市委、市政府：

2023年，慈溪市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府的正确领导和省局、宁波市局的精心指导下，紧紧围绕市场监管工作职能，扎实开展法治政府建设，积极推动市场监管各项工作有力有序有效落实。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）践行习近平法治思想，履行市场监管普法责任

1.坚持领导率先垂范带头学习。始终坚持党建引领，强化理论武装，在深化学习贯彻习近平总书记党的二十大精神的基础上，全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，高标准推动，细化落实每位党员干部主题教育学习计划，以最严要求确保主题教育见成效。

2.促进市场监管法治文化建设。印发《2023年度市场监管干部教育培训计划》《2023年慈溪市市场监督管理局党委理论学习中心组学习安排》，推动落实领导干部学法制度，促进领导干部运用法治思维和法治方式落实到各项工作。通过全员学法考法、“以老带新淬精兵”青年干部师徒结对、法制审核能手比赛、习近平法治思想专题培训等活动，提升执法人员综合法治素质。

3.开展“法治慈溪”宣传共治活动。制定《2023年慈溪市场监管局普法责任清单》，通过“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“医疗器械安全宣传”“食品安全宣传月”等主题宣传活动，集中开展法治宣传咨询和社会公益普法活动。组织参加全省食品安全“说法”大赛获1个二等奖、1个三等奖、1个优秀奖以及组织奖，微视频《寻芹记》被评为2023 年全省市场监管系统普法微视频优秀作品。

4.贯彻落实法律顾问制度和公职律师制度。聘请专业律师从事专业领域法律审查工作、提供格式合同备案专项法律服务、行政诉讼案件。邀请法律顾问结合市场监管工作实际及执法过程中遇到的典型案例，就行政执法程序规范、行政诉讼、行政复议新态势等内容对执法人员进行了全面细致的讲解。鼓励执法人员参加国家统一法律资格考试，2023年新增取得国家统一法律职业资格考试证书2人。

（二）落实行政执法各项制度，助力法治政府建设

1.规范重大行政决策和重大执法决定。认真落实《宁波市重大行政决策程序实施规定》等法律、制度规定，严格执行局党委议事规则、“三重一大”决策机制，对重大行政决策进行讨论把关。

2.落实行政执法公示和全过程记录制度。通过互联网、公示栏、公示牌等平台全面公示行政执法主体、人员、依据、程序等基本信息，对行政审批、监督检查、行政处罚结果进行公示。推进行政执法音像电子记录及数字化办案区建设工作。

3.提高自身依法行政水平，推动行政争议依法处理。2023年，我局为慈溪市优秀执法案卷单位，抽查的行政许可卷行政处罚案件均获优秀等次。有针对性地改进工作方法，减少复议、诉讼发生，并加强与法院、检察院、司法局的沟通，通过诉前调解、检察调解、复议调解等多种渠道化解矛盾纠纷，积极做好复议、诉讼应对工作。

4.加强规范性文件管理。认真贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件的制订、公示、备案等各项工作。按照规范性文件两年一清理的原则要求，2023年12月，对我局行政规范性文件进行了清理，共清理我局名义制定的规范性文件10件，废止4件，保留6件。

（三）围绕法治慈溪建设，助推慈溪高质量发展

1.加快推进“大综合、一体化”行政执法改革。全面推广应用“互联网+监管”平台，抓好“双随机、一公开”系统的牵头和落实，行政检查事项年度覆盖率达到100%。截至2023年年底，我局掌上执法开通率100%。“互联网+监管”平台完成执法检查21870户次，掌上执法应用率为100%。我局通过行政执法监管平台实施“双随机、一公开”检查12979户次，即时检查1444户次，已完成双随机抽查事项100%。

