2024年上半年度市政府重要工作情况

一、上半年我市经济社会发展情况

今年以来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委政府和市委的正确领导下，按照市“两会”确定的目标任务，在市人大及其常委会、市政协的大力监督支持下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”，全面落实“十项重大工程”，着力建强“三支队伍”，改革创新、攻坚突破，持续巩固和增强经济回升向好态势，社会大局保持和谐稳定。上半年，全市实现地区生产总值1346亿元，其中市本级876亿元、增长5.6%；完成一般公共预算收入82.1亿元、增长2.2%；城镇、农村居民人均可支配收入达4.6万元、3万元，分别增长3.6%、6.2%，收入倍差保持宁波最优。回顾上半年工作，重点抓了以下五个方面：

（一）聚焦增速增效，经济运行持续向好

一是工业“压舱石”作用明显。上半年工业增加值增长6.7%，其中规上工业增加值增长8%，再获省制造业领域最高荣誉“浙江制造天工鼎”。推动109个亿元以上制造业项目投资放量，完成制造业投资52.4亿元。纵深推进“415X”先进制造业集群建设，全市高端装备、新能源汽车及零部件、智能家电等集群实现营收2411.1亿元、增长17.9%，列全省第2位。深化数实融合，推进数字化车间-智能工厂-未来工厂梯队培育，省、宁波数字化车间（智能工厂）分别达到20家和62家，总数均居宁波首位。支持企业做优做强，新增“月度进规”工业企业7家、宁波专精特新中小企业57家，新申报第六批国家专精特新“小巨人”企业37家。推进“两项整治”，实施老旧工业区块改造提升项目14个，老经开区改造提升实质性启动，盘活低效工业用地1345亩，改造提升建筑面积74.9万平方米，整治提升块状行业企业813家。

二是消费市场回升向好。实施服务业高质量发展三年行动，加快构建“1+6”现代服务业产业体系，服务业增加值增长5.1%。抓住电商牛鼻子，深入实施电子商务提质创新发展三年行动计划，迭代电商新十条政策，中心城区新电商小镇加快打造，首个落地项目创道电商园正式投运，招引电商企业21家。上半年全市实现网络零售额351.6亿元、增长9%，总量保持宁波首位。推进工贸分离，新增“月度进限”商贸企业10家，人力资源服务企业进限4家，新增省级工业设计中心1家。举办浙江智能家电消费品牌发展大会，与省商务厅共建慈溪新消费品牌（智能家电）孵化基地。推进大规模设备更新和消费品以旧换新，积极开展汽车换能、家电换智，上半年批发业、零售业、餐饮业增加值分别增长13.8%、11.1%和10.2%，全市商品销售额增长20.2%。

三是农业保持平稳发展。筑牢粮食安全基石，完成小麦种植面积8.1万亩、早稻种植面积4.3万亩，均超额完成任务。重要农产品保供充足，生猪出栏15.3万头、增长21%，水产品产量1.9万吨、增长3.5%。农林牧渔业增加值增长3.3%。实施杨梅产业“两品双提”三年行动，杨梅产量增长4.6%。省“秸秆变肉”暨秸秆饲料化现场推进会在我市召开，落实耕地保护、节约集约利用土地工作获省政府督查激励，连续6年获评省乡村振兴实绩考核优秀单位。

（二）聚焦新质新域，发展动能持续积蓄

一是新质生产力加快培育。坚持创新强市，加快打造“241”千百亿级产业集群，人工智能、战新、高端装备、高新技术、数字经济等产业增加值分别增长44.7%、18.5％、13.9％、9.8%和9.4%。实施高企提质扩容行动计划，新增宁波市创新型中小企业329家、居宁波首位。推进规上企业研发机构、研发经费“两个全覆盖”，规上工业企业研发投入增长14.3%，R&D占比达3.31%。入选国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，科技创新工作获省政府督查激励，荣获省“科技创新鼎”。

