慈溪市文化和广电旅游体育局2023年度行政执法统计年度报告

一、行政执法数据统计年报

（一）行政处罚实施情况统计表

（二）行政许可实施情况统计表

（三）行政强制实施情况统计表

（四）其他行政执法行为实施情况统计表

二、行政执法具体工作情况

（一）本单位行政执法人员具体岗位、人数、执法领域相关情况

持有执法证人员共31人，负责全市文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育市场行政执法职责，承担法律、法规规定的行政许可、行政处罚、行政强制及相关的行政检查等职能。

（二）本年度重点、多发行政执法案件类型、案件特点及产生原因

本年度重点案件类型主要为歌舞娱乐场所、电竞酒店等违规接纳未成年人进入案，今年我队共办结此类案件6个。由于部分经营业主法律意识不强，未严格审核未成年人的相关信息，致使未成年人进入。此类案件往往会间接导致未成年人的合法权益受到侵犯，未成年人健康成长关乎亿万家庭幸福安宁，保护未成年人就是保护我们的未来。文化执法人员依法查处歌舞娱乐场所接纳未成年人进入场所消费的违法行为，是切实履行未成年人保护行政执法工作，有利于未成年人安全健康成长。

本年度多发行政执法案件主要为擅自从事印刷经营活动类案件，部分无证印刷行为涉及到意识形态问题，危害较大。而产生的原因主要为慈溪市企业的印刷配套服务需求较大，但部分印刷企业厂房不达标或经营主体法律意识淡薄，加之此前印刷行业监管部门的改变使印刷企业在某段时间内处于监管真空状态，继而导致慈溪无证印刷企业数量不断增加。未取得《印刷经营许可证》经营，不仅脱离了政府部门的监管，更会扰乱市场公平有序的竞争环境。

（三）本年度行政执法重点工作，具体包括相关数据、工作举措、工作亮点

2023年以来，慈溪市文化市场行政执法队以打造平安文化市场为目标，以文化执法捍卫意识形态安全、保护人民群众合法权益、护航精神文化共同富裕为主线，积极开展各项工作，确保文化市场和谐稳定。2023年共出动检查人员9887人次，检查各类场所3954家次，办结案件97件，作出罚款处罚42万元，没收违法物品1.5万余个。

三、下年度行政执法工作计划

(一)严执法守底线，加大文旅市场整治力度

统筹监管力量，细化巡查要求，突出检查均衡性，加大日常巡查力度，做到市场监管全覆盖，杜绝监管盲区死角，采取线上线下相结合、日常检查与错时检查相结合等方式，严厉打击扰乱文旅市场经营秩序的违法违规行为。按照上级各类市场整治工作的决策部署，有效开展各领域的市场整治行动，协助做好“扫黄打非”集中行动，有效开展校园周边整治、文娱领域治理、网络市场监管的专项执法行动，规范市场经营秩序。加大执法办案力度，以查处大案要案为抓手，依法加大对含有禁止类内容的违法案件查办力度，加强涉及侵害未成年人权益、不合理低价游、破坏文物、印刷、发行出版物等违法违规经营行为的查处，严查“督办件”“诉转案”，做到及时处置、快速办结。

(二)优服务增质效，指导文旅行业健康发展

深入推进旅游纠纷调解工作，完善旅游纠纷多元化解机制，优化与信访部门的信息对接，建立旅游投诉事前、事中、事后闭环处理机制。注重举报投诉风险研判，以提高文旅企业服务品质为导向，建立健全定期分析、跟踪通报、风险预警三项制度，紧盯重点问题清单，实施定点诉源治理，有效提高投诉举报处置效能。加强文旅新业态投诉举报问题研究，提高风险预判和管控能力，有效阻隔群体性、敏感性事件的萌发。会同有关部门与文旅行业协会、重点文旅企业等建立常态化走访服务机制，有效提高文旅产业的社会认同感。

(三)拓改革赋动能，构建高效文旅执法体系

紧跟“大综合一体化”执法改革步伐，协力做好执法事项整合、执法力量下沉、执法监管统筹、执法数字监管应用等工作，推进文旅领域“大综合一体化”执法改革工作落地见效。探索科学高效“综合执法+专业执法+联合执法”衔接和联动机制，依托“互联网+监管”平台，规范使用“掌上执法”开展执法检查，健全“双随机、一公开”监管机制，推进“监管一件事”应用。

(四)提能力强素质，锻造文旅执法优秀队伍

加强执法队伍建设，明确岗位职责，分级分层开展针对性的业务培训，抓好执法人员全方位能力提升。落实文化和旅游部《文化市场综合行政执法行为规范》，规范着装和标识佩戴，规范执法亮证和执法用语，建立“师带徒”“传帮带”“练训战”相结合的实战实训形式，建强建精“执法骨干、网络监察、培训师资、法制审核、纠纷调解”等五支尖兵队伍。开展文旅市场执法理论创新、实践创新、制度创新探索工作，积极申报文化市场综合执法规范化课题，推进执法能务水平跃升。