2.更新服务一流法治化营商环境。深入实施个体工商户经营者变更、跨登记机关迁移、企业名称登记等新规新政，提升群众办事便利度，全市经营主体数量已突破20万户。

3.加强重点领域除险保安。一是“两个责任”有效落实。市、镇、村三级2300名包保干部督导3.3万家食品生产经营主体，包保率、承诺书签订率、季度督导完成率动态保持100%，问题发现率超2%并全部闭环处置；严格食品主体“两员”配备，1356家重点主体纳入“日周月”管控。持续推进食品“抽检处研控”一体化改革，完成食品监督抽检5637批次，检出不合格食品147批次，不合格率2.61%，不合格核查处置率100%。 “持续加大安全监管力度”增加： 继续推进食品安全“两个责任”落实，优化基层食品安全治理协同机制，强化食品安全质量安全监测及风险闭环处置，深入推进校园食品安全排查整治等专项行动，严惩食品安全违法犯罪行为。开展农批市场食品安全规范化建设，慈溪农贸城顺利通过AA创建。压实亚运药品安保工作，零售药店电子处方服务规范列入宁波试点，“寻药服务”成功上线运行，便利群众购药用药。二是特种设备监管更加严格。特种设备安全专项整治工作列入全市安全生产和消防安全三大整治之一，2023年检查特种设备使用单位3354家，核查设备4823台，消除安全隐患626个。深入开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，10891家特种设备相关单位达到“两员配置”100%覆盖。出台全省首例锅炉物联财政补贴政策，实现锅炉运行实时安全监控，叉车运行实现“人防+物防”双重预警体系。三是质量安全监管不断强化。严格执法压实减压阀产品质量整治。2022年，查处减压阀案件38起，移送公安6起，28人追究刑事责任。精选取暖器、电风扇、净水器等小家电及配件生产企业，纳入宁波市小微企业质量管理体系认证提升行动方案。

（四）聚力聚焦惠民举措，持续增进民生福祉

1、高质量完成民生实事。抓实省、市民生实事项目建设，建成民生药事服务站3家，养老机构“阳光厨房”16家，新增农村阳光食品作坊2家，“甬有食安”民生实事项目7家，重点农贸市场检测室均已完成标准化检测室建设，重点食用农产品100％“浙食链”上链，创建城乡放心农贸市场8家。

2、全域推进放心消费建设。制定出台消费市场秩序违规违约现象专项治理行动实施方案。提升ODR企业活跃度及和解成功率，消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度明显提升。

3、全面开展市场顽疾专项治理。推进燃油加油机计量专项执法、油品质量专项监督抽查和加油站全覆盖检查。组织开展公平竞争审查创新试点。重点整治地方保护和行政性垄断行为，审查增量文件388份，督促整改2份，清理存量文件25份。

二、存在的不足

行政机关运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力有待进一步提升；基层执法人员业务能力还需加强；法治化营商环境还需优化，包容审慎监管有待深入推进；法治创新供给能力还需进一步提高等等。

三、下一年度推进法治建设的主要安排

2024年，慈溪市市场监管局将坚持以习近平总书记关于市场监管重要论述精神为指引，深入践行“有感服务、无感监管”新理念，团结奋进、善作善成，凝心聚力打造慈溪市场监管标志性成果，努力持续走在前、作示范、树标杆。

（一）深入贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实慈溪市《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，重点学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。

（二）加强法治宣传教育，提升法治意识

加强正面引导，通过报刊、广播、电视、网站等媒体形式，向社会广泛宣传宪法、法律法规以及市场监管工作目标、经验做法，提升经营者安全生产、守法经营意识。坚持学法和用法相结合，强化普法宣传和法治建设相结合，落实“双普法”责任，加强法治文化建设。

（三）继续深化商事制度改革，优化营商环境。推动市场准入“一件事”向“一类事”、单环节向全链条、便捷服务向增值服务全面跃升。围绕企业从开办到注销全生命周期，提供主题式、套餐式一件事一次办服务。

（四）提前谋划知识产权发展新高地。争取加快筹建慈溪市知识产权快维中心或宁波知识产权保护中心分中心，建立一支专业化知识产权队伍,提供全链条知识产权快速协同保护。有序推进知识产权保险质押融资工作，促使工作落地落实，持续优化“千企创牌”培育库，引导企业加大质量品牌建设，积极申报宁波政府质量奖，并实现新的突破和增长。

（五）持续加大安全监管力度。突出减压阀、电暖宝、冰箱、洗衣机等重点产品整治，结合家电夏冬两季销售和区域块状经济特点，推进分类分级和风险隐患排查工作。开展电梯安全筑底行动，专项整治杂物电梯，推动电梯制造、使用、维保、检验、监管生命周期数字一体化。

慈溪市市场监督管理局

2024年1月18日