二是项目投资加压奋进。落实重大项目“1335”统筹推进体系，完成固定资产投资201亿元，其中交通、水利等基础设施投资69.2亿元、增长65.9%。4个省“千项万亿”工程项目完成投资3.9亿元、完成率51%，宁波和市级重点项目开工率分别为80%、53%。“双抓行动”全面发力，实际利用外资1.1亿美元、增长126%，引进内资90.3亿元、增长19.2%。全力抢抓政策机遇，前瞻谋划一批“两重”项目，获得超长期特别国债支持项目8个、金额12.25亿元，项目数、金额数均居宁波首位；获得地方政府专项债支持项目19个、发行金额14.2亿元。加快推动国有产业基金发展，修改完善市直公司市场化基金运作与管理办法。供应国有建设土地57宗、3033亩，出让工业用地11宗、575亩，消化批而未供土地1385亩、供而未用土地4764亩。

三是对外开放加力增效。推进“百团千企万人”拓市场促招引行动，组建专班帮助企业应对红海航运受阻问题，强化企业出境参展、品牌建设等政策扶持，组织200余家企业参加广交会、华交会等重点展会，合计展位超600个。完善长三角数字贸易综合服务平台、外贸服务中心等平台功能，加强与出口信保、物流、金融等第三方服务平台合作，牢牢把握与亚马逊、全球速卖通、菜鸟国际合作机遇，推动“慈溪智造”抱团出海，海关AEO高级认证企业新增1家、累计13家，实现外贸进出口总额439.6亿元、增长7.7%。出台跨境电商高质量发展三年行动计划，开展跨境电商企业超400家，海外仓总面积达12万平方米，上半年全市实现跨境电商海关监管出口7.5亿元、增长150%。深度融入长三角一体化高质量发展工作获省政府督查激励。

（三）聚焦提级提能，城市活力持续迸发

一是城市更新稳步开展。中心城区功能布局研究不断深化，城市更新专项规划编制基本完成。全力推动重点征迁项目“签约清零”，新启动太屺区块等征迁项目7个，完成征迁面积4.9万平方米。开工鸣山新村、茗雅苑等老旧小区改造项目2个，启动鸣北、大塘河等口袋公园建设6个，完成城中村改造71.5万平方米。寺山路等城市道路改造项目开工，整治“桥头跳”桥梁5座，完成道路照明提升工程14条，疏通市政道路雨水管网17公里。启动未来社区建设4个。

二是城市建设全面提升。交通方面，宁波北部综合交通枢纽战略规划研究持续完善，新建道路4条、21公里，养护道路1.5万平方米，完成交通投资56.8亿元，增长275.1%、居宁波第2位。通苏嘉甬高铁完成全线站前工程开标，市域（郊）铁路宁慈线全线隧道贯通，中横线快速路一期高架主线贯通，中横线快速路二期和228国道慈溪北段全面开工建设。杭州湾港区纳规通过环评审批。水利方面，水网建设规划编制完成，完成水利投资13.8亿元、增长9.3%。中心城区扩大北排工程全面开工，周家路江一期工程、中部三塘横江工程等加快建设，梅湖水库等扩容工程稳步实施。

三是城市内涵更加丰富。文旅品牌做优做强，举办首届柴烧龙窑仪式等优质文化活动。城市体育氛围持续增浓，首届慈溪半程马拉松受到广泛好评，成功承办五人制足球超级联赛等国家级系列赛事活动。上半年吸引游客437.7万人次、增长17.7%。

（四）聚焦惠民利民，民生福祉持续增进

一是社会保障提标扩面。实施公办养老机构改造提升行动，掌起镇中心敬老院改造完成，浒山街道、宗汉街道养老服务综合体建设加快推进，养老机构护理型床位占比达78%。推出“暖心食光”、长者助浴等特色服务20余项，推进城乡老年助餐服务村（社区）全覆盖，新增标准化老年食堂9家、老年助餐点50个，基本实现居家养老“服务全、就近享”，养老服务体系建设工作获省政府督查激励。新增婴幼儿照护服务驿站3家，普惠性婴幼儿照护服务实现城乡全覆盖，每千人托位数达4.3个。建立就业见习基地141家，新增就业2.8万人，城镇登记失业率为1.57%、系宁波最低。新筹建保障性租赁住房7506套（间）。

