础性工作并纳入总体工作部署，着重开展《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》的宣传教育和培训。各科室（中队、下属事业单位）应按照职责分工，将普法工作与业务工作同时部署、检查、落实、总结。坚持普法宣传与执法办案相结合，将法治宣传教育融入安全生产法治实践全过程。推进“八五”普法各项工作，充分利用“安全生产月”、“5.12全国防灾减灾日”、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。

慈溪市应急管理局

2023年8月24日