二是“慈有优教”不断深化。新城河九年一贯制学校、白云小学迁建、龙头山地块教育项目等8个在（续）建项目加快推进，实现中小学“空调进教室”全覆盖。承办全国青少年美育示范展演活动，入选全国学校家庭社会协同育人实验区，系宁波唯一。全国义务教育优质均衡发展县（市）创建通过省级验收。明确每年安排1000万元资金支持慈溪中学高质量发展，着力打造成为全省前列、第一层次领军学校。全国外经贸职教委员会年度全会在我市召开，荣获省职业教育发展优秀单位。

三是“健康慈溪”稳步推进。扩容优质医疗资源，浙大邵逸夫医院宁波院区项目前期加快推进，市中医医院扩建项目6月份开工建设。市人民医院入选国家级博士后工作站，创建省县级中医药优势学科建设项目1个，获评省第三批基层名中医1人，建成宁波市名中医工作室2家。逍林、匡堰等镇卫生院公卫楼改造、数智化提升项目建成投用。

（五）聚焦破题解题，克难能力持续提升

一是生态环境不断改善。活性炭再生中心项目建成投运，516家企业纳入“炭小保”活性炭一件事监管服务平台，完成减排项目473个，空气优良率为83.9%。城镇排水管网综合改造工程全速推进，9个市控以上考核断面水质功能达标率和优良率保持双百。

二是安全治理持续深化。交通“三治”扎实推进，标准化治理非灯控路口140个，安装临水路段护栏27.2公里，交通事故亡人数同比下降12.8%。智慧消防应急平台迭代更新，“拆窗破网”专项整治有力，消安拆违101.3万平方米。推进燃气管道、煤气罐、电瓶车等重点领域专项整治，排查管道设施1627公里，新（改）建城市燃气管网42公里，改建提升充电驿站189个。重拳打击违法犯罪，刑事立案、行政（治安）受案数分别下降19.3%、1.8%。

二、民生实事项目进展情况

今年市本级10方面民生实事项目，总体进展顺利，具体情况如下：

（一）慈有优教工程。校舍及相关设施改造项目开工13个、综合验收1个；为全市小学教室安装空调1000余间；线下举办专家进学校讲座等各类活动近850场（堂），线上推出各类心理辅导栏目70期；新增婴幼儿托位280个。

（二）扶残助残工程。完成困难残疾人家庭无障碍改造59户；新增残疾人稳定就业99人。

（三）养老服务工程。改造提升居家养老服务中心食堂6家；新建认知症障碍照护床位129张；为低保低边失能老人提供助浴服务732人次，为60周岁以上老年人免费开展失智症筛查和健康干预9916人。

（四）应急除险工程。公路应急保障基地完成施工图审查；完成民生山塘除险加固2座；为全市范围内充电驿站配置可视化烟感报警器和灭火设施，申报点位1162个、已建成验收189个。

（五）公交提升工程。优化调整公交线路19条，新改建公交候车厅30个；61辆新能源或清洁能源公交车更新进入招标程序。

（六）交通三治工程。下房路（慈百路-南大路）、沿海北线慈溪段、周庵公路慈溪段道路施工稳步推进；中横线交通安全设施全线精细化提升改造完成工程量50%，阳光隧道、南门大街隧道整修工程开工建设。

（七）文体惠民工程。市体育中心改造提升工程进场施工，越野赛道（横河段）已建成；完成百姓课堂670课时、百姓舞台50场，送戏曲及文艺演出628场，放映公益电影3020场。

（八）生态宜居工程。完成新建污水管网建设12公里，开工住宅小区雨污分流改造项目5个；16个农村生活污水治理项目完成工程量75%；电梯加装审批7台、完工3台；新增公共停车位600个。

（九）卫生健康工程。新改扩建村卫生室（社区卫生服务站）16家；为本市户籍35周岁以上城乡妇女提供免费两癌筛查2万人次；完成健康讲堂“四进”活动962场。

（十）乐业慈溪工程。发放购房租房、技能培训等补贴6614.2万元，惠及4786人，引进高校毕业生7755人，帮扶离校未就业高校毕业生1022人。

三、下半年重点工作安排

下步，市政府将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照上级决策部署和市委要求，对标全年各项目标任务，坚持“实”字当头、“干”字为先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力交出经济社会发展“三季好、全年胜”高分答卷。重点抓好以下四方面工作：

（一）坚定不移提产业、扩投资

一是在产业提质上塑优势。发挥好工业压舱石作用，力争全年规上工业增加值增长8%。重点聚焦战新、高新技术、高端装备等新兴产业，因地制宜发展新质生产力。加强优质企业梯队培育，体系化开展“大优强、绿新高”、专精特新、单项冠军企业培育，持续推进“小升规、规改股、股上市”。力争新增年产值50亿元以上企业1家、国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业10家以上、未来工厂实现零的突破。

二是在项目投资上赢主动。加大重点项目开工、放量、竣工“三个一批”推进力度，力争10月底新建项目开工率达100%，全力争取第三季度完成投资118.5亿元，全年完成投资465亿元。加快通苏嘉甬高铁等重点项目“拔钉清零”进度，确保完成70万平方米征迁任务。全力推进“双抓行动”，深化“基金+链长+基地”招商机制，强化以商引商、以企引企，力争实际利用外资1.5亿美元以上。

三是在政策承接上抢先机。以更大力度抓牢“两重”“两新”工作，在超长期国债、地方政府专项债等政策性项目上做深谋划、做实储备、做细管理，积极主动向上对接，争取更多项目进入国家、省级盘子，全年争取建设用地指标2000亩以上。全面启动“十五五”规划前期研究，系统性谋划重大平台、重大项目、重大改革、重大政策等一批关键抓手，加强与上位规划匹配衔接，争取更多政策支持。

（二）坚定不移强创新、促改革

一是在创新深化上再突破。推进全社会加大研发投入行动与高企提质扩面行动，力争有效高企超1000家、全年规上企业研发投入超100亿元、R&D占比达3.5%以上。强化慈溪医工所、慈溪产研院等平台绩效转化，做深智能家电AI创新中心、沪浙合作未来产业孵化器、浙江工研院慈溪初创园等项目前期。深化产教融合，做强产业人才学院，全力打造“青年友好城”“智造人才友好城”，新增高技能人才2900人以上。

二是在改革攻坚上再加力。进一步全面深化改革，以改革破难题、促发展、惠民生，全力推动各项改革任务落地落实，打造更多有慈溪辨识度的改革成果。深化政务服务增值化改革，持续推进新一轮20项营商环境专项行动，推动企业综合服务中心集成服务建设，加快企服驿站全覆盖，打造更多涉企服务“一件事”“一类事”场景，全力打响“溪心服务+”营商环境品牌；规范提升行政机关委托第三方辅助监管质效，争创“一号改革工程”特色品牌。加快国企改革步伐，推进国企混合所有制改革，推动国有企业市场化经营，完善国企现代公司治理。健全目标考核和绩效评价体系，不断提升政府性产业基金矩阵资金规模和专业化水平。

三是在开放提升上再深化。大力实施内外贸一体化三年行动计划，力争省级内外贸一体化“领跑者”企业累计超40家、保持全省前列。迭代升级慈溪优品馆，布局东南亚跨境电商选品中心，甄选入驻品牌产品1500款以上。完善对外贸易预警平台，推动进出口便利化、贸易壁垒调查等服务升级。加快电商高质量发展，筹建慈溪市跨境电商协会，拓展跨境电商出口市场，持续优化海外仓布局，不断强化与国际头部电商平台的对接合作，探索“直播电商+跨境电商”融合发展模式，推动B2B、B2C、P2C多元协同发展。

（三）坚定不移抓建设、美环境

一是推进城市提能下实功。加快新城河、杭湾金融港等6个片区更新提升，完成城中村改造面积120万平方米、老旧小区改造10万平方米、城中村梳理式改造项目14个。加快通苏嘉甬高铁、市域（郊）铁路宁慈线、228国道慈溪北段和中横线快速路二期建设进度，中横线快速路一期确保年内通车。积极争取将余慈东西高速纳入杭甬高速扩容方案，启动沪甬二通道G1531慈溪段连接至余慈东西高速的研究，力争纳入国高网规划。加快中心城区扩大北排、中部三塘横江、周家路江一期等重大水利工程建设进度。

二是推进乡村振兴创实绩。确保全年粮食播种面积、产量分别稳定在28万亩、1.9亿斤以上。巩固提升国家现代农业产业园能级，加快坎墩都市农业生态园建设。深化高标准农田建设，完成新建和改造提升2.6万亩，力争“多田套合”率达93%以上。实施农业“双强”行动，打造数字农业工厂2个，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达87%以上。持续拓宽农民增收渠道，力争年经营性收入100万元以上行政村占比达70%以上。新增省级未来乡村3个以上、省市县级“乡村工匠”60人以上，新培育农创客300名。

三是推进环境治理求实效。实施空气质量改善“提质进位”攻坚行动，推进重点行业VOCs治理，完成国四营运柴油货车淘汰任务。实施重点节能改造项目30个，整治提升高耗低效企业200家。聚焦四灶浦、浒山江流域治理、工业污水治理和农污治理，标本兼治推进治水提优。推进工业园区“污水零直排区”建设，持续扩大一般工业固废和危废收运覆盖面，争创省四星级“无废城市”。

（四）坚定不移惠民生、保安全

一是推动公共服务更优质。完善学生成长指导中心运行机制，搭建市、镇、校学生成长指导三级工作网络体系，争创全国义务教育优质均衡发展市。全力争取浙大邵逸夫医院宁波院区早日开工建设，并加强与本地医院的深度合作；着力补齐院前急救短板，实现“上车即入院”和急救站点镇街全覆盖；大力支持市人民医院创建三甲医院。深化“一老一小”朝夕共守惠民工程，打造全龄友好型社会，探索建立养老服务“爱心卡”制度，实施“安居守护”行动，完成困难老人家庭适老化改造170户。加快推进梁辉水库、汤浦水库二轮续签工作，做好浙东水资源配置通道承接前期工作，全力保障用水需求。

二是推动社会保障更健全。积极破解群众“买药难、买药烦”问题，深化医保支付方式改革，推进医共体内处方流转服务。完善住房保障体系建设，实现新增住房保障受益人数1.1万人以上。构建高质量就业创业体系，加强就业保障服务，全年开展技能培训2.7万人次，城镇新增就业3.6万人，新增人力资源机构30家以上。推进“慈善+救助”融合发展，实现慈善帮扶资源和社会救助需求的有效对接。

三是推动安全基础更牢固。完善“安委会+专委会+监管部门”统筹协调机制，高效运行“1833”联合指挥体系，确保突发快响。持续深化专项整治，聚焦危化品、电瓶车、燃气安全等重点领域，紧盯群租房、厂中厂、高层建筑、医院等重点部位，全面加强安全隐患排查整治。持续推进交通“三治”，提高道路交通安全水平。扎实落实防汛防台措施。提升防范化解重大风险能力，做好政府债务、金融、房地产等领域监测管控。全力推进源头治理欠薪工作，严惩恶意欠薪违法行为，切实保障农民工合法